2015年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和增收
二、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)
三、推進(jìn)新型經(jīng)營主體培育和適度規(guī)模經(jīng)營
四、推進(jìn)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
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2015年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點

2015年，全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作的總體思路是：全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，有力有序深化農(nóng)村各項改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_機(jī)制，在四個推進(jìn)上下功夫：推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和增收，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)新型經(jīng)營主體培育和適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。具體目標(biāo)是：努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、農(nóng)民收入增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民；爭取50%以上的村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，16個整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）和其他縣（市、區(qū)）1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成登記工作；新增省級示范家庭農(nóng)場
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務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各地建立登記信息管理系統(tǒng)和專用數(shù)據(jù)庫，探索建立測量制圖第三方監(jiān)理機(jī)制。落實補助資金政策，兌現(xiàn)16個縣（市、區(qū)）補助，其他縣（市、區(qū)）給予啟動資金。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極推行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)在公開市場上有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)各地確定合理的土地經(jīng)營規(guī)模，鼓勵以實物計價的方法給予土地流轉(zhuǎn)補償金。建立工商企業(yè)直接租地經(jīng)營準(zhǔn)入制度和風(fēng)險保證金機(jī)制。完善土地股份合作社經(jīng)營機(jī)制，健全盈余返還制度，逐步推進(jìn)“二次分配”，增加農(nóng)民土地收益。
三、推進(jìn)新型經(jīng)營主體培育和適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展家庭農(nóng)場。全面推進(jìn)認(rèn)定、登記、建檔，建立全省家庭農(nóng)場運營監(jiān)測系統(tǒng)。分級建立示范家庭農(nóng)場名錄制度。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，把家庭農(nóng)場作為項目扶持、社會化服務(wù)的主要對象，引導(dǎo)普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為成員組建合作社。創(chuàng)新運營機(jī)制，開展“家庭農(nóng)場+社會化服務(wù)”、“家庭農(nóng)場+合作社”、“家庭農(nóng)場+社區(qū)”、家庭農(nóng)場集群等試點。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。健全合作社財務(wù)制度，與領(lǐng)辦主體做到財務(wù)、管理、經(jīng)營、項目“四個分開”。建立2015年政府優(yōu)先扶持的合作社名錄，做好合作社年度報告公示工作。加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員、帶頭人、經(jīng)營管理人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)。強(qiáng)化政策扶持，支持合作社“做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做精”。引導(dǎo)合作社合并重組，每年培育100家聯(lián)合社。扶持“蘇合”聯(lián)社到城市社區(qū)開設(shè)直營店。舉辦第九屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會。健全社會化服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持各地制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)指導(dǎo)目錄。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，發(fā)展良種繁育、商品化育插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，細(xì)化落實省農(nóng)委等六部門關(guān)于金融扶持家庭農(nóng)場的意見。完善政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵開發(fā)新型險種，提高保險覆蓋面和保障水平。
四、推進(jìn)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，抓好蘇州市吳中區(qū)國家級積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。全面推進(jìn)有條件的村開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。修訂出臺《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。創(chuàng)新農(nóng)民合作機(jī)制。拓展農(nóng)民合作社融資改革，簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化金融產(chǎn)品。探索農(nóng)民合作社綜合社試點，引導(dǎo)合作社由當(dāng)前單一的合作服務(wù)向全面的合作服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷 ……（未完，全文共2126字，當(dāng)前僅顯示1352字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點》）