全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議精神傳達提綱

目錄/提綱：……
一、陸昊省長講話主要精神
一是思想觀念陳舊
二是_機制不規(guī)范
三是與成熟的市場經(jīng)濟地區(qū)比，商業(yè)文化中存在值得總結(jié)和改進的因素
四是各級政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在明顯差距
五是市場機會研究挖掘不充分
一要找準(zhǔn)市場機會
二是龍江有明顯比較優(yōu)勢和基礎(chǔ)、可以派生出新的競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
二要繼續(xù)大力度改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
三要形成政府、企業(yè)家、媒體和學(xué)術(shù)界良性互動關(guān)系
二、各地市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做法
三、關(guān)于我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的下步安排
三是司法環(huán)境，切實維護好企業(yè)合法權(quán)益
五是基礎(chǔ)設(shè)施保障環(huán)境，為企業(yè)爭取最優(yōu)的水、熱和燃?xì)鈨r格，進一步降低生產(chǎn)成本
七是輿論環(huán)境，加強輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造安商親商富商尊商的社會氛圍
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全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議精神傳達提綱
(2015年9月28日)

9月23日，全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議在哈爾濱召開。省委副書記、省長陸昊作重要講話。省委常委、副省長郝會龍主持會議，并就進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出要求。省工信委通報了全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，珍寶島藥業(yè)、華宇工貿(mào)、貝因美乳業(yè)等3家民營企業(yè)代表發(fā)言，13個市地政府及省編辦、省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局、哈爾濱海關(guān)、哈爾濱鐵路局、省電力公司等中省直單位匯報了去年以來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作情況及下一步擬采取的工作措施。

一、陸昊省長講話主要精神

陸昊省長在講話中指出，黨的十五大以來，中央始終強調(diào)兩個毫不動搖，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在今年長春座談會上指出，東北發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型，_機制不活、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，國有企業(yè)
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等方面有明顯差距。三是與成熟的市場經(jīng)濟地區(qū)比，商業(yè)文化中存在值得總結(jié)和改進的因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)與政府關(guān)系過于簡單，一些企業(yè)片面地理解與政府的關(guān)系就是獲得資金和資源支持;不熟悉規(guī)模效益，不注重靠規(guī)模的合理擴張?zhí)岣吒偁幜?學(xué)習(xí)意識有待加強;信用意識還要進一步強化;不愿意掙小錢，不注重小錢可以形成的大積累等。四是各級政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在明顯差距。主要表現(xiàn)為官本位思想比較重，對企業(yè)家不夠尊重，靠權(quán)力和過多的行政環(huán)節(jié)增加企業(yè)家負(fù)擔(dān)，過去有的亂作為、現(xiàn)在有的不作為，利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)采購、招標(biāo)、建設(shè)及合作者選擇，公共資源市場化配置不夠、公開透明程度不夠。五是市場機會研究挖掘不充分。

