縣人大關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、食品藥品監(jiān)督管理工作的實(shí)施情況
（一）一年來(lái)的工作開(kāi)展情況
（二）亮點(diǎn)工作
二、工作中應(yīng)當(dāng)直面的問(wèn)題
（一）人員缺編嚴(yán)重且機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
（二）辦公條件、裝備與負(fù)擔(dān)的工作任務(wù)不匹配
（三）與部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作配合尚未形成合力、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式
（四）食品藥品監(jiān)管形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)繁重
三、幾點(diǎn)建議
（一）招錄人員，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置務(wù)實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
（二）著力改善辦公條件，解決保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本裝備
（三）標(biāo)本兼治，提高全民的食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力
……
關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告
縣人大常委會(huì)調(diào)研組

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平逐步提高，人民生活水平顯著提升，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人民群眾對(duì)食品藥品安全提出了更高的要求。食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的全局性工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組，于2014年10月9日至2014年11月15日深入到縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食藥局”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、藥店、學(xué)校、餐館等單位和監(jiān)管服務(wù)場(chǎng)所，用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、實(shí)地察看、個(gè)別查訪暗訪以及座談交流等多種方式，對(duì)食藥局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、人大代表、人民群眾以及服務(wù)對(duì)象代表開(kāi)展了充分的調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組成員用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，用心用情認(rèn)真調(diào)研。以虛心學(xué)習(xí)、開(kāi)誠(chéng)訪談的調(diào)研態(tài)度收集信息；以深入一線，刨根究底的務(wù)實(shí)作風(fēng)，摸清情況；以各抒己見(jiàn)、形成共識(shí)的評(píng)議方式，肯定成績(jī)，提出問(wèn)題，給出建議。
一、食品藥品監(jiān)督管理工作的實(shí)施情況
（一）一年來(lái)的工作開(kāi)展情況
根據(jù)“*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《*縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知規(guī)定，2013年11月，我縣完成了食品藥品監(jiān)管_改革，整合了原衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食安辦等部門(mén)的部分或全部職能，合并到新組建的食藥局，并于12月1日起全面履行新
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“上海福喜”涉嫌產(chǎn)品和白酒生產(chǎn)企業(yè)六個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治；食品安全“亮劍行動(dòng)”、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效顯著，查獲了一批典型案例，如中心市場(chǎng)外廖某某經(jīng)營(yíng)變質(zhì)辣椒粉案、三個(gè)水果打蠟場(chǎng)水果染色案、食品廠使用過(guò)期面粉案、張場(chǎng)劣質(zhì)白酒案、桶裝水劣質(zhì)包裝桶案等；
（2）開(kāi)展醫(yī)療器械“五整治”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)整治以體驗(yàn)式方式銷(xiāo)售未經(jīng)許可的第二、三類(lèi)醫(yī)療器械，無(wú)證經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡、助聽(tīng)器，未按要求貯存和運(yùn)輸體外診斷試劑等；對(duì)銷(xiāo)售避孕套的藥店、超市、成人用品店等經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查；重點(diǎn)整治針對(duì)腰腿痛、近視眼、糖尿病和高血壓等貼敷類(lèi)、物理治療類(lèi)醫(yī)療器械進(jìn)行違法廣告宣傳的行為。
（3）開(kāi)展藥品檢查計(jì)劃抽樣工作，共完成藥品抽檢108批次，其中基本藥物抽樣22%，非基本藥物占78%，合格率達(dá)到98%；根據(jù)《四川省藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，完成藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)報(bào)告工作。
（4）專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展美容行業(yè)注射用透明質(zhì)酸鈉監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)美容院15家，化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)17家，未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)、使用注射用透明質(zhì)酸鈉的現(xiàn)象。
