關(guān)于吉首市司法局紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況與思考

目錄/提綱：……
（一）局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
（二）、局主要工作職能
（三）、局人員編制情況
（三）、局黨員管理情況
（五）、局公務(wù)用車情況
（六）、局經(jīng)費(fèi)管理使用
（七）二級(jí)機(jī)構(gòu)管理
（一）分解監(jiān)督責(zé)任，明晰監(jiān)督工作
（二）強(qiáng)化監(jiān)督措施，明確監(jiān)督形式
（一）存在少數(shù)干部職工應(yīng)付監(jiān)督檢查、事后照舊、我行我素、屢教不改的現(xiàn)象
（二）存在監(jiān)督的載體和手段有重宣傳、多檢查、嚴(yán)教育、少懲罰的現(xiàn)象
（三）存在監(jiān)督任務(wù)重、力量不足、力度不夠、效果不明的問題
（一）、要進(jìn)一步強(qiáng)化思想、提高認(rèn)識(shí)
（二）、要進(jìn)一步強(qiáng)化自律、以上率下
（三）、要進(jìn)一步創(chuàng)新方式、突出重點(diǎn)
1、要抓小見大，改“全面出擊”為“以點(diǎn)帶面”
（三）、要抓實(shí)求新，改“循規(guī)蹈矩”為“繼承創(chuàng)新”
……
關(guān)于吉首市司法局紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況與思考
（吉首市司法局紀(jì)檢組長(zhǎng)：陳忠華）
2015年8月27日于吉首

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。作為吉首市紀(jì)委派駐司法局紀(jì)檢組，其履行的監(jiān)督責(zé)任主要有：協(xié)助局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；督促檢查全市司法行政機(jī)關(guān)及所屬單位落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)；開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處腐敗問題等�，F(xiàn)結(jié)合我局基本情況和全市司法行政工作開展的實(shí)際，圍繞前、中、后三個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)，圍繞監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和目標(biāo)要求，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立“責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究”三種常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，并就局紀(jì)檢組為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任所作出的工作努力，面對(duì)目前存在的不足和問題，本人作出如下介紹、思考與建議。
一、吉首市司法局基本慨況。（一）局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。吉首市司法局是全市司法行政工作機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有局辦公室、政治工作辦公室、法制宣傳股、基層工作股、社區(qū)矯正工作股、政策法規(guī)股、法律援助中心和公證處8個(gè)職能股室，下轄15個(gè)副科級(jí)基層司法所、吉首市民生律師事務(wù)所和吉首市海圳、護(hù)權(quán)、東升、民眾、武陵、華興6個(gè)法律服務(wù)所。（二）、局主要工作職能。主要負(fù)責(zé)全市法制宣傳、普法依法治理、普法考試、
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年每人1元普法經(jīng)費(fèi)進(jìn)行撥付，主要用于普法宣傳、發(fā)放《農(nóng)民普法讀本》等各種資料和工作開支。（6）業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。屬于司法業(yè)務(wù)用房專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，只能用于吉首市司法局司法業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)、裝修、維修等用房開支。（7）其它經(jīng)費(fèi)。市公證處于2010年8月被州司法局下文（州司發(fā)[2010]24號(hào)）撤銷而停止注冊(cè)，目前我局雖有公正機(jī)構(gòu)編制及工作人員，但是被迫停止?fàn)I業(yè)，唯一的公證收費(fèi)也不復(fù)存在。另外全局沒有其它收入，沒有任何非稅收來(lái)源。同時(shí)為了加強(qiáng)全局經(jīng)費(fèi)管理和使用，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更好厲行勤儉節(jié)約，我局還專門配備了財(cái)務(wù)室，并配齊了出納、會(huì)計(jì)2名專職工作人員，實(shí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)和組織人事，實(shí)行財(cái)務(wù)一支筆簽字，實(shí)行人事提拔調(diào)動(dòng)和重大開支由局黨組開會(huì)研究決定，嚴(yán)把人事、財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)資金由紀(jì)檢組長(zhǎng)全程參與監(jiān)督制度。（七）二級(jí)機(jī)構(gòu)管理。（1）司法所及司法員管理。局指導(dǎo)基層司法所開展普法宣傳、矛盾排查、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，并對(duì)工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)比；對(duì)司法員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育、廉政教育和人事考核任免等，確保工作、經(jīng)費(fèi)和人事管理三到位。（2）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及從業(yè)人員管理。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所都是我局自主經(jīng)營(yíng)的下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，靠自己開展法律有償服務(wù)來(lái)獲取收益，沒有人員享受財(cái)政工資，也沒有為其安排工作經(jīng)費(fèi)，全靠自謀自益。但是按照上級(jí)文件規(guī)定，市局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、年度注冊(cè)、檢查督查等相關(guān)工作。同時(shí)為了加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)明執(zhí)業(yè)紀(jì)律，律師事務(wù)所和法律服務(wù)所按照“四統(tǒng)一”要求，對(duì)各自從業(yè)人員開展法律服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“統(tǒng)一收案，統(tǒng)一派案、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一收費(fèi)”，確保律師事務(wù)所和法律服務(wù)所依法依規(guī)正常營(yíng)業(yè)，在涉法涉訴中嚴(yán)禁損害群眾利益行為、嚴(yán)禁違反職業(yè)道德。
