全國機動車維修工作會議工作報告

目錄/提綱：……
一、充分肯定近年來機動車維修工作取得的成就
（一）社會服務(wù)能力顯著增強
（二）行業(yè)法規(guī)標準體系日趨完善
（三）維修質(zhì)量管理得到加強
（四）人才隊伍建設(shè)初具規(guī)模
（五）行業(yè)誠信建設(shè)初見成效
（六）行業(yè)創(chuàng)新取得重要進展
二、深刻認識機動車維修業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）深化經(jīng)濟_改革為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好政策環(huán)境
（二）消費需求增長和消費結(jié)構(gòu)變化為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了強大動力
（三）信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和金融創(chuàng)新為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了全新活力
（四）生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了倒逼機制
三、下一階段主要工作任務(wù)
（一）大力發(fā)展維修連鎖、專業(yè)化經(jīng)營
（二）大力加強行業(yè)誠信和品牌建設(shè)
（三）大力加強便民利民服務(wù)
（四）堅決破除汽車維修配件和技術(shù)壟斷
（五）大力加強人才隊伍建設(shè)
（六）大力推進維修行業(yè)信息化建設(shè)
（七）大力加強部門聯(lián)動執(zhí)法和基礎(chǔ)工作
（八）大力加強社會溝通能力建設(shè)
……
改革創(chuàng)新，推動維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
全力服務(wù)人民群眾高品質(zhì)汽車生活
----全國機動車維修工作會議工作報告
交通運輸部黨組成員、運輸司司長 劉小明
（2014年9月22日）

同志們：
在即將迎來新中國65周年華誕之際，我們召開全國機動車維修工作會議，這是在我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷近20年快速發(fā)展、已進入汽車社會的新形勢下，對提高機動車維修業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平做出的重大部署。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，落實國務(wù)院十部門《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，全面總結(jié)近年來我國機動車維修業(yè)取得的成績，分析當前的主要形勢，部署今后一個時期的重點工作，切實推動機動車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)和保障人民群眾美好的汽車生活。部黨組對這次會議高度重視，傳堂部長專程出席會議并作了重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。
下面，我講三個方面意見：
一、充分肯定近年來機動車維修工作取得的成就
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在地方各級人民政府的關(guān)心和支持下，在各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)的大力推動下，機動車維修業(yè)取得了長足發(fā)展,行業(yè)法規(guī)標準日趨完善，市場規(guī)模不斷擴大，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力明顯增強，行業(yè)治理能力顯著提升，較好地滿足了廣大人民群眾的汽車維修需求，為汽車社會發(fā)展提供了有力保障。具體體現(xiàn)在：
（一）社會服務(wù)能力顯著增強。
進入新世紀以來，我國汽車保有量快速增長。據(jù)統(tǒng)計，自2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，其
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，連續(xù)多年確保全國汽車維修質(zhì)量穩(wěn)定并處于較高水平。據(jù)統(tǒng)計，近年來維修投訴率、返修率等主要衡量指標控制在很低水平并逐年下降，充分證明，當前實施的維修質(zhì)量保障體系是可靠、有效的。
（四）人才隊伍建設(shè)初具規(guī)模。
部先后建立實施了維修從業(yè)資格、職業(yè)資格以及關(guān)鍵崗位持證上崗制度，持證上崗比例不斷提高。2004年起，部會同教育部開展了維修緊缺人才培養(yǎng)工程，中央財政累計投入資金10億元，開辟了維修人才職業(yè)教育大通道，徹底扭轉(zhuǎn)了過去 “師傅帶徒弟”的單一人才培養(yǎng)模式，提升了行業(yè)人才隊伍的理論水平和技能素質(zhì)。目前，全國每年新進入的從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校，有效緩解了困擾行業(yè)多年的維修人才不足、斷層問題。近年來，部建立了高技能人才選拔和激勵機制，每年會同教育部，組織協(xié)會開展了形式多樣的行業(yè)技能大賽，一大批高素質(zhì)的青年維修技術(shù)專家脫穎而出，為吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)、鼓勵從業(yè)人員刻苦鉆研樹立了榜樣。福建省有效實施人才隊伍素質(zhì)提升工程，人員隊伍技能素質(zhì)顯著提高，從業(yè)人員持證上崗率達95%，超過國家標準。云南省將維修技術(shù)人員培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦在職人員繼續(xù)教育大專班，維修技術(shù)人員整體素質(zhì)明顯提高。黑龍江省強化從業(yè)人員職業(yè)道德教育，全面樹立職業(yè)操守意識，有效提升了行業(yè)服務(wù)水平和形象。
（五）行業(yè)誠信建設(shè)初見成效。
