全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱2018年

目錄/提綱：……
一、“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不到位
（一）思想認(rèn)識(shí)上與中央要求還有差距
一是緊追感和使命感不強(qiáng)
二是政治意識(shí)和政治責(zé)任不強(qiáng)
三是對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不夠、擺布不科學(xué)
（二）層層抓落實(shí)的工作格局還有欠缺
二是落實(shí)中央關(guān)于貧困地區(qū)黨政正職要保持穩(wěn)定的要求不堅(jiān)決
三是工作簡(jiǎn)單應(yīng)付、“上下一般粗”
（三）基層黨組織作用發(fā)揮不夠
二是第一書(shū)記隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊
三是幫扶干部責(zé)任未完全壓實(shí)
二、結(jié)合實(shí)際貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不力，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求仍有差距
（一）貫徹中央精淮扶貧決策部署有偏差
一是扶持對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題仍然多發(fā)
二是措施到戶不精準(zhǔn)
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)
一是與貧困戶結(jié)合不夠緊密，精準(zhǔn)度不高
二是實(shí)效性不強(qiáng)、帶動(dòng)作用小
三是一些地方仍然缺少產(chǎn)業(yè)支撐
（三）易地扶貧搬遷工作還有不足
一是有的移民搬遷安置項(xiàng)目決策不科學(xué)
二是后續(xù)幫扶措施不到位
（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不夠
（五）以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不力
一是教育、醫(yī)療等民生工程投入不足
二是有針對(duì)性地解決少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)特殊問(wèn)題不夠
三、扶貧資金使用不夠規(guī)范，閑置浪費(fèi)問(wèn)題比較突出
（一）統(tǒng)籌使用扶貧資金不到位
一是資金整合不夠，造成使用效率低下問(wèn)題尚未有效解決
二是扶貧資金分配與實(shí)際需求脫節(jié)
三是金融資金的引導(dǎo)和……
全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱
（2018年8月7日）

8月2日至3日，全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)在河南蘭考召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析形勢(shì)，厘清工作思路，強(qiáng)化工作落實(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)今后三年脫貧攻堅(jiān)工作做出總體部署。要圍繞三年完成3000萬(wàn)人脫貧、680個(gè)縣摘帽，一年一個(gè)新進(jìn)展，三年全面完成任務(wù)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，確保全面完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要以十九屆中央第一輪巡視對(duì)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為重要抓手，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。正視存在的問(wèn)題，采取措施切實(shí)整改。舉一反三對(duì)
照檢查，認(rèn)真梳理落實(shí)中央部署情況。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)扶
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，一些地方工作過(guò)度依賴第一書(shū)記和工作隊(duì)，有些村干部甚至由“主角”變“看客”。二是第一書(shū)記隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊。有的縣駐村第一書(shū)記中有半數(shù)不掌握所駐村的貧困戶情況。三是幫扶干部責(zé)任未完全壓實(shí)。有的幫扶責(zé)任人與幫扶對(duì)象互不認(rèn)識(shí)，對(duì)貧困戶家中情況不熟悉，幫助制定脫貧規(guī)劃不具體、難落實(shí)；有的作風(fēng)漂浮、工作沒(méi)激情、擔(dān)當(dāng)精神不夠。有些單位派出的扶貧干部不懂農(nóng)村工作，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的幫扶指導(dǎo)作用。
二、結(jié)合實(shí)際貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不力，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求仍有差距
（一）貫徹中央精淮扶貧決策部署有偏差。一是扶持對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)問(wèn)題仍然多發(fā)。有的省2017年開(kāi)展貧困對(duì)象識(shí)別工作“回頭看”，發(fā)現(xiàn)漏評(píng)60.1萬(wàn)人、錯(cuò)評(píng)37.5萬(wàn)人。二是措施到戶不精準(zhǔn)。有的地方幫扶方式簡(jiǎn)單，沒(méi)有做到因人因戶施策，有的實(shí)施“六改一增”項(xiàng)目時(shí)簡(jiǎn)單采取增加洗衣機(jī)、電冰箱的辦法，與一些貧困戶的實(shí)際需求不相符。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧存在薄弱環(huán)節(jié)。一是與貧困戶結(jié)合不夠緊密，精準(zhǔn)度不高。有的扶貧產(chǎn)業(yè)大而化之、搞“一刀切”，有的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，有的脫離實(shí)際情況，有個(gè)縣招商局在安排對(duì)口幫扶趕場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，忽視缺水嚴(yán)重的實(shí)際情況安排養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)。二是實(shí)效性不強(qiáng)、帶動(dòng)作用小。有個(gè)縣2014年投資200萬(wàn)元牛含項(xiàng)目，在年收益率僅0.2%的情況下，簽訂長(zhǎng)達(dá)20年的租期，一次性收取8萬(wàn)元租金后，20年內(nèi)再無(wú)收益，三是一些地方仍然缺少產(chǎn)業(yè)支撐。第三方評(píng)估顯示，截至2017年底有的省僅有5.9%的貧困戶和55%的脫貧戶有脫貧產(chǎn)業(yè).湖南省隆回縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目?jī)H6個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。
（三）易地扶貧搬遷工作還有不足。一是有的移民搬遷安置項(xiàng)目決策不科學(xué)。有的移民安置區(qū)缺水少地，不靠路、不靠城，不具備基本生產(chǎn)生活條件，安置房空置問(wèn)題突出。二是后續(xù)幫扶措施不到位。
（四）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不夠。一是貧困群眾積極性調(diào)動(dòng)不足，有的落實(shí)“扶貧先扶志”有差距，圖省事、趕進(jìn)度，大包大攬，出現(xiàn)政策養(yǎng)懶漢現(xiàn)象。二是解決貧困戶和非貧困戶待遇“懸崖效應(yīng)”缺少有效措施，引起新的不平衡，產(chǎn)生負(fù)面導(dǎo)向作用，多地出現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶和不愿脫貧等反�，F(xiàn)象。
（五）以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不力。一是教育、醫(yī)療等民生工程投入不足。有個(gè)省45個(gè)深度貧困縣6980個(gè)行政村中尚有1812個(gè)村無(wú)合格村醫(yī)；教師數(shù)量不足，僅一個(gè)州教師缺口達(dá)4578名。二是有針對(duì)性地解決少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)特殊問(wèn)題不夠。有的地區(qū)x-教群眾參加si院的“法會(huì)”活動(dòng)要捐款捐物，按照z-教習(xí)俗喪葬費(fèi)用開(kāi)支較大，影響脫貧。
三、扶貧資金使用不夠規(guī)范，閑置浪費(fèi)問(wèn)題比較突出
（一）統(tǒng)籌使用扶貧資金不到位。一是資金整合不夠，造成使用效率低下問(wèn)題尚未有效解決。有的地方未對(duì)扶貧資金進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，仍由原部門(mén)原渠道原方式分配和管理使用資金。二是扶貧資金分配與實(shí)際需求脫節(jié)。2016年，有的省下發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用監(jiān)管的意見(jiàn)，對(duì)每個(gè)縣的光伏扶貧資金、電商扶貧資金和每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項(xiàng)目管理費(fèi)等簡(jiǎn)單采取平均分配方式。三是金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
（二）扶貧資金挪用閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。一是擠占挪用問(wèn)題突出。有的地方把扶貧資金當(dāng)成“萬(wàn)金油”，擅自改交用途、隨意調(diào)整使用方向，用在與脫貧攻堅(jiān)無(wú) ……（未完，全文共3538字，當(dāng)前僅顯示1787字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)提綱2018年》）