二、全局需要開展監(jiān)督的主要事項(xiàng)。1、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金由紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任制和“三重一大”議事制度。重點(diǎn)對(duì)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)情況、建設(shè)資金堅(jiān)持�？顚Ｓ�；重點(diǎn)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、普法經(jīng)費(fèi)、司法辦案經(jīng)費(fèi)等正確使用開展監(jiān)督；重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)格實(shí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)憑公函接待和接待清單制度開展監(jiān)督，堅(jiān)決糾正超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，杜絕借各種名義變相安排公務(wù)接待，嚴(yán)格控制會(huì)議、培訓(xùn)、辦公和維修等各種必需開支，嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)和維修等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)用，增加辦公經(jīng)費(fèi)開支；推行黨務(wù)政務(wù)公開、實(shí)行公開為常態(tài)，不公開為例外，重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算、基本支出、項(xiàng)目支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出四公開情況開展監(jiān)督；。2、公務(wù)用車監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，實(shí)行節(jié)假日和雙休日公務(wù)用車統(tǒng)一停放局里，嚴(yán)禁私自出車和公車私用，公務(wù)用車定點(diǎn)報(bào)批維修、IC卡加油及管理使用，嚴(yán)禁酒后駕車和亂停亂靠違章行駛開展監(jiān)督。3、作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)干部人事提拔任用，嚴(yán)格干部工作紀(jì)律、嚴(yán)格實(shí)行干部職工上下班簽到簽退、去向及時(shí)公開公示、辦公室登記備查和請(qǐng)消假制度開展監(jiān)督檢查；重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職工遵守工作紀(jì)律、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、州委七條規(guī)定和市委十規(guī)定及遵守《廉政準(zhǔn)則》和《婚喪喜慶事宜宴請(qǐng)暫行規(guī)定》情況等開展監(jiān)督。4、群眾利益監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)法律援助案件辦理及網(wǎng)上及時(shí)公開、社區(qū)矯正對(duì)象評(píng)估調(diào)查及“司法e通”信息管理監(jiān)控開展監(jiān)督；重點(diǎn)對(duì)法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛調(diào)解等主要司法業(yè)務(wù)工作中存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”行為及 法律服務(wù)收費(fèi)和涉法涉訴工作中損害群眾利益的行為等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，定期和不定期地開展監(jiān)督檢查，搞好及時(shí)提醒和教育防范工作，嚴(yán)禁辦“人情案”、“關(guān)系案”和“金錢案”。5、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以至于發(fā)生重大問題的；對(duì)選拔任用干部違反有關(guān)規(guī)定，用人失察的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響從事非法活動(dòng)、獲得非法利益造成惡劣影響的；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行中央和省、州、市決策與規(guī)定造成不良影響的；按照責(zé)任追究制度該追究不追究的或追究不及時(shí)不到位等方面開展監(jiān)督。6、考核獎(jiǎng)懲監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明、實(shí)行懲罰到位。確保違紀(jì)違規(guī)違法人員受到懲罰教育，確保遵紀(jì)守規(guī)守法人員得到實(shí)惠。讓制度真正成為帶電的高壓線,確保各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。
三、目前落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的具體情況。（一）分解監(jiān)督責(zé)任，明晰監(jiān)督工作。作為吉首市司法局黨的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，局紀(jì)檢組全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） ……（未完，全文共10235字，當(dāng)前僅顯示2435字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于吉首市司法局紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況與思考》）