在全省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、高度重視，建立工作機(jī)制，保障PPP模式順利實(shí)施
二、解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，全力支持PPP模式推廣運(yùn)用
三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，確保PPP項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行
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在全省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介會(huì)上的發(fā)言
（2015年6月9日）

尊敬的**副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：
下午好！今天，我非常榮幸地作為地方政府代表，在本次全省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介會(huì)上發(fā)言。當(dāng)前，全省各地正積極探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式。PPP作為新型項(xiàng)目融資模式，是適應(yīng)政府治理現(xiàn)代化要求、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投資模式改革的一次重大_機(jī)制創(chuàng)新。去年以來，寧陽縣高度重視政府和社會(huì)資本合作，不斷創(chuàng)新思路、大膽嘗試實(shí)踐，PPP模式推廣應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展。
一、高度重視，建立工作機(jī)制，保障PPP模式順利實(shí)施
十八屆三中全會(huì)確定了全面深化改革的總體方向，部署了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)_改革、發(fā)揮市場(chǎng)決定
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略495字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，政府要注重處理好與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，逐步由“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管者”和“合作者”。我縣在推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式中，注重打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，充分發(fā)揮財(cái)政資金的正向激勵(lì)和杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑，保障各類資本平等參與、投資回報(bào)科學(xué)合理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制公開透明，緩解了政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足的困難。在組建項(xiàng)目庫時(shí)，由縣財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對(duì)全縣在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目等匯總分析、優(yōu)化整合、系統(tǒng)篩選，確保凡是法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，全面納入PPP項(xiàng)目庫范圍。截至目前，已儲(chǔ)備項(xiàng)目14個(gè)，規(guī)劃投資額97.62億元，涵蓋水利、環(huán)保、市政、交通、能源等領(lǐng)域。在項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)，提前成立專門的項(xiàng)目公司，魯鑫水務(wù)、魯嶺建設(shè)、魯居建設(shè)等SPV公司迅速成立并規(guī)范運(yùn)營(yíng)，目前，9個(gè)已進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫的PPP重點(diǎn)項(xiàng)目均已成立SPV公司。在確定政府和社會(huì)資本出資比例時(shí)，綜合考慮公益服務(wù)程度、風(fēng)險(xiǎn)隱患程度、收益穩(wěn)定程度等各種因素，分別確定1:9、3:7、4:6等不同的出資比例，既能減輕政府投入壓力，又能充分發(fā)揮社會(huì)資本在資源整合和經(jīng)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)，把政府的政策目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，有效提高了公共產(chǎn)品供給效率，努力實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本和公眾等多方共贏的局面。目前，縣城市水資源綜合利用項(xiàng)目已基本完工，縣垃圾焚燒發(fā)電、洸河生態(tài)保護(hù)等4個(gè)項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，確保PPP項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行
在推廣運(yùn)用PPP模式中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照社會(huì)資本“盈利而不暴利”和“風(fēng)險(xiǎn)讓最有能力的一方承擔(dān)”原則，對(duì)PPP項(xiàng)目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分論證，合理分配政府和社會(huì)資本方的利益和風(fēng)險(xiǎn)，完善合同設(shè)計(jì)，健全糾紛解決和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在這方面，我縣注重加強(qiáng)項(xiàng)目“全過程管理”，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在選擇項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)在收益性較強(qiáng)的項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)上做文章，用收益性項(xiàng)目的較高利潤(rùn)帶動(dòng)公益性項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，使整個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平合理化。如，縣城市水資源綜合利用項(xiàng)目中的工業(yè)用水凈化廠、復(fù)圣公園營(yíng)業(yè)房，確保了項(xiàng)目的穩(wěn)定收益；縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的售電收入、垃圾運(yùn)輸補(bǔ)貼，確保了項(xiàng)目的合理收益。在選擇合作伙伴時(shí)，優(yōu)先選擇嶺南園林、安徽盛運(yùn)等綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的行業(yè)龍頭企業(yè)，有效降低了PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，提前聘請(qǐng)法律顧問、工程咨詢顧問和價(jià)格認(rèn)定顧問，確保既體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分 ……（未完，全文共2186字，當(dāng)前僅顯示1389字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介會(huì)上的發(fā)言》）