市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展?fàn)顩r
（二）主要特點(diǎn)和問題
（三）節(jié)能降耗工作及成效
二、“十三五”能源發(fā)展趨勢
（一）外部環(huán)境
（二）內(nèi)在壓力
（三）需求預(yù)測
（二）、各縣區(qū)的太陽能屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用等
三、總體要求與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則和發(fā)展路徑
（三）發(fā)展目標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化能源保障能力
（二）的開工建設(shè)
（二）優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)
（三）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
（四）全力發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)
五、保障措施
（一）構(gòu)建能源組織保障體系
（二）強(qiáng)化能源規(guī)劃引領(lǐng)作用
（三）完善能源發(fā)展政策機(jī)制
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（五）推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)
（六）營造節(jié)能低碳氛圍
……
關(guān)于印發(fā)《**市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門（單位）：
《**市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是列入市級“十三五”規(guī)劃編制體系目錄的專項(xiàng)規(guī)劃之一，根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市“十三五”規(guī)劃編制工作若干意見的通知》（**政辦發(fā)〔2015〕87號）要求，現(xiàn)將《**市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一五年十月 日
**市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

能源是重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略要素支撐。為指導(dǎo)我市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，根據(jù)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《**省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展?fàn)顩r
“十二五”時(shí)期，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的9.9∶54.7∶35.4調(diào)整到2015年的8.0∶54.9∶37.1。同時(shí)，能源發(fā)展強(qiáng)勢推進(jìn)，呈現(xiàn)“供給與消費(fèi)量雙增長”的態(tài)勢。從分類看：

表1-1：“十二五”我市煤、油、氣、電基本發(fā)展情況
類別 平均增長幅度 2015年消耗量 來源
煤炭 4% 873.17萬噸 外購為主
成品油 8% 105萬噸 主要來自中石化、中石油等
天然氣 38% 1.94億方 來自省級管網(wǎng)
電力 10.50% 140.15億千瓦時(shí) 　

