市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結及“十三五”規(guī)劃基本思路

目錄/提綱：……
一、“十二五”規(guī)劃完成情況
（一）主要指標完成情況
（二）主要工作成效
二、“十三五”形勢預測分析
（一）國際形勢的發(fā)展使民政事業(yè)形成了新的起點
（二）政策法規(guī)的規(guī)范化使民政事業(yè)具有了新的地位
（三）民生工作的發(fā)展使民政事業(yè)面臨新的使命
（四）民政對象的拓展使民政事業(yè)面臨新的要求
（五）更高水平的民生保障使民政事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)
三、“十三五”基本工作思路
（一）總體目標
（二）主要指標
（三）主要工作
……
市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結及“十三五”規(guī)劃基本思路

為促進我市民政事業(yè)科學發(fā)展，積極推進民政領域改革創(chuàng)新，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段，發(fā)揮民政服務基本民生保障、服務基層社會建設、服務基礎社會治理的重要作用，根據(jù)省、市關于做好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃前期工作的相關通知要求，結合實際，制定基本思路。
　　一、“十二五”規(guī)劃完成情況
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　**市民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃相關指標完成情況如下：
　　1.逐步建立民政資金財政投入的自然增長機制，民政事業(yè)經(jīng)費與公共財政實現(xiàn)同步增長，“十二五”期間全市民政事業(yè)費支出年均增長保持在8%以上，分別是2011年64622.8萬元、2012年69005.2萬元、2013年80997.1萬元、2014年81392.7萬元，
　　2.“十二五”期間，全市養(yǎng)老服務機構床位數(shù)保持年均增長10%以上，分別是2011年10963張、2012年13244張、2013年14515張、2014年16011張；預計到2015年底，全市每百名老人床位數(shù)達到3張。
　　3.到“十二五”期末，實現(xiàn)城市社區(qū)
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織登記數(shù)量年均增長8%以上，截止2015年5月，社會組織總數(shù)達到1834個，其中社會團體1098個、民辦非企業(yè)單位732個、基金會4個。
　　12.到“十二五”期末，全市預計完不成專業(yè)化社會工作人才 “十二五”目標（規(guī)劃目標0.8萬人，中期降至0.15萬人）；截止2014年底，全市專業(yè)化社會工作人才520人。
　　13.“十二五”期間，全市烈屬及犧牲病故軍人家屬撫恤金年均增長11.2%，2015年平均2.2萬元；深入推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，實現(xiàn)撫恤優(yōu)撫對象“一站式”即時結算服務系統(tǒng)的全覆蓋。
　　14.到“十二五”期末，全市預計完不成生態(tài)葬法行政村覆蓋率“十二五”目標（規(guī)劃目標100%），截止2014年底為98%；全市墓地綠化率達到85%以上。
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　　1.城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善。全市社會救助制度不斷完善、機制不斷創(chuàng)新、投入不斷加大，初步建立起了以城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、自然災害救助為主體，以臨時救助、社會互助為補充，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助相配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。一是運行管理日益規(guī)范，“十二五”期間，我市先后出臺了多個實施意見和操作辦法，從社會救助范圍、對象、標準、水平的確定到申請、審核、審批的設定，從進入、退出到資金的籌集、發(fā)放、使用、監(jiān)管以及救助工作的后續(xù)跟蹤和績效評估，進行了細化和制度性安排，確保了運行管理更加規(guī)范。二是救助水平不斷提高，截至2014年底，全市共有2.09萬戶3.34萬人納入低保救助范圍、1.71萬人次享受臨時救助、7.61萬人次享受了醫(yī)療救助；“十二五”期間，全市城鎮(zhèn)低保標準年均增幅達13.4%、農(nóng)村年均增幅達22.9%，城鄉(xiāng)比達到79%，教育、住房、就業(yè)等方面的救助工作扎實有效開展，有力地保障了困難群眾的救助需求。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，完善街道、社區(qū)救助網(wǎng)絡，形成全方位救助體系。三是防災救災能力不斷提升。全市已建成各類避災安置場所1288個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級避災安置場所覆蓋率達100%，社區(qū)（村）級覆蓋率達95.27%、城鄉(xiāng)避災安置場所標識牌、指示牌設置率達87.24%。積極應對災情，發(fā)揮市減災委綜合協(xié)調作用，明確各成員單位工作職責，推進部門防災、減災協(xié)作，聯(lián)合開展各類預案的模擬演練。
　　2.社會福利事業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，完善以養(yǎng)老服務為重點的適度普惠型的社會福利體系，切實提高公共福利供給水平，促進公共福利均等化。一是養(yǎng)老政策體系建立健全。市政府于2012年和2014年先后出臺政策文件，鼓勵和促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。尤其是2014年出臺了含金量較高的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，在鼓勵社會力量辦養(yǎng)老等五個方面政策上有突破。二是居家養(yǎng)老服務有效推進。出臺了《**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施辦法》，對低保和低保邊緣戶中高齡、孤寡、空巢、失能等困難老人實施政府購買居家養(yǎng)老服務。加大項目建設，到2014年底，全市已建成市、縣（區(qū)）養(yǎng)老服務指導中心7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心62個；建成居家養(yǎng)老服務照料中心509個（其中城市72個、農(nóng)村437個），覆蓋面分別達78%和41%；建有各類老年活動室1023個、老年食堂262個。出臺城市居家養(yǎng)老服務機構建設標準，健全工作規(guī)范制度。積極探索推廣銀齡互助、社區(qū)扶助、志愿幫助、“五加五定”等服務模式和服務方式，安吉縣成功探索“本土養(yǎng)老”模式。社區(qū)便民服務熱線全面建立，共有為老服務加盟企業(yè)（網(wǎng)點）近600家。發(fā)揮老年協(xié)會、社會組織作用，開展各類關愛老人的志愿活動。三是養(yǎng)老機構建設穩(wěn)步推進。全市共建有養(yǎng)老機構114家，各級財政、福彩公益金投入1.89億元，建有縣級以上養(yǎng)老機構5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院59家、民辦機構養(yǎng)老床位6471張，占機構總床位數(shù)的40.42%。出臺了《**市加強農(nóng)村敬老院（綜合福利中心）規(guī)范化建設的意見》，成立了市養(yǎng)老服務業(yè)協(xié)會，加強機構負責人的養(yǎng)老護理員培訓。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向農(nóng)村綜合福利中心轉型，累計投入資金1.38億元，52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成轉型升級。四是社會福利工作走向普惠。會同財政出臺政 ……（未完，全文共8006字，當前僅顯示2186字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”總結及“十三五”規(guī)劃基本思路》）