2006年，部印發(fā)了《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》，明確了質(zhì)量信譽等級標準、考核程序、監(jiān)督管理等一系列要求，全面開展了機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，成為各地交通運輸部門加強事中事后監(jiān)管的重要手段。近年來，企業(yè)自愿參評的積極性不斷提升，誠信企業(yè)比例逐年提高，北京市企業(yè)主動參評考核率達到85%，A級以上企業(yè)達到90%以上，社會滿意度明顯提升。部組織實施了機動車維修服務(wù)規(guī)范達標工程，使維修合同、價格公示、工時費與材料費分項計算以及出廠合格證制度得到普遍落實，消費信息更加透明，服務(wù)水平顯著提升。遼寧省將質(zhì)量信譽考核納入省政府“信用遼寧”建設(shè)體系，將考核結(jié)果融入省政府信用平臺，強化了考核結(jié)果對市場誠信的引導(dǎo)作用；江蘇省交通運輸廳會同省放心消費創(chuàng)建辦公室聯(lián)合開展質(zhì)量信譽考核工作，將考核結(jié)果作為公務(wù)用車維修采購招投標的重要依據(jù)。
（六）行業(yè)創(chuàng)新取得重要進展。
針對我國汽車維修業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題，各級交通運輸部門主動作為，不斷加大政策創(chuàng)新，有效提升了行業(yè)治理能力。北京市通過地方立法建立了汽車噴烤漆房、舉升機等重點設(shè)備認證準入制度，夯實了行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。江蘇省積極開展“綠色汽修”創(chuàng)建工程，編制發(fā)布了《綠色汽修指導(dǎo)書》，大力開展試點示范；重慶市引進國外先進維修車間環(huán)境管理系統(tǒng)，并在全市積極推廣，有效推進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。河北、遼寧、吉林、上海等省市探索建立了覆蓋本行政區(qū)的汽車維修救援體系，保障了廣大車主順暢出行。廣州市探索建立了機動車排氣污染強制維護制度，制定了《廣州市機動車排氣污染維修管理辦法》，有750家一、二類維修企業(yè)建設(shè)成為汽車排放專業(yè)維護站，有效推動了行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。杭州市全面加強機動車維修和配件管理，建立實施了機動車配件質(zhì)量保證和追溯制度，配件流通信息更加公開透明，對防控假冒偽劣配件起到了積極作用。
回顧近年來行業(yè)發(fā)展實踐，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，概括起來就是“四個始終堅持”：
一是始終堅持放開市場。多年來，部堅持“放開”、“搞活”，不斷創(chuàng)新政策，在各行各業(yè)中率先以行業(yè)標準形式公開、規(guī)范了行業(yè)準入條件，有序放開了市場，構(gòu)筑了我國汽車維修業(yè)對內(nèi)、對外全方位開放的市場格局，較好地發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，促進了維修市場蓬勃發(fā)展，服務(wù)特色日漸鮮明，滿足了人民群眾快速增長的維修需求。實踐證明，正是得益于尊重市場規(guī)律，堅持發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)市場活力，較好地處理了政府和市場關(guān)系，政府部門得以較少的行政手段和行政資源投入，促進了市場體系良性循環(huán)，推動了行業(yè)快速平穩(wěn)健康發(fā)展。充分尊重市場、放開市場，透明市場準入，是否進入市場由經(jīng)營者自行決定，這一做法完全符合十八屆三中全會提出的市場改革方向。
二是始終堅持依法治理。充分運用法治思維和法律手段加強行業(yè)治理和監(jiān)管，嚴格對照國家規(guī)定的準入條件，禁止經(jīng)營資質(zhì)不達標的企業(yè)進入，充分保護了市場主體合法經(jīng)營權(quán)益。充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，聯(lián)合有關(guān)部門依法整頓市場秩序，堅決打擊各類無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及各類違法違規(guī)行為，對不符合經(jīng)營條件的企業(yè)及時清退，凈化了市場環(huán)境，促進了市場健康有序發(fā)展。
三是始終堅持科技創(chuàng)新。把維修技術(shù)作為推動行業(yè)發(fā)展的源頭之水，組織多項科技攻關(guān)，在汽車維修檢測領(lǐng)域取得一系列重要突破，形成了成套的不解體診斷檢測技術(shù)裝備、工藝規(guī)范，并組織多批次技術(shù)推廣和示范應(yīng)用，確保我國汽車診斷維修技術(shù)始終與國外先進水平保持同步發(fā)展，有效支撐了行業(yè)科技進步。
四是始終堅持便民利民。堅持以人為本，深刻把握“服務(wù)”這一行業(yè)本質(zhì)屬性，大力提升行業(yè)服務(wù)能力，千方百計惠及民生。主動服務(wù)消費需求，引導(dǎo)企業(yè)合理布設(shè)網(wǎng)點，讓人民群眾就近就便修車；積極開展陽光維修、誠信配件、質(zhì)量服務(wù)月、汽車咨詢服務(wù)進社區(qū)、義務(wù)問診等形式多樣的便民服務(wù)活動，受到了人民群眾的普遍歡迎。
這些經(jīng)驗是我國機動車維修業(yè)發(fā)展實踐的總結(jié)，也是今后要繼續(xù)堅持和遵循的發(fā)展方向，經(jīng)驗彌足珍貴。機動車維修業(yè)的發(fā)展成就，是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是國務(wù)院各有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，是各級交通運輸部門同心同德、群策群力的結(jié)果，更是全行業(yè)廣大職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表交通運輸部向有關(guān)部委，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)，以及辛勤工作在 ……（未完，全文共12818字，當前僅顯示3049字，請閱讀下面提示信息。收藏《全國機動車維修工作會議工作報告》）