全國扶貧辦主任座談會會議精神傳達提綱2018年

目錄/提綱：……
一、“四個意識”不夠強，履行脫貧攻堅政治責任不到位
（一）思想認識上與中央要求還有差距
一是緊追感和使命感不強
二是政治意識和政治責任不強
三是對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不夠、擺布不科學
（二）層層抓落實的工作格局還有欠缺
二是落實中央關于貧困地區(qū)黨政正職要保持穩(wěn)定的要求不堅決
三是工作簡單應付、“上下一般粗”
（三）基層黨組織作用發(fā)揮不夠
二是第一書記隊伍能力素質(zhì)參差不齊
三是幫扶干部責任未完全壓實
二、結合實際貫徹脫貧攻堅決策部署不力，落實“六個精準”和“五個一批”要求仍有差距
（一）貫徹中央精淮扶貧決策部署有偏差
一是扶持對象識別不精準問題仍然多發(fā)
二是措施到戶不精準
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)
一是與貧困戶結合不夠緊密，精準度不高
二是實效性不強、帶動作用小
三是一些地方仍然缺少產(chǎn)業(yè)支撐
（三）易地扶貧搬遷工作還有不足
一是有的移民搬遷安置項目決策不科學
二是后續(xù)幫扶措施不到位
（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力不夠
（五）以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不力
一是教育、醫(yī)療等民生工程投入不足
二是有針對性地解決少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅特殊問題不夠
三、扶貧資金使用不夠規(guī)范，閑置浪費問題比較突出
（一）統(tǒng)籌使用扶貧資金不到位
一是資金整合不夠，造成使用效率低下問題尚未有效解決
二是扶貧資金分配與實際需求脫節(jié)
三是金融資金的引導和……
全國扶貧辦主任座談會會議精神傳達提綱
（2018年8月7日）

8月2日至3日，全國扶貧辦主任座談會在河南蘭考召開。會議強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大關于脫貧攻堅的新部署新要求，突出問題導向，認真分析形勢，厘清工作思路，強化工作落實�！吨笇б庖姟穼窈笕昝撠毠怨ぷ髯龀隹傮w部署。要圍繞三年完成3000萬人脫貧、680個縣摘帽，一年一個新進展，三年全面完成任務，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。要大力弘揚焦裕祿精神，進一步加強對脫貧攻堅的組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓各項政策措施落地落實，確保全面完成今年脫貧攻堅任務。要以十九屆中央第一輪巡視對脫貧攻堅監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改為重要抓手，進一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅政治責任。正視存在的問題，采取措施切實整改。舉一反三對
照檢查，認真梳理落實中央部署情況。堅持問題導向，加強扶
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是農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，一些地方工作過度依賴第一書記和工作隊，有些村干部甚至由“主角”變“看客”。二是第一書記隊伍能力素質(zhì)參差不齊。有的縣駐村第一書記中有半數(shù)不掌握所駐村的貧困戶情況。三是幫扶干部責任未完全壓實。有的幫扶責任人與幫扶對象互不認識，對貧困戶家中情況不熟悉，幫助制定脫貧規(guī)劃不具體、難落實；有的作風漂浮、工作沒激情、擔當精神不夠。有些單位派出的扶貧干部不懂農(nóng)村工作，沒有發(fā)揮應有的幫扶指導作用。
二、結合實際貫徹脫貧攻堅決策部署不力，落實“六個精準”和“五個一批”要求仍有差距
（一）貫徹中央精淮扶貧決策部署有偏差。一是扶持對象識別不精準問題仍然多發(fā)。有的省2017年開展貧困對象識別工作“回頭看”，發(fā)現(xiàn)漏評60.1萬人、錯評37.5萬人。二是措施到戶不精準。有的地方幫扶方式簡單，沒有做到因人因戶施策，有的實施“六改一增”項目時簡單采取增加洗衣機、電冰箱的辦法，與一些貧困戶的實際需求不相符。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)。一是與貧困戶結合不夠緊密，精準度不高。有的扶貧產(chǎn)業(yè)大而化之、搞“一刀切”，有的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，有的脫離實際情況，有個縣招商局在安排對口幫扶趕場鎮(zhèn)長壩村產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，忽視缺水嚴重的實際情況安排養(yǎng)魚項目，導致項目無法啟動。二是實效性不強、帶動作用小。有個縣2014年投資200萬元牛含項目，在年收益率僅0.2%的情況下，簽訂長達20年的租期，一次性收取8萬元租金后，20年內(nèi)再無收益，三是一些地方仍然缺少產(chǎn)業(yè)支撐。第三方評估顯示，截至2017年底有的省僅有5.9%的貧困戶和55%的脫貧戶有脫貧產(chǎn)業(yè).湖南省隆回縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目僅6個，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。
（三）易地扶貧搬遷工作還有不足。一是有的移民搬遷安置項目決策不科學。有的移民安置區(qū)缺水少地，不靠路、不靠城，不具備基本生產(chǎn)生活條件，安置房空置問題突出。二是后續(xù)幫扶措施不到位。
（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力不夠。一是貧困群眾積極性調(diào)動不足，有的落實“扶貧先扶志”有差距，圖省事、趕進度，大包大攬，出現(xiàn)政策養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。二是解決貧困戶和非貧困戶待遇“懸崖效應”缺少有效措施，引起新的不平衡，產(chǎn)生負面導向作用，多地出現(xiàn)爭當貧困戶和不愿脫貧等反�，F(xiàn)象。
（五）以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不力。一是教育、醫(yī)療等民生工程投入不足。有個省45個深度貧困縣6980個行政村中尚有1812個村無合格村醫(yī)；教師數(shù)量不足，僅一個州教師缺口達4578名。二是有針對性地解決少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅特殊問題不夠。有的地區(qū)x-教群眾參加si院的“法會”活動要捐款捐物，按照z-教習俗喪葬費用開支較大，影響脫貧。
三、扶貧資金使用不夠規(guī)范，閑置浪費問題比較突出
（一）統(tǒng)籌使用扶貧資金不到位。一是資金整合不夠，造成使用效率低下問題尚未有效解決。有的地方未對扶貧資金進行實質(zhì)性整合，仍由原部門原渠道原方式分配和管理使用資金。二是扶貧資金分配與實際需求脫節(jié)。2016年，有的省下發(fā)財政專項扶貧資金使用監(jiān)管的意見，對每個縣的光伏扶貧資金、電商扶貧資金和每個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項目管理費等簡單采取平均分配方式。三是金融資金的引導和協(xié)同作用沒有充分發(fā)揮。
（二）扶貧資金挪用閑置浪費嚴重。一是擠占挪用問題突出。有的地方把扶貧資金當成“萬金油”，擅自改交用途、隨意調(diào)整使用方向，用在與脫貧攻堅無 ……（未完，全文共3538字，當前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《全國扶貧辦主任座談會會議精神傳達提綱2018年》）