關(guān)于精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持實(shí)施方案

縣扶貧辦 縣財(cái)政局 縣金融辦 縣供銷社 人行**縣支行
關(guān)于精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持實(shí)施方案

為了全面做好小額信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作，破解貧困群眾貸款難、貸款貴問題，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以全縣2.28萬戶、9.72萬貧困人口為扶貧對象，建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金措施，完善貧困戶貸款貼息政策，推廣貧困戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，做好異地扶貧搬遷貼息貸款，發(fā)展貧困村扶貧互助資金等措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，對縣上精準(zhǔn)扶貧確定的貧困戶及人口進(jìn)行貸款扶持。通過“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)民增信服務(wù)公司擔(dān)保資金貸款、三項(xiàng)惠農(nóng)貸款(婦女小額擔(dān)保貸款、“雙聯(lián)”貸款、草食畜牧業(yè)及設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款)，建立政府擔(dān)保基金、貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貧困戶貸款貼息優(yōu)惠政策；實(shí)現(xiàn)信用村、農(nóng)民資金互助合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站、村級金融便民服務(wù)點(diǎn)等全覆蓋。力爭利用3年時(shí)間，能夠使有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定償還能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信用貸款，徹底解決我縣貧困戶貸款難和貸款貴問題。
二、工作重點(diǎn)
(一)建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。從2015年
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困戶貸款保費(fèi)購買保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)予最大優(yōu)惠，創(chuàng)新推出保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理確定理賠標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠效率，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)。按照“政府組織推動(dòng)，保險(xiǎn)公司承辦”的形式，開展扶貧小額貸款、婦女小額貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害救助機(jī)制。對于貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，特別是日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困村試點(diǎn)推廣。
牽頭單位：縣政府金融辦、各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
配合單位：人行**縣支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)建立完善的扶貧互助資金機(jī)制。力爭2015年，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立扶貧互助資金協(xié)會(huì)，貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)達(dá)到全覆蓋。按照 “政府引導(dǎo)資金+農(nóng)戶入會(huì)資金+社會(huì)捐款資金+其他資金”的模式，建立增信服務(wù)有限公司資金平臺(tái)。通過財(cái)政扶貧資金注入、會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)、企業(yè)和致富帶頭人注資，形成多元開放的扶貧互助資金融資方式。增信服務(wù)有限公司互助資金規(guī)模達(dá)到100萬元，增信服務(wù)有限公司成立后，利用互助資金作為保證金，吸引政策性銀行，商業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款資金等其他資金，放大貸款規(guī)模和額度10倍，擴(kuò)大貧困貸款面，為貧困戶做好蔬菜種植、畜禽、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供貸款，讓貧困農(nóng)戶真正享受的惠農(nóng)貸款和脫貧致富的效果。
牽頭單位：縣供銷社。
配合單位：縣扶貧辦、縣政府金融辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(六)爭取貨幣信貸政策支持。人行**縣支行要積極爭取、銜接支農(nóng)再貸款和貸款規(guī)模，全面落實(shí)支農(nóng)再貸款利率優(yōu)惠政策，積極貫徹落實(shí)差別準(zhǔn)備金動(dòng)政策，積極支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大可信用資金，增加貸款投放。農(nóng)村信用社要利用支農(nóng)再貸機(jī)制優(yōu)先向貧困戶發(fā)放小額信用貸款，讓貧困戶充分享受貸款優(yōu)惠政策。
牽頭單位：人行**縣支行。
配合單位：縣政府金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)規(guī)范貧困戶貸款貼息政策。整合各類財(cái)政到戶貼息政策，對貧困戶扶貧小額信用貸款按基準(zhǔn)利率由政府全額貼息。對貧困戶貸款按年結(jié)息和貼息，貼息期限最長為3年。對貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。
牽頭單位：縣財(cái)政局。
配合單位：縣扶貧辦、人行**縣支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(八)加快完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭取中銀富登等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我縣發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，年內(nèi)力爭完成建設(shè)。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站，鼓勵(lì)和督促金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站全覆蓋、銀行卡支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、金融便民服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋。
牽頭單位：縣政府金融辦。
配合單位：人行**縣支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施程序
(一)摸清貧困戶貸款需求。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、供銷社對貧困戶建擋立卡開展入戶調(diào)查，逐村逐戶摸清貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等情況，列出貸款需求清單，制定貸款計(jì)劃，銜接金融機(jī)構(gòu)，并報(bào)送縣扶貧辦及財(cái)政局。
(二)確定銀政合作模式。2015年8月底前，縣上按照精準(zhǔn)扶貧互助基金擔(dān)保貸款模式，按照競爭性、引導(dǎo)性原則，動(dòng)員各金融機(jī)構(gòu)參與競爭，以多種模式積極參與扶貧小額信貸工作，最終由貸款成本低、手續(xù)簡便、服務(wù)便捷的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)貧困戶貸款工作，并簽訂精準(zhǔn)扶貧貸款合作協(xié)議。
(三)籌措風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。2015年8月底，縣財(cái)政局按照省市縣貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政承擔(dān)來源及比例，根據(jù)全縣貸款需求，落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。從2016年開始，根據(jù)當(dāng)年的新增貸款需求和實(shí)際補(bǔ)償情況，按比例增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。
(四)啟動(dòng)貸款申請和發(fā)放工作。2015年9月底前，由列入當(dāng)年貸款計(jì)劃的貧困戶提出申請，經(jīng)村兩委審核、村內(nèi)張榜公布無異議后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府復(fù)核，縣扶貧辦匯總，財(cái)政局審定后向承貸金融機(jī)構(gòu)提供貸款花名冊。貸款戶持有效身份證，向承貸金融機(jī)構(gòu)自愿提出申請，承貸金融機(jī)構(gòu)依據(jù)花名冊，審核貸款申請，與貸款戶面簽訂貸款協(xié)議并發(fā)放貸款。
(五)貸款貼息。2016年1月底前，按照貸款先后順序原則，由承貸金融機(jī)構(gòu)向貸款戶正常發(fā)放利息，并匯總上年全部貸款本息明細(xì)，貸款戶向縣扶貧辦、財(cái)政局統(tǒng)一申請貼息補(bǔ)助，縣扶貧辦初審，財(cái)政局審定后，將 ……（未完，全文共4399字，當(dāng)前僅顯示2222字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持實(shí)施方案》）