1．煤炭�！笆濉睍r(shí)期，我市煤炭消費(fèi)量年均增長4%左右，2015年全市煤炭消費(fèi)總量為873.17萬噸（含省屬大型火電廠消費(fèi)量），外購總量為833.87萬噸（含省屬大型火電廠統(tǒng)一調(diào)調(diào)配煤炭量）。煤炭供應(yīng)主要以外購為主，本地原煤生產(chǎn)企業(yè)僅長廣煤礦一家，開采量
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高用電負(fù)荷年均增長12.3%；用電量年均增長10.5%。2015年全市全社會最高用電負(fù)荷達(dá)239萬千瓦，全社會用電量140.15億千瓦時(shí)。
5．可再生能源與新能源。“十二五”是我市可再生能源及新能源應(yīng)用快速發(fā)展的時(shí)期，抽水蓄能、太陽能、生物質(zhì)能等不斷增多。天荒坪抽水蓄能電站總裝機(jī)容量180萬千瓦，年發(fā)電量31.6億千瓦時(shí)，擔(dān)負(fù)華東電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)；光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)迅速，2015年已有YY行政中心、**中鋼集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂利用等2個(gè)項(xiàng)目獲得國家“金太陽”示范工程，裝機(jī)總量為2.3MW；長廣集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一期15MW和二期15MW全部投產(chǎn)運(yùn)行；YY16.8MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和國電YY生物質(zhì)發(fā)電工等程進(jìn)一步推進(jìn)前期工作。第一批由**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)微宏動力公司提供技術(shù)支撐的電動公交車運(yùn)行上路。
6．能源裝備產(chǎn)業(yè)。近年來，我市已經(jīng)初步形成了以金屬管道、蓄電池、太陽能利用設(shè)備制造為主體的能源裝備集聚區(qū)。以金洲管道、久立特材為代表的金屬油品管道；以**天能、超威等為代表的蓄電池產(chǎn)業(yè)；以YY恒基、YY貝盛為代表的太陽能光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；以YY運(yùn)達(dá)為代表的風(fēng)力發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)各具特色。同時(shí)，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入了國家首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單；YY加大項(xiàng)目建設(shè)，致力于打造“南太**光伏產(chǎn)業(yè)基地”。
（二）主要特點(diǎn)和問題
縱觀“十二五”我市能源發(fā)展，主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)和問題：
——能源需求量和供應(yīng)量不斷提高，但保障能力亟待增強(qiáng)。能源需求量與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展基本呈正比發(fā)展，需求量的上升帶來供應(yīng)能力的被動提高，特別是電力、成品油、天然氣等增長均處于高位態(tài)勢。我省是典型的能源小省，我市相比于可利用核能、風(fēng)能、地?zé)崮�、潮汐能的臺州等城市，是更加典型的能源外向依附性較強(qiáng)的城市。煤炭98%來自外購，且運(yùn)輸成本較高；成品油90%以上來自中石化、中石油兩大公司，日常供應(yīng)雖較平穩(wěn)，但一旦出現(xiàn)外購價(jià)格高、資源緊張等情況下，我市成品油資源將出現(xiàn)較大缺口；天然氣氣量來自省級管網(wǎng)計(jì)劃指標(biāo)，直接受制于上級氣源和調(diào)控政策影響；電力在全省缺口的嚴(yán)峻形勢、華能**電廠為“上大壓小”而關(guān)停的影響下，電源項(xiàng)目亟待加快建設(shè)投產(chǎn)，電網(wǎng)亟需強(qiáng)化對大容量用戶的保障力度。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但效率有待提升。盡管我市能源消費(fèi)仍以煤、電、油為主，但終端消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷趨向優(yōu)化。煤炭、成品油所占一次能源的比重逐步下降；天然氣利用大幅提高，基本完成新建小區(qū)覆蓋和老小區(qū)改造，市本級已有近100家大、中型工業(yè)企業(yè)陸續(xù)完成“油改氣、煤改氣”的改造；其余如農(nóng)村沼氣、竹屑麥秸等生物質(zhì)利用比重從無到有，從少到多；天荒坪抽水蓄能電站擔(dān)負(fù)華東電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)。但是，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化升級過程中，高投入、高能耗的增長模式在一定階段還將存在，如紡織、建材等行業(yè)。兩家燃煤大型發(fā)電廠、燃煤熱電廠以及機(jī)動車保有量的不斷增加，均將導(dǎo)致煤炭、成品油等占一次能源比例居高不下，維持在70%以上；天然氣利用相比于煤、油，比重依然不大；太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等受限于開發(fā)成本、資源的不完全穩(wěn)定性等所占比重較小。同時(shí)，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，能源效率較低。
——能源工作不斷得到重視，但相關(guān)機(jī)制_亟待完善。能源工作越來越得到各級黨委、政府的高度重視，各個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)工作逐步推進(jìn)，保障能力不斷加強(qiáng)，但我市能源相關(guān)機(jī)制_仍需進(jìn)一步建立健全。如能源裝備擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的數(shù)量不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，像太陽能光伏等能源裝備產(chǎn)業(yè)小而散，附加值不高；能源方面人才培養(yǎng)、高端研發(fā)和管理人才數(shù)量不多、水平較之周邊城市還有較大差距；成品油、天然氣、電力等供應(yīng)能力仍需加大力度保障；部分放開的能源市場化程度還不夠高，競爭不夠充分；能源合同管理制度尚沒有大規(guī)模使用。
（三）節(jié)能降耗工作及成效
“十二五”以來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循省委、省政府的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》等精神，采取有效措施，全面推進(jìn)全市節(jié)能降耗工作，取得了明顯的成效。“十二五”時(shí)期，我市萬元GDP能耗累計(jì)下降了20%，萬元GDP能耗從2005年的1.18噸標(biāo)煤下降為2015年的0.94噸標(biāo)煤。主要耗能產(chǎn)品的單耗水平均有不同程度的下降，如我市的水泥單位能耗比全省平均水平明顯偏低。一批小鍋爐、小印染、小紡織以及水泥生產(chǎn)線被拆除或關(guān)停；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降19.86%和21.69%。
一是全社會節(jié)能意識普遍提高。動員全社會力量積極參與節(jié)能降耗工作，形成了政府推動、企業(yè)實(shí)施、全社會共同參與的節(jié)能工作格局。廣泛開展“節(jié)能宣傳月”活動，各部門利用新聞出版、廣播影視、展示廳、節(jié)能知識征文、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，組織高效節(jié)能產(chǎn)品、家用電器、照明產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭活動，宣傳普及節(jié)能知識，倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會形成了良好的節(jié)能氛圍。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重不斷提高。2015年，**市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的9.9∶54.7∶35.4調(diào)整為8.0∶54.9∶37.1，服務(wù)業(yè)占比不斷提升。同時(shí)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，余熱余壓利用，綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、煤炭氣化燃燒等節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。加速實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸節(jié)能，保障廂式化、重型化、專業(yè)化貨運(yùn)運(yùn)力�！笆濉逼陂g，通過組織實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目，累計(jì)節(jié)約能源270萬噸標(biāo)煤。同時(shí)，淘汰一大批印染、造紙、制革等落后產(chǎn)能，累計(jì)騰出用能空間80萬噸標(biāo)煤。
三是嚴(yán)格控制高耗能和淘汰小產(chǎn)能項(xiàng)目。“十二五”期間，依據(jù)《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法》，對于不符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及區(qū)域布局的高能耗、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，并按照新頒布實(shí)施的“節(jié)能評估和審查”辦法，增設(shè)“能評”作為項(xiàng)目啟動建設(shè)的前置條件之一。同時(shí)，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，五年間累計(jì)淘汰水泥機(jī)立窯65座、關(guān)停粘土磚瓦窯158座，關(guān)停小火電機(jī)組73.8萬千瓦，集中整治小礦山、小油脂、小化工、小木業(yè)、小蓄電池等落后產(chǎn)業(yè)取得明顯實(shí)效。
四是全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取試點(diǎn)和強(qiáng)制相結(jié)合的辦法，全面推動清潔生產(chǎn)工作，積極培育綠色企業(yè)。重點(diǎn)在建材、化工、電力、 ……（未完，全文共14620字，當(dāng)前僅顯示3478字，請閱讀下面提示信息。收藏《市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》）