**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、放活政策，積極引導(dǎo)
1、廣泛宣傳，引導(dǎo)思想認(rèn)識
2、出臺文件，加強(qiáng)規(guī)范管理
3、堅持原則，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
一是堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度
二是依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)的原則
三是不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途原則
五是堅持有利于資源優(yōu)化配置原則
二、因地制宜，形式多樣
1、開展土地股份合作實(shí)現(xiàn)“增效”
2、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷“擴(kuò)規(guī)”
3、發(fā)展龍頭企業(yè)壯大“基地”
4、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行“托管”
一是合作社進(jìn)行土地托管
二是發(fā)展家庭農(nóng)場，由種植大戶規(guī)模經(jīng)營
三是鼓勵支持各種種養(yǎng)能手爭當(dāng)“田保姆”、“專業(yè)戶”
一是整合了土地資源
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
三是促進(jìn)了農(nóng)民多元化就業(yè)
四是帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三、存在的主要問題
1、農(nóng)民傳統(tǒng)收入空間受到一定程度擠壓
2、業(yè)主規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)潛在虧損的風(fēng)險
3、業(yè)主流轉(zhuǎn)土地有可能加大區(qū)域性糧食安全壓力
四、對策建議
1、土地流轉(zhuǎn)必須堅持保護(hù)農(nóng)民利益
2、通過加快培育農(nóng)村市場主體增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地承接能力
3、完善價格評估機(jī)制
……
**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告

**縣總面積1125平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，562個行政村（居）。全縣總?cè)丝?2.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口62.1萬，承包土地總面積86萬畝。
近年來，縣委、縣政府把“土地”這千百年來農(nóng)民賴以生存的“命根子”，作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的重中之重，通過放活政策、培植產(chǎn)業(yè)、以工促農(nóng)、龍頭帶動、確權(quán)頒證等有效方法，促進(jìn)了土地資源有序流轉(zhuǎn)，有力地激活了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了規(guī)模經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，也成為目前農(nóng)村改革發(fā)展新的動力源泉。截止2015底6月份，全縣共有545個村、64861戶農(nóng)民進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到38.6萬畝，比上年增加3.4萬畝，占全縣土地承包總面積的45%。按流轉(zhuǎn)形式分，農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包達(dá)到13.6萬畝,龍頭企業(yè)發(fā)展基地租用14.8萬畝，農(nóng)民以土地在各種專業(yè)合作社入股9.3萬畝，群眾互換0.7萬畝，經(jīng)營權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓0.2萬畝，形成了多渠道流轉(zhuǎn)、土地性質(zhì)和用途不變、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性格
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三是不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途原則。四是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余年限，受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，以及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則。五是堅持有利于資源優(yōu)化配置原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要有利于土地相對集中，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有利于培育壯大龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、因地制宜，形式多樣
1、開展土地股份合作實(shí)現(xiàn)“增效”。引導(dǎo)農(nóng)民以合作社為平臺，以入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，通過土地合作進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營的收益。我縣鄭龍村通過探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)路子和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后收入多了、自己_支配的時間多了，還省去了后顧之憂。文廟街道小吳村通過組建合作社，吸引村民以土地入股，建設(shè)了圣地農(nóng)莊，匯集當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展城郊觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使有限的土地資源產(chǎn)出了高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)3－4倍的經(jīng)濟(jì)效益。2014年，圣地農(nóng)莊畝均純收益5000多元，農(nóng)民戶均分紅1.5萬元。華豐鎮(zhèn)歇息鋪村、南良父村也通過開展土地股份合作，分別成立了聚福園合作社、華良蔬菜種植專業(yè)合作社，并為實(shí)現(xiàn)集中連片統(tǒng)一置換土地1000多畝。
2、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷“擴(kuò)規(guī)”。**縣堅持以工業(yè)化理念運(yùn)作農(nóng)業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以規(guī)模集中連片發(fā)展為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，圍繞蔬菜、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。科學(xué)制定《寧陽縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《寧陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持辦法》，圍繞四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好伏山辛周路兩側(cè)、蔣集示范區(qū)、華豐西紅柿3個萬畝綠色蔬菜片區(qū)，2015年上半年已新增蔬菜種植面積5.6萬畝，其中設(shè)施蔬菜3萬畝，全縣設(shè)施蔬菜、綠色有機(jī)無公害蔬菜、蔬菜制種面積分別達(dá)到 18.8萬畝、8.2萬畝、4.6萬畝，高值田、苗木花卉面積分別達(dá)到44.4萬畝、13萬畝；按照“三帶、三片”規(guī)劃布局，突出千畝、萬畝以上集中連片發(fā)展，新增經(jīng)濟(jì)林3.2萬畝，全縣經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到18萬畝，形成10萬畝經(jīng)濟(jì)林片區(qū)1個，萬畝經(jīng)濟(jì)林片區(qū)5個，千畝經(jīng)濟(jì)林片區(qū)16個。我縣的東方園林苗木基地自2010年落地建設(shè)以來，已累計投資6.5億元，占地面積2萬多畝，涉及11個行政村，以每畝1050元的價格進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶在獲穩(wěn)定土地租金的同時，又可優(yōu)先在基地打工，每天獲得50—70元報酬，年雇工2000余人，支付工資2400多萬元。村集體通過整合土地資源，成立合作社和用工協(xié)會為基地提供有償服務(wù)，年均增加收入260萬元。
3、發(fā)展龍頭企業(yè)壯大“基地”。通過抓招商引資和項目建設(shè)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。工作中，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有重點(diǎn)引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的企業(yè)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖與深加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶優(yōu)培強(qiáng)。先后引進(jìn)、建設(shè)了晴好食品、弘興玉米淀粉、溫氏一體化、正和育種、沃豐牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭項目，均不同程度地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。今年以來，全縣新上規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭項目20個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到130家，其中市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家，省級5家。通過招商引資引進(jìn)的中美合資克里斯威廉彩苗孵化工廠，成為山東省苗木振興計劃予以扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，專門從事國外優(yōu)良樹種的引進(jìn)試驗、幼苗繁育、試種馴化和國內(nèi)推廣，解決了引進(jìn)樹種不適應(yīng)環(huán)境無法存活的難題。項目由燕園農(nóng)林科技有限公司與美國百年苗木企業(yè)JLPN公司合資建設(shè)，總投資3.2億元，構(gòu)建了從品種引進(jìn)試驗、到幼苗孵化、再到成熟品種的工廠化生產(chǎn)體系。目前，已繁育幼苗20多種、300余萬株，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展彩色苗木馴化基地500 ……（未完，全文共5701字，當(dāng)前僅顯示2002字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告》）