關(guān)于精準(zhǔn)扶貧非公經(jīng)濟(jì)支持實施方案

縣非公發(fā)展辦 縣工商局 縣扶貧辦
關(guān)于精準(zhǔn)扶貧非公經(jīng)濟(jì)支持實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，按照縣委、縣政府關(guān)于全縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，大力推進(jìn)貧困村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動貧困村群眾脫貧致富，切實發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中的重要作用，制定本方案。
一、工作思路
按照全面建成小康社會的總體要求，依托**優(yōu)勢資源和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和擴(kuò)大內(nèi)陸開放、省上實施“3341”項目工程、“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“1235”產(chǎn)業(yè)基地工程建設(shè)等一系列重大決策部署，以發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)市場主體和推動全民創(chuàng)業(yè)為抓手、以培育富民產(chǎn)業(yè)和提升市場競爭力為重點，以促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加貧困村農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過_機制的改革創(chuàng)新，充分激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、貢獻(xiàn)明顯的同時，使非公經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的作用不斷凸顯，帶動全縣貧困群眾早日脫貧致富。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)大力推動貧困村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，扎實推進(jìn)注冊登記制度改革和行政審批制度改革，大力扶持貧困村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年底，
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的要求，積極鼓勵貧困村結(jié)合實際，大力發(fā)展蔬菜、大棗、枸杞、蘋果、籽瓜和羊養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，推動農(nóng)民收入持續(xù)增加。到2017年底，特色農(nóng)牧業(yè)對全縣貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)920元左右，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)5.3%。到2020年底，特色農(nóng)牧業(yè)對全縣貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)2000元左右，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)5.5%。
(六)積極鼓勵和引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等組織。依托貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取戶戶聯(lián)合、村戶聯(lián)合、村村聯(lián)合等方式，鼓勵有條件的貧困村、村民大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等非公經(jīng)濟(jì)組織，并吸引帶動貧困村村民加入組織，推動貧困村非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，帶動貧困村村民共同脫貧致富。動員非公企業(yè)通過帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場，通過與貧困村群眾入股、承包、轉(zhuǎn)租、合作開發(fā)、認(rèn)建等方式，積極在貧困村實施幫扶項目，幫助貧困群眾增加收入。到2017年底，全縣貧困村每村至少成立2戶農(nóng)民專業(yè)合作組織；到2020年底，全縣貧困村每村至少成立農(nóng)民專業(yè)合作組織10戶，成員50戶以上的專業(yè)合作組織至少1戶，貧困村80%以上的農(nóng)戶全部加入至少1個專業(yè)合作組織，實現(xiàn)貧困村50%的農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織進(jìn)行集中銷售。
三、工作重點
(一)大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)市場主體。扎實推進(jìn)注冊登記制度改革和行政審批制度改革，積極推進(jìn)注冊資本 “認(rèn)繳制”、取消注冊資本最低限額，落實經(jīng)營場所 “一址多照”、取消場地實地勘驗，落實市場主體“年報制”， 積極推進(jìn)“三證合一”工作，全面實行“綠色通道快捷服務(wù)”、“重大投資上門辦理服務(wù)”、“特殊業(yè)務(wù)承諾辦理服務(wù)”、“預(yù)約延時服務(wù)”等服務(wù)方式，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減少審批環(huán)節(jié)，提高登記效能，優(yōu)化營商環(huán)境，大力促進(jìn)貧困村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年底，全縣貧困村非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到18965戶(其中企業(yè)2085戶，個體工商戶14837戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2043戶)，2016年到2020年，保持全縣貧困村非公經(jīng)濟(jì)市場主體每年增長10%，到2020年底，全縣貧困村非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到30542戶(其中企業(yè)3357戶，個體工商戶23895戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3290戶)。
(二)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住全省實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃的有利時機，強化政府引導(dǎo)和科技支撐，著力加大金融對非公經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)和貧困村農(nóng)民按照“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)模式等多種利益聯(lián)結(jié)模式，大力發(fā)展無公害蔬菜、林果、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色種養(yǎng)植業(yè)，不斷擴(kuò)大全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，切實增加農(nóng)民收入。到2015年底，全縣蔬菜總面積達(dá)到48萬畝，特色瓜果種植面積達(dá)到32萬畝，中藥材種植面積達(dá)到3.2萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到2600畝。到2017年底，全縣蔬菜總面積達(dá)到50.75萬畝，特色瓜果種植面積達(dá)到35萬畝以上，中藥材種植面積達(dá)到5萬畝以上，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)116萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4200畝以上，特色農(nóng)牧業(yè)對貧困村農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)920元左右，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)5.3%。到2020年底，全縣蔬菜總面積達(dá)到52.76萬畝，特色瓜果種植面積達(dá)到38萬畝以上，中藥材種植面積達(dá)到7.5萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到138.22萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到6700畝，特色農(nóng)牧業(yè)對貧困村農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)2000元左右，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)5.5%。
(三)壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量深度融合。一是支持企業(yè)做大做強。積極鼓勵非公企業(yè)依托全縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展蔬、果、中藥材、畜、禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大技術(shù)引進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，扶持新遠(yuǎn)泰、金杞福源等小口大棗、枸杞、蘋果加工企業(yè)，開發(fā)瓜果高端系列產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點支持鴻泰蕃茄、國鼎農(nóng)業(yè)、一正乳業(yè)、萬林科技、鵬遠(yuǎn)食品、北方菜業(yè)、泰來淀粉等省市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。到2020年底，力爭全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到3290家，家庭農(nóng)場達(dá)到100家。全縣50%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等銷售。到2020年底，努力實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值翻番，輻射帶動全縣貧困村脫貧致富。二是落實專項資金扶持。針對貧困村特色產(chǎn)業(yè)合作組織發(fā)展，每年選定一定數(shù)量的合作組織作為扶持對象，落實專項扶持資金，大力支持專業(yè)合租組織發(fā)展壯大。每年重點扶持5家蔬菜專業(yè)合作社，每家扶持資金5萬元，用于配套建設(shè)和發(fā)展；每年重點扶持5戶養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，每戶落實發(fā)展資金5萬元，擴(kuò)大專業(yè)合作 ……（未完，全文共7194字，當(dāng)前僅顯示2526字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧非公經(jīng)濟(jì)支持實施方案》）