關(guān)于如何推動龍江民營經(jīng)濟發(fā)展，陸昊省長強調(diào)，一要找準(zhǔn)市場機會。民營經(jīng)濟大多數(shù)是小企業(yè)，小資本如何進入已經(jīng)相對定型的競爭格局，最重要的是找準(zhǔn)市場機會，否則很難實現(xiàn)迅速發(fā)展。當(dāng)前適合**省民營經(jīng)濟進入的有兩條重要原則:一是既有國內(nèi)總需求增長空間、龍江又有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域，二是龍江有明顯比較優(yōu)勢和基礎(chǔ)、可以派生出新的競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要判斷的領(lǐng)域有:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展誘導(dǎo)出的產(chǎn)業(yè)機會，如優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)及涉農(nóng)服務(wù)業(yè);二是在工業(yè)化中后期階段能夠帶來重要價值的、多年積累的生態(tài)化引出的旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)和在有些地市可與之融合的時尚、文化產(chǎn)業(yè);三是工業(yè)中的若干領(lǐng)域，如高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開發(fā)及其深加工、為大企業(yè)配套等;四是傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)和從生產(chǎn)體系中分離出來的新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);五是依托邊貿(mào)形成的人脈在全面對俄合作中可以進一步提升的產(chǎn)業(yè)機會，尤其是資源產(chǎn)業(yè)鏈合作;六是依托我省高等院校、科研院所、國有企業(yè)中蘊藏的科技和人才優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機會;七是與國有企業(yè)合作形成混合所有制及與政府合作PPP項目參與政府招投標(biāo)形成的產(chǎn)業(yè)機會。希望民營企業(yè)家認(rèn)真研究梳理上述領(lǐng)域存在的市場機會，高度重視與"互聯(lián)網(wǎng)+"結(jié)合，挖掘更多的發(fā)展空間和投資領(lǐng)域。二要繼續(xù)大力度改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)大力精簡審批、變相審批和壟斷性中介組織的實質(zhì)性審批，嚴(yán)厲查處整治干擾企業(yè)正常運營、嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的人和事，規(guī)范政府行政行為，創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。三要形成政府、企業(yè)家、媒體和學(xué)術(shù)界良性互動關(guān)系。政府要做好自身改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是企業(yè)家最有意見的地方要徹底改。企業(yè)家要解放思想，更新觀念，查找自身存在問題，不斷學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)的治理機制、合作機制、借助資本市場發(fā)展機制。要倡導(dǎo)推動更加符合成熟市場經(jīng)濟的、更有競爭力的商業(yè)文化。媒體和學(xué)術(shù)界要發(fā)揮重要的思想引領(lǐng)作用，多講引導(dǎo)**省企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念和_機制的話;多講引導(dǎo)我省企業(yè)提高競爭力需要改進提高的、具體的話;多講能夠觸動企業(yè)家思想的話。

在市地政府和中省直部門發(fā)言后，陸昊省長強調(diào)，要按照習(xí)近平總書記的要求，隨時準(zhǔn)備堅持真理，隨時準(zhǔn)備修正錯誤，一刻不停歇地干，一刻不耽誤地改。各級政府部門既要看到近年來的工作進步，更要清醒認(rèn)識到差距和不足，堅持以市場主體滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，大力度加以改進，廣泛接受企業(yè)界和媒體監(jiān)督。要在地區(qū)之間、企業(yè)之間激烈的競爭中增強發(fā)展的緊迫感，真正體會到如果認(rèn)識不準(zhǔn)確，就會失去機會;如果認(rèn)識準(zhǔn)確但沒有去做，也會失去機會;如果認(rèn)識準(zhǔn)確，也做了，但節(jié)奏慢了、力度小了，同樣會失去機會。

二、各地市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做法

從各地市的做法看，普遍結(jié)合本地實際，進行了行之有效的探索和實踐。

哈爾濱市開通聯(lián)合征信平臺和"誠信哈爾濱"網(wǎng)站，啟動了失信人乘機、出國等5個方面聯(lián)合懲戒措施，并從2012年開始，相繼召開了4次1500人以上參加的政風(fēng)建設(shè)大會，隨機抽取500—600名在哈企業(yè)負(fù)責(zé)人和特邀監(jiān)督員，對政府系統(tǒng)執(zhí)法及行政審批部門，進行現(xiàn)場投票評議、現(xiàn)場公布結(jié)果和處理決定。

齊齊哈爾市實行開門找問題，利用報刊、微博、微信、電話、郵箱等載體專項征集社會各層面意見建議，召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、高校學(xué)者參加的座談會，擴大納諫覆蓋面，并就簡政放權(quán)、權(quán)力清理等工作進行評估。

佳木斯市組建市公共資源交易中心，將市本級建筑招標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易行為納入管理;圍繞歷史遺留問題、企業(yè)發(fā)展難題、政策宣傳落實、行政效能效果等 ……（未完，全文共4551字，當(dāng)前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議精神傳達提綱》）