農(nóng)村急救體系建設(shè)方案全文（2011-2013年）

目錄/提綱：……
一、中央投資從2011年開始支持農(nóng)村急救體系建設(shè)，將分3年安排
附件：一、中央預(yù)算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見
二、中央預(yù)算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設(shè)項目與資金管理辦法
一、總則
二、建設(shè)原則
三、建設(shè)要求
四、車輛及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)
五、建筑要求
（一）科學(xué)布局功能分區(qū)、節(jié)約用地
（二）便于管理，合理組織人流、物流及車流
（三）節(jié)能、環(huán)保，充分利用現(xiàn)有建筑設(shè)施
（一）墻面、頂棚應(yīng)當(dāng)易于清掃、不起塵、易維修
（二）地面應(yīng)當(dāng)采用防滑、易清潔的材料鋪裝
（三）衛(wèi)生間的洗手池和便器應(yīng)當(dāng)采用非手動開關(guān)
一、總  則
二、組織管理
三、前期準(zhǔn)備
四、管理程序
（一）發(fā)展改革部門會同同級衛(wèi)生行政部門提出擬建項目方案
（五）各省制訂驗收辦法，統(tǒng)一組織驗收
五、招投標(biāo)管理
六、質(zhì)量管理
七、節(jié)能與環(huán)保
八、資金管理
九、項目進度管理
十、項目驗收
十一、后評估
十二、附則
……
農(nóng)村急救體系建設(shè)方案全文（2011-2013年）
二〇一二年四月
目 錄

前 言
第一章 現(xiàn)狀分析
第二章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
第三節(jié) 建設(shè)原則
第三章 機構(gòu)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)
第一節(jié) 機構(gòu)功能
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 建設(shè)任務(wù)
第四章 資金籌集和中央投資安排
第一節(jié) 資金籌集
第二節(jié) 中央投資安排
第三節(jié) 建設(shè)進度和管理
第五章 相關(guān)政策措施
第一節(jié) 加快管理機制和運行機制改革
第二節(jié) 加強急救隊伍建設(shè)
第三節(jié) 完善財政保障機制
第六章 預(yù)期建設(shè)成效

附件：1、中央預(yù)算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見
2、中央預(yù)算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設(shè)項目與資金管理辦法
前 言
農(nóng)村急救體系是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)緊急醫(yī)療救援和急危重癥患者的現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運等任務(wù)。加強農(nóng)村急救體系建設(shè)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，有助于進一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要措施。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
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場救治、快速轉(zhuǎn)運能力和緊急醫(yī)療救援水平，逐步建立健全農(nóng)村急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、深化管理_和運行機制改革等措施，逐步建成功能完善、布局合理、管理規(guī)范、機制健全、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)村急救體系，并逐步與城市急救體系形成有效銜接，初步形成符合我國國情的城鄉(xiāng)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
近期目標(biāo)：通過《建設(shè)方案》的實施，在中央和地方的共同努力下，加強農(nóng)村急救體系建設(shè)，逐步改變農(nóng)村急救機構(gòu)業(yè)務(wù)用房短缺、急救車輛不足等狀況，初步建立起功能較為完善、反應(yīng)比較迅速的農(nóng)村急救網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)村居民提供規(guī)范、便捷、適宜、有效的基本急救服務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)原則
一、統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。中央制訂全國農(nóng)村急救體系建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、支持范圍、工作責(zé)任和管理要求，安排補助投資，對項目實施情況進行督導(dǎo)檢查。地方按照中央要求，編制本地區(qū)規(guī)劃，制訂具體項目建設(shè)方案，落實建設(shè)資金和相關(guān)政策，逐年滾動實施完成，確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各地要認(rèn)真分析研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)村急救機構(gòu)現(xiàn)狀，充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量及分布、自然環(huán)境和交通條件、現(xiàn)有衛(wèi)生資源等因素，按照農(nóng)村急救服務(wù)的要求，研究確定具體建設(shè)項目。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，不搞平均分配。中央投資重點向集中連片特殊困難地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)傾斜。
三、合理布局，整合資源。要優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，填平補齊，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。鼓勵規(guī)模小的急救機構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合并建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，避免浪費。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。要按照《中央預(yù)算內(nèi)資金縣級急救機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（詳見附件1，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和裝備，規(guī)范項目建設(shè)。要堅持實事求是、量力而行、合理設(shè)計、功能適宜。項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村急救機構(gòu)功能需要，急救調(diào)度、值班室、車庫等功能分區(qū)要合理。
五、深化改革，配套推進。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，積極推進人才隊伍建設(shè)，深化農(nóng)村急救機構(gòu)管理_和運行機制改革，落實運行經(jīng)費，確保農(nóng)村急救體系長期、持續(xù)、穩(wěn)定運行。

第三章 機構(gòu)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)
第一節(jié) 機構(gòu)功能
農(nóng)村急救體系主要由縣級急救機構(gòu)和分布在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的急救站構(gòu)成，縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)為農(nóng)村急救體系提供重要支撐。
一、縣級急救機構(gòu)。各地從本地實際情況出發(fā)，可單獨設(shè)置或依托縣級醫(yī)院設(shè)置。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)院前急救調(diào)度、現(xiàn)場救治、急危重癥患者的轉(zhuǎn)運等工作，是縣域內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)中心和技術(shù)指導(dǎo)中心，并承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在縣級急救機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救治和患者轉(zhuǎn)運，并負(fù)責(zé)對村醫(yī)開展急救培訓(xùn)。
三、縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)。包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，負(fù)責(zé)患者在院內(nèi)的搶救治療，承擔(dān)對急救人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作。
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
原則上依據(jù)《指導(dǎo)意見》，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，規(guī)范項目建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)任務(wù)
依據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求和規(guī)范，新建、改擴建縣級急救機構(gòu)業(yè)務(wù)用房，裝備指揮調(diào)度系統(tǒng)，配置急救車輛和必要的車載急救設(shè)備，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。
地方政府承擔(dān)農(nóng)村急救體系建設(shè)主體責(zé)任，要積極籌措資金，健全農(nóng)村急救網(wǎng)絡(luò)，改善縣級急救機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強急救車輛和車載設(shè)備、指揮調(diào)度系統(tǒng)等配備。中央根據(jù)各地實際情況，對縣級急救機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)、急救車輛及車載急救設(shè)備配備進行適當(dāng)補助。
第四章 資金籌集和中央投資安排
第一節(jié) 資金籌集
《建設(shè)方案》實施所需投資由中央和地方共同籌措解決。
一、中央投資從2011年開始支持農(nóng)村急救體系建設(shè)，將分3年安排。
二、各地應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)別對待的原則，做好地方建設(shè)資金落實工作。中央投資支持的項目所需配套資金原則上以省級政府籌集為主，有配套能力的市（地）級政府可安排適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。不得要求縣級政府和項目單位籌集配套資金，禁止項目單位舉債建設(shè)。
三、建設(shè)項目所需建設(shè)用地，由地方政府負(fù)責(zé)解決。地方政府應(yīng)當(dāng)減免各種建設(shè)配套費用，支持項目建設(shè)，降低建設(shè)成本。
第二節(jié) 中央投資安排
中央投資重點加強2300所左右縣級急救機構(gòu)建設(shè)，支持新建、改擴建業(yè)務(wù)用房120多萬平方米，配置急救車4700余臺，并裝備必要的車載急救設(shè)備。項目估算總投資65.97億元，其中， ……（未完，全文共10133字，當(dāng)前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村急救體系建設(shè)方案全文（2011-2013年）》）