在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、高度重視，建立工作機制，保障PPP模式順利實施
二、解放思想，轉變政府職能，全力支持PPP模式推廣運用
三、加強監(jiān)督，注重風險防控，確保PPP項目平穩(wěn)運行
……
在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言
（2015年6月9日）

尊敬的**副省長，各位領導、各位嘉賓：
下午好！今天，我非常榮幸地作為地方政府代表，在本次全省政府和社會資本合作項目推介會上發(fā)言。當前，全省各地正積極探索實施政府和社會資本合作模式。PPP作為新型項目融資模式，是適應政府治理現(xiàn)代化要求、推動基礎設施建設和公共服務領域投資模式改革的一次重大_機制創(chuàng)新。去年以來，寧陽縣高度重視政府和社會資本合作，不斷創(chuàng)新思路、大膽嘗試實踐，PPP模式推廣應用取得了突破性進展。
一、高度重視，建立工作機制，保障PPP模式順利實施
十八屆三中全會確定了全面深化改革的總體方向，部署了堅持經(jīng)濟_改革、發(fā)揮市場決定
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略495字，正式會員可完整閱讀）……　
公共服務領域引入市場機制，政府要注重處理好與市場主體之間的關系，逐步由“經(jīng)營者”轉變?yōu)椤氨O(jiān)管者”和“合作者”。我縣在推廣運用政府和社會資本合作模式中，注重打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，充分發(fā)揮財政資金的正向激勵和杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷擴大社會資本投資途徑，保障各類資本平等參與、投資回報科學合理、運營機制公開透明，緩解了政府在基礎設施和公共服務領域投入不足的困難。在組建項目庫時，由縣財政局牽頭，協(xié)調(diào)相關職能部門，對全縣在建項目、擬建項目、儲備項目等匯總分析、優(yōu)化整合、系統(tǒng)篩選，確保凡是法律法規(guī)沒有禁止的領域，全面納入PPP項目庫范圍。截至目前，已儲備項目14個，規(guī)劃投資額97.62億元，涵蓋水利、環(huán)保、市政、交通、能源等領域。在項目運作時，提前成立專門的項目公司，魯鑫水務、魯嶺建設、魯居建設等SPV公司迅速成立并規(guī)范運營，目前，9個已進入省級項目庫的PPP重點項目均已成立SPV公司。在確定政府和社會資本出資比例時，綜合考慮公益服務程度、風險隱患程度、收益穩(wěn)定程度等各種因素，分別確定1:9、3:7、4:6等不同的出資比例，既能減輕政府投入壓力，又能充分發(fā)揮社會資本在資源整合和經(jīng)營方面的優(yōu)勢，把政府的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步內(nèi)在動力有機結合，有效提高了公共產(chǎn)品供給效率，努力實現(xiàn)政府、社會資本和公眾等多方共贏的局面。目前，縣城市水資源綜合利用項目已基本完工，縣垃圾焚燒發(fā)電、洸河生態(tài)保護等4個項目正扎實推進。
三、加強監(jiān)督，注重風險防控，確保PPP項目平穩(wěn)運行
在推廣運用PPP模式中，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照社會資本“盈利而不暴利”和“風險讓最有能力的一方承擔”原則，對PPP項目可能產(chǎn)生的政策風險、商業(yè)風險、環(huán)境風險、法律風險等進行充分論證，合理分配政府和社會資本方的利益和風險，完善合同設計，健全糾紛解決和風險防范機制。在這方面，我縣注重加強項目“全過程管理”，積極構建權責清晰、科學規(guī)范的風險防控體系。在選擇項目時，重點在收益性較強的項目與公益性項目聯(lián)合開發(fā)上做文章，用收益性項目的較高利潤帶動公益性項目的建設運營，使整個項目的利潤水平合理化。如，縣城市水資源綜合利用項目中的工業(yè)用水凈化廠、復圣公園營業(yè)房，確保了項目的穩(wěn)定收益；縣垃圾焚燒發(fā)電項目的售電收入、垃圾運輸補貼，確保了項目的合理收益。在選擇合作伙伴時，優(yōu)先選擇嶺南園林、安徽盛運等綜合實力強、社會信譽好的行業(yè)龍頭企業(yè)，有效降低了PPP項目的風險。在簽訂合同時，提前聘請法律顧問、工程咨詢顧問和價格認定顧問，確保既體現(xiàn)風險分擔和利益分 ……（未完，全文共2186字，當前僅顯示1389字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省政府和社會資本合作項目推介會上的發(fā)言》）