論科技創(chuàng)新是打造開發(fā)區(qū)“升級版”的必然選擇

目錄/提綱：……
一、提供專業(yè)化的創(chuàng)新生態(tài)空間
二、完善全鏈條的政策支撐體系
一是“授人以漁”的初創(chuàng)期支持
二是“雪中送炭”的成長期支持
三、構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全過程的投融資系統(tǒng)
四、用好科技創(chuàng)新第一資源
二是“引進(jìn)來”僅僅是第一步，如何“留得住”才是問題關(guān)鍵
五、做好創(chuàng)新資源的聚集涌流
……
環(huán)環(huán)相扣 缺一不可的系統(tǒng)化工程
——論科技創(chuàng)新是打造開發(fā)區(qū)“升級版”的必然選擇

【摘要】創(chuàng)新是需要全過程和全體系通力作用所產(chǎn)生的效益結(jié)果。驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的核心要素是“搭平臺、出政策、鏈資金、聚人才、育主體和優(yōu)服務(wù)”，開發(fā)區(qū)應(yīng)搭建孵化器、加速器等科技企業(yè)發(fā)展各階段的創(chuàng)新平臺，提供專業(yè)化的創(chuàng)新生態(tài)空間；沿循科技企業(yè)成長路線，完善全鏈條的政策支撐體系；構(gòu)建天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等覆蓋創(chuàng)新全過程的投融資系統(tǒng)；用好“人才”這個(gè)科技創(chuàng)新第一資源；做好企業(yè)、科研院所、科技服務(wù)中介等創(chuàng)新資源的聚集涌流。

“創(chuàng)新”不是對相關(guān)要素進(jìn)行的簡單疊加，而是一種需要全過程和全體系通力作用所產(chǎn)生的效益結(jié)果。如果要濃縮概括出驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的核心要素，用“搭平臺、出政策、鏈資金、聚人才、育主體和優(yōu)服務(wù)”這6 組詞語最為恰當(dāng)不過。
一、提供專業(yè)化的創(chuàng)新生
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略577字，正式會員可完整閱讀）……　
新的全部環(huán)節(jié)。一是“授人以漁”的初創(chuàng)期支持。對留學(xué)人員回國創(chuàng)辦科技企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)紅包、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、提供免費(fèi)辦公場地和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)等無償資助方式，是鼓勵(lì)初創(chuàng)科技企業(yè)的通行做法。但發(fā)展至今，采取設(shè)立種子資金、通過資金管理公司進(jìn)行股權(quán)投資等市場化方式進(jìn)行支持的做法更趨普遍。二是“雪中送炭”的成長期支持。目前，多數(shù)開發(fā)區(qū)會對被認(rèn)定為國家、省或市級研發(fā)中心、技術(shù)中心的企業(yè)，對實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、授權(quán)和對上市輔導(dǎo)期的企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。而從長遠(yuǎn)發(fā)展看，對于“未來時(shí)”、“趨勢化”項(xiàng)目的全力支持實(shí)則更值得被推崇和鼓勵(lì)。如，廣州開發(fā)區(qū)對獲得國家級、省級立項(xiàng)的企業(yè)分別給予100% 和50% 的資金配套。因?yàn)檫@種“錦上添花與雪中送炭”兼而有之的目標(biāo)性培育，才更利于企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)開展。
三、構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全過程的投融資系統(tǒng)
科技與金融可謂是一對孿生姊妹，兩者相得益彰才能發(fā)揮出最佳的實(shí)際效應(yīng)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)投資者及社會資金的積極性，通過良好的市場化運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建科技投融資體系，是實(shí)現(xiàn)政府、社會和投資者三類資金良性循環(huán)的有效路徑。一般而言，建設(shè)科技創(chuàng)新的投資體系需要天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和IPO 三種類型的資金。在發(fā)達(dá)國家，天使投資機(jī)制較為成熟，但在我國還尚處于起步階段，不僅主要集中于大城市，而且企業(yè)僅憑想法或成果獲得資金支持的可能性甚微。風(fēng)險(xiǎn)投資是股權(quán)投資的重要方式。目前，我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)都已建立了風(fēng)險(xiǎn)投資體系，基本以財(cái)政出資作為引導(dǎo)資金，吸引社會資金入?yún)^(qū)設(shè)立股權(quán)投資基金，再由管委會配套一定的政策為主要方式。通常而言，政府的引導(dǎo)資金規(guī)模與其所吸引的股權(quán)投資基金規(guī)模成正比，如天津、蘇州、廣州等實(shí)力雄厚的國家級開發(fā)區(qū)，通過政府注入巨額引導(dǎo)資金，帶動(dòng)了各類股權(quán)基金公司的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資資金規(guī)模達(dá)到百億元以上。
IPO 是股份公司首次向社會公眾公開招股的發(fā)行方式，主要是指上市融資。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)普遍十分重視科技企業(yè)的上市工作，紛紛出臺上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，甚至制定了年度指標(biāo)任務(wù)。但需要強(qiáng)調(diào)的是，對于企業(yè)上市，還需冷靜審慎，以免因急于求成而造成得不償失。由此，在投資體系建設(shè)方面，國家級開發(fā)區(qū)應(yīng)著力加強(qiáng)潛力最大的天使投資體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，要警惕和避免目前部分風(fēng)險(xiǎn)投資基金單純以上市為目的的違背科技創(chuàng)新投資規(guī)律的做法。在融資體系建設(shè)方面，應(yīng)加快改變原有主要依靠商業(yè)銀行、渠道單一且風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)苛、程序多、效率低的融資方式，積極引入小額貸款公司、科技擔(dān)保公司、融資租賃公司和科技支行等各類融資機(jī)構(gòu)。
四、用好科技創(chuàng)新第一資源
一般而言，創(chuàng)新活動(dòng)均以人才團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行，其中，領(lǐng)軍人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在和領(lǐng)導(dǎo)力量，骨干人才是協(xié)助其創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，技能人才則是創(chuàng)新創(chuàng)意得以切實(shí)落地的重要基礎(chǔ)力量。在30 年的工業(yè)化發(fā)展過程中，國家級開發(fā)區(qū)已經(jīng)普遍積聚了一定規(guī)模的經(jīng)營管理和技能人才：一是緊抓金融危機(jī)后許多國際性高端人才回國發(fā)展的機(jī)遇，面向全球開展人 ……（未完，全文共3205字，當(dāng)前僅顯示1618字，請閱讀下面提示信息。收藏《論科技創(chuàng)新是打造開發(fā)區(qū)“升級版”的必然選擇》）