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在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言

發(fā)表時間:2015/8/20 20:56:40
目錄/提綱:……
一、高度重視,建立工作機制,保障PPP模式順利實施
二、解放思想,轉變政府職能,全力支持PPP模式推廣運用
三、加強監(jiān)督,注重風險防控,確保PPP項目平穩(wěn)運行
……
在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言
(2015年6月9日)

尊敬的**副省長,各位領導、各位嘉賓:
下午好!今天,我非常榮幸地作為地方政府代表,在本次全省政府和社會資本合作項目推介會上發(fā)言。當前,全省各地正積極探索實施政府和社會資本合作模式。PPP作為新型項目融資模式,是適應政府治理現(xiàn)代化要求、推動基礎設施建設和公共服務領域投資模式改革的一次重大_機制創(chuàng)新。去年以來,寧陽縣高度重視政府和社會資本合作,不斷創(chuàng)新思路、大膽嘗試實踐,PPP模式推廣應用取得了突破性進展。
一、高度重視,建立工作機制,保障PPP模式順利實施
十八屆三中全會確定了全面深化改革的總體方向,部署了堅持經(jīng)濟_改革、發(fā)揮市場決定
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略495字,正式會員可完整閱讀)…… 
公共服務領域引入市場機制,政府要注重處理好與市場主體之間的關系,逐步由“經(jīng)營者”轉變?yōu)椤氨O(jiān)管者”和“合作者”。我縣在推廣運用政府和社會資本合作模式中,注重打破行業(yè)壟斷和市場壁壘,充分發(fā)揮財政資金的正向激勵和杠桿調節(jié)作用,不斷擴大社會資本投資途徑,保障各類資本平等參與、投資回報科學合理、運營機制公開透明,緩解了政府在基礎設施和公共服務領域投入不足的困難。在組建項目庫時,由縣財政局牽頭,協(xié)調相關職能部門,對全縣在建項目、擬建項目、儲備項目等匯總分析、優(yōu)化整合、系統(tǒng)篩選,確保凡是法律法規(guī)沒有禁止的領域,全面納入PPP項目庫范圍。截至目前,已儲備項目14個,規(guī)劃投資額97.62億元,涵蓋水利、環(huán)保、市政、交通、能源等領域。在項目運作時,提前成立專門的項目公司,魯鑫水務、魯嶺建設、魯居建設等SPV公司迅速成立并規(guī)范運營,目前,9個已進入省級項目庫的PPP重點項目均已成立SPV公司。在確定政府和社會資本出資比例時,綜合考慮公益服務程度、風險隱患程度、收益穩(wěn)定程度等各種因素,分別確定1:9、3:7、4:6等不同的出資比例,既能減輕政府投入壓力,又能充分發(fā)揮社會資本在資源整合和經(jīng)營方面的優(yōu)勢,把政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步內在動力有機結合,有效提高了公共產(chǎn)品供給效率,努力實現(xiàn)政府、社會資本和公眾等多方共贏的局面。目前,縣城市水資源綜合利用項目已基本完工,縣垃圾焚燒發(fā)電、洸河生態(tài)保護等4個項目正扎實推進。
三、加強監(jiān)督,注重風險防控,確保PPP項目平穩(wěn)運行
在推廣運用PPP模式中,應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,按照社會資本“盈利而不暴利”和“風險讓最有能力的一方承擔”原則,對PPP項目可能產(chǎn)生的政策風險、商業(yè)風險、環(huán)境風險、法律風險等進行充分論證,合理分配政府和社會資本方的利益和風險,完善合同設計,健全糾紛解決和風險防范機制。在這方面,我縣注重加強項目“全過程管理”,積極構建權責清晰、科學規(guī)范的風險防控體系。在選擇項目時,重點在收益性較強的項目與公益性項目聯(lián)合開發(fā)上做文章,用收益性項目的較高利潤帶動公益性項目的建設運營,使整個項目的利潤水平合理化。如,縣城市水資源綜合利用項目中的工業(yè)用水凈化廠、復圣公園營業(yè)房,確保了項目的穩(wěn)定收益;縣垃圾焚燒發(fā)電項目的售電收入、垃圾運輸補貼,確保了項目的合理收益。在選擇合作伙伴時,優(yōu)先選擇嶺南園林、安徽盛運等綜合實力強、社會信譽好的行業(yè)龍頭企業(yè),有效降低了PPP項目的風險。在簽訂合同時,提前聘請法律顧問、工程咨詢顧問和價格認定顧問,確保既體現(xiàn)風險分擔和利益分 ……(未完,全文共2186字,當前僅顯示1389字,請閱讀下面提示信息。收藏《在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言》
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