街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、資源出租型
二是以集體土地入股，共同開發(fā)，增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入
2、資產(chǎn)出租型
3、自主經(jīng)營(yíng)型
二、存在的問題
1、剛性支出增加，部分村運(yùn)轉(zhuǎn)困難
2、村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入單一
3、村與村之間發(fā)展不均衡
4、項(xiàng)目建設(shè)，籌資難
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策
1、堅(jiān)定發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)理念不動(dòng)搖
2、加大政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
3、加快村級(jí)留用地開發(fā)
一是成立街道層面村級(jí)留用地管理機(jī)構(gòu)
二是在開發(fā)過程必須由村經(jīng)濟(jì)股份合作社持股
三是要盤活存量與開發(fā)并重
4、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作
5、進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理與監(jiān)督
6、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
……
街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，是創(chuàng)造美好生活的經(jīng)濟(jì)保障，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有著重要意義。如何實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的從小到大，從弱到強(qiáng)，達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍？結(jié)合街道實(shí)際，本文對(duì)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和思考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
街道現(xiàn)有26個(gè)村（社區(qū)），農(nóng)業(yè)人口52851人，2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45422萬(wàn)元，村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入4732.56萬(wàn)元，可分配收入8805.92萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入22122元。截止2013年底，全街道村級(jí)資產(chǎn)總額120072萬(wàn)元，負(fù)債總額61854萬(wàn)元，所有者權(quán)益58218萬(wàn)元。2013年經(jīng)營(yíng)收入少于50萬(wàn)元的村為7個(gè)，50-100萬(wàn)元5個(gè)，100-200萬(wàn)元5個(gè)，200-500萬(wàn)元6個(gè)，500萬(wàn)元以上3個(gè)。綜合各村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，主要有以下
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別村對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，有的村發(fā)展能力不足，存在一些“等靠要”的心理，一定程度上阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、剛性支出增加，部分村運(yùn)轉(zhuǎn)困難。整個(gè)街道年經(jīng)營(yíng)收入在100萬(wàn)元以下的有12個(gè)村，占到46.15%。隨著社會(huì)的發(fā)展，村民對(duì)村級(jí)集體公益事業(yè)的要求也越來越高，這些都需要村級(jí)集體有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。特別是近兩年大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、三改一拆、五水共治的實(shí)施，村莊整治力度的加大、村民群眾對(duì)公益事業(yè)的要求提高，雖然有些建設(shè)項(xiàng)目各級(jí)政府也給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，但是具體實(shí)施起來，村級(jí)經(jīng)濟(jì)還是要投入相當(dāng)?shù)馁Y金和勞動(dòng)力。同時(shí)，村級(jí)的開門七件事，樣樣都不能缺。如困難戶補(bǔ)助、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、道路維護(hù)、文化宣傳等等，對(duì)于那些年經(jīng)常性收入較少的村帶來經(jīng)濟(jì)壓力。
2、村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入單一。從2013年總的經(jīng)營(yíng)收入看，租賃收入3572.72萬(wàn)元，占75.49%；利息收入234.53萬(wàn)元，占4.96%；山林收入103.35萬(wàn)元，占2.18%；其他收入821.96萬(wàn)元，占17.37%。租賃收入成為村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入的一枝獨(dú)秀，村級(jí)經(jīng)濟(jì)缺乏多元發(fā)展的后勁。
3、村與村之間發(fā)展不均衡。以繞城為界限，繞城以南村級(jí)經(jīng)濟(jì)好于繞城以北村（社區(qū)），主要道路沿線的村級(jí)經(jīng)濟(jì)好于遠(yuǎn)離道路的村、社區(qū)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，再加上北片受到文保、農(nóng)保的限制，形成了南強(qiáng)北弱的經(jīng)濟(jì)格局。2013年最高村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入為746.52萬(wàn)元，是最低村12.7萬(wàn)元的59.7倍。
4、項(xiàng)目建設(shè)，籌資難。在村級(jí)留用開發(fā)過程中，各級(jí)政府給予很多的優(yōu)惠政策，并給予較高的建筑密度。建筑密度的增加，一方面增加房屋出租面積。另一方面增加了投資強(qiáng)度。如果村級(jí)留用地自主開發(fā)，大村籌集資金5000萬(wàn)元和小村1000萬(wàn)元左右是比較容易做到，這樣每戶出資入股在5-10萬(wàn)元左右，應(yīng)該不會(huì)有很大的困難。如果要籌集2-4億的資金，農(nóng)戶出資入股資金每戶達(dá)到20-40萬(wàn)元，雖有心而力不足，可能為成為燙手的山芋。同時(shí)，若向金融機(jī)構(gòu)貸款來實(shí)施村級(jí)留用地的開發(fā)，一沒有可抵押物，二如同意貸款，按照貸款3億計(jì)算，以基準(zhǔn)利率計(jì)算利息，每年需1800萬(wàn)元，以3年為建設(shè)期需5400萬(wàn)元，從已拆遷村的情況來看，沒有哪個(gè)村能夠承受這樣規(guī)模的支出，若要通過村民代表會(huì)決議，也很難通過。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，要按照“分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持“輸血和造血”并舉，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村的扶持力度，采取因地制宜，一村一策的政策。同時(shí)，需要黨委、政府從財(cái)政扶持、土地支持、項(xiàng)目?jī)A斜、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力支持。
1、堅(jiān)定發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)理念不動(dòng)搖。發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，是歷屆政府和村委班子主要的工作目標(biāo)。走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，符合黨的十八精神。**港以南的有關(guān)村乘城鄉(xiāng)一體化東風(fēng)強(qiáng)力推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快村級(jí)留用地的開發(fā)，確保了村級(jí)組織的正常運(yùn)作和村民。因此，輸血不如造血。
2、加大政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。區(qū)委【2012】**號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》規(guī)定了對(duì)年經(jīng)營(yíng)收入低于70萬(wàn)元的村級(jí)組織實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。但從街道村級(jí)實(shí)際情況來看，在此基礎(chǔ)上還需要街道加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；從經(jīng)營(yíng)收入這一指標(biāo)分析 ……（未完，全文共3456字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）