截止調(diào)研結(jié)束，縣食藥局共出動(dòng)執(zhí)法人員1870人次，車(chē)輛374臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)117戶(hù)次，食品流通環(huán)節(jié)單位947戶(hù)次，餐飲服務(wù)單位878戶(hù)次，保健食品247戶(hù)次，藥品經(jīng)營(yíng)使用單位543戶(hù)次。完成“百日攻堅(jiān)”抽檢任務(wù)80個(gè)批次。查處各類(lèi)案件97件。罰沒(méi)入庫(kù)共21萬(wàn)余元，涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)的2件。半年評(píng)比獲全市第二名，參加*市稽查技能大比武榮獲第一名。
食藥局作為一個(gè)新組建的部門(mén)，克服任務(wù)重、人員少、裝備差的困難，敬業(yè)奉獻(xiàn)、忠于職守，依法開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力的打擊了一批食品藥品違法犯罪行為，教育了行業(yè)從業(yè)人員，切實(shí)維護(hù)了我縣食品藥品安全環(huán)境。
4.依法進(jìn)行行政審批
縣食藥局通過(guò)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，嚴(yán)把食品行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，依法開(kāi)展行政審批工作，保證了我縣食品藥品市場(chǎng)的規(guī)范有序。1-9月，我縣新增餐飲服務(wù)單位85家，換證36家；新增流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)135家，換證35家，并配合省食藥局對(duì)3家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了換證核查。
（二）亮點(diǎn)工作
1.寓管理于服務(wù)之中，贏得擁護(hù)
食藥局的監(jiān)管服務(wù)工作受到全縣監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可。食藥局有一批精通部門(mén)工作的業(yè)務(wù)骨干，以老帶新在局班子的科學(xué)組織下，秉承寓管理于服務(wù)的工作理念，，充滿(mǎn)激情和活力，常年工作在維護(hù)全縣食品藥品安全的各個(gè)具體而繁雜的崗位，管理細(xì)致入微，執(zhí)法嚴(yán)肅公正而不失人性化。 “有時(shí)候他們都把工作都做完了，讓我們簽字確認(rèn)的時(shí)候我們才知道他們來(lái)檢查過(guò)了”、“食藥局的工作做得非常好，我們不懂得地方他們也認(rèn)真負(fù)責(zé)的向我們講解，幫助我們做好工作”、“他們工作很辛苦，只要有確切的舉報(bào)投訴電話(huà)，他們都及時(shí)受理處置”。調(diào)研組在查訪、座談?wù){(diào)研中經(jīng)常搜集到對(duì)食藥局工作人員的稱(chēng)頌。
2.從實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)家宴管理務(wù)實(shí)有效
一是集中農(nóng)村家宴廚師、協(xié)管員以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員輔導(dǎo)食品安全知識(shí)，完善廚師、協(xié)管、監(jiān)管人員公示管理制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村家宴報(bào)備制度，讓老百姓紅白喜事的家宴真正的辦得安全，辦得放心。該項(xiàng)工作在全市是做得最好；二是克服人員缺編的問(wèn)題，在農(nóng)村家宴的監(jiān)管上，采取了讓農(nóng)村協(xié)管員“補(bǔ)位”，聯(lián)合村民小組長(zhǎng)使農(nóng)村家宴食品安全的監(jiān)管落到實(shí)處。
3.凝聚部門(mén)共識(shí)，嚴(yán)打假冒偽劣食品藥品
食藥局與工商、農(nóng)林、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)在職能職責(zé)上密切關(guān)聯(lián)，有些還存在交叉。一年來(lái)，食藥局清晰的理順了部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分，主動(dòng)牽頭聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、配合執(zhí)法，取得好的效果。聯(lián)合工商、廣電等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止了制售假冒偽劣食品藥品在我縣電視臺(tái)的廣告宣傳。
聯(lián)合新聞媒體、廣播電視等單位妥善處理了打著咨詢(xún)公司名號(hào)行藥物銷(xiāo)售之實(shí)的所謂健康咨詢(xún)公司（如冠瑞健康咨詢(xún)公司等）的擾亂健康醫(yī)藥市場(chǎng)的行為。
二、工作中應(yīng)當(dāng)直面的問(wèn)題
（一）人員缺編嚴(yán)重且機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
按照“三定方案”要求，，食藥局編制人員核定為69名，目前食藥局只有編制人員28名，缺編41名，人力嚴(yán)重不足，與日趨繁重艱辛的工作任務(wù)形成反差，造成了現(xiàn)實(shí)的困難。雖然食藥局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合理調(diào)劑現(xiàn)有人員，融合混搭鍛煉監(jiān)管隊(duì)伍，補(bǔ)充執(zhí)法力量，基本保證了運(yùn)轉(zhuǎn)，但縣局機(jī)關(guān)科室人員嚴(yán)重缺編給工作帶來(lái)影響是客觀存在的。
（二）辦公條件、裝備與負(fù)擔(dān)的工作任務(wù)不匹配
食藥局重新組建后，由以前的市上垂管單位轉(zhuǎn)變?yōu)榭h政府組成部門(mén)，辦公條件、裝備與承擔(dān)的工作任務(wù)不匹配。
去年底，整合了縣工商生產(chǎn)環(huán)節(jié)、縣質(zhì)監(jiān)流通環(huán)節(jié)、縣商務(wù)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)許可、縣食安辦綜合協(xié)調(diào)職能， ……（未完，全文共4956字，當(dāng)前僅顯示2503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人大關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理工作的調(diào)研報(bào)告》）