市工商局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、機(jī)構(gòu)的基本情況
6、依法組織監(jiān)督經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
二、全面履行法定職責(zé)情況
（一）以建設(shè)服務(wù)工商為關(guān)鍵，規(guī)范提升服務(wù)行為，在服務(wù)
（二）以建設(shè)責(zé)任工商為核心，規(guī)范提升監(jiān)管行為，在營(yíng)造
（三）以建設(shè)法治工商為基礎(chǔ)，規(guī)范提升執(zhí)法行為，依法行
（四）以建設(shè)現(xiàn)代工商為手段，規(guī)范提升信息化建設(shè)，在提高執(zhí)法效能上實(shí)現(xiàn)了新突破
三、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)情況
（一）健全組織定責(zé)任，強(qiáng)化考核夯根基
（三）“四個(gè)環(huán)節(jié)”齊推進(jìn)，服務(wù)型執(zhí)法見(jiàn)實(shí)效
三、完善執(zhí)法制度建設(shè)情況
（一）完善執(zhí)法制度體系
（二）規(guī)范_裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
（三）健全復(fù)議制度
（四）明確服務(wù)型行政執(zhí)責(zé)任
四、當(dāng)前基層工商執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題
（一）執(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)
（二）執(zhí)法理念需進(jìn)一步更新
（三）執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范
（四）執(zhí)法效能需要進(jìn)一步提升
（五）執(zhí)法環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化
五、規(guī)范執(zhí)法行為的對(duì)策
（一）強(qiáng)化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)不
（二）完善執(zhí)法機(jī)制，健全工作制度，重點(diǎn)解決執(zhí)法不規(guī)范
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法考核，重點(diǎn)解決執(zhí)法責(zé)任不
……
**市工商局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政府法制辦關(guān)于推進(jìn)全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作部署和要求，我局高度重視，安排專人，針對(duì)調(diào)研內(nèi)容，有的放矢認(rèn)真開(kāi)展基層行政執(zhí)法調(diào)研，通過(guò)翻閱檔案、查找資料、召開(kāi)專題會(huì)議、組織座談會(huì)、深入基層調(diào)研等方式，了解我局基層行政執(zhí)法基本情況、執(zhí)法狀況、存在問(wèn)題等情況，研究強(qiáng)化依法行政的方法措施，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)的基本情況
機(jī)構(gòu)設(shè)置：**市工商局現(xiàn)有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，內(nèi)設(shè)科（室）16個(gè):辦公室、法制科、財(cái)務(wù)科、公平交易科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、市場(chǎng)合同監(jiān)督管理科、注冊(cè)登記科、企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理科、外商投資企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科、人事科、宣傳教育科、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、離退休干部工作科、“3·15”投訴中心；所屬事業(yè)單位5個(gè)：市局信息中心，市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)，市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，市廣告協(xié)會(huì)。所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)2個(gè)：專業(yè)分局和經(jīng)檢支隊(duì)。
機(jī)構(gòu)職責(zé)：市局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，領(lǐng)導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)工商行政管理業(yè)務(wù)。履行著市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷“五大基本職能”。主要職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。2、依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人的注冊(cè)，核定注冊(cè)單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照
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實(shí)際出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的13條措施，有力推進(jìn)了各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。去年，全市在工商部門登記的累計(jì)實(shí)有各類市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)227881戶，其中，新發(fā)展55631戶，同比增長(zhǎng)9.9%。二是加強(qiáng)工商數(shù)據(jù)分析，為政府決策提供服務(wù)。
我局結(jié)合形勢(shì)需要，積極挖掘數(shù)據(jù)資源，并深入剖析數(shù)據(jù)變化背后的深層問(wèn)題，為政府決策提供了可資借鑒的對(duì)策建議，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。三是為市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)行“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。去年，我局采取“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)等措施，幫助6家企業(yè)集團(tuán)辦理了注冊(cè)登記。發(fā)揮工商職能為企業(yè)融資發(fā)展提供服務(wù)，共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記304件，主債權(quán)金額達(dá)53.67億元，百億送貸全年累計(jì)完成放款28.83億元，有力支持了市場(chǎng)主體健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。通過(guò)提供政策支持、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行收費(fèi)減免等措施，扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等弱勢(shì)_自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展“**市民營(yíng)企業(yè)人才招聘月”活動(dòng)，共有387家企業(yè)和兩萬(wàn)余名群眾參加了洽談，有5523人與用人單位達(dá)成了合作意向。大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)3406戶，同比上升42.33%。創(chuàng)新支農(nóng)途徑，核發(fā)了全省首張“家庭農(nóng)場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，截至目前，全市已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)161戶。由于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作成績(jī)突出，被河南省人民政府授予“河南省促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。今年5月27日，**誕生全省首例“學(xué)生宿舍公司”**瑞洽網(wǎng)絡(luò)有限公司，在工商部門指導(dǎo)幫助下，河南科技大學(xué)3名在校大學(xué)生在宿舍成立公司，從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)。五是強(qiáng)力推進(jìn)“商標(biāo)服務(wù)年”活動(dòng)。
組織實(shí)施了“商標(biāo)注冊(cè)培育”等五大工程。在培育馳、著名商標(biāo)工作中，市局采取“成熟一批、申報(bào)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”（簡(jiǎn)稱“四個(gè)一批”）的梯隊(duì)培育模式，被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省工商系統(tǒng)推廣。截至目前，全市中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)23件，河南省著名商標(biāo)達(dá)281件，注冊(cè)商標(biāo)達(dá)13675件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)3件。
提前兩年超額完成了市政府下達(dá)的到2015年全市注冊(cè)商標(biāo)總量突破10000件、中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15件、河南省著名商標(biāo)達(dá)到200件的工作目標(biāo)。

（二）以建設(shè)責(zé)任工商為核心，規(guī)范提升監(jiān)管行為，在營(yíng)造
公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序中取得了新成效。一是按照省局部署先后組織開(kāi)展了中原紅盾消費(fèi)_行動(dòng)、礪劍行動(dòng)和市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)。共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件5214起，其中萬(wàn)元以上案件625起。嚴(yán)格執(zhí)法，積極作為，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出專項(xiàng)整治，去年組織在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了37次食品安全專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員5.6萬(wàn)余人次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)2917個(gè)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)商戶11萬(wàn)余戶次，搗毀售假窩點(diǎn)9個(gè)。查處各類不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件819件，案值183.29萬(wàn)元，查處各類不合格食品8343.3公斤。查處商品消費(fèi)類案件987件，案值232.372萬(wàn)元。查處服務(wù)消費(fèi)類案件90件，案值12.43萬(wàn)元。高度重視食品安全網(wǎng)絡(luò)yq，初步建立起“實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急處置、舉一反三”的管理模式，出臺(tái)了《**市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，共監(jiān)測(cè)到流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)絡(luò)yq46條，答復(fù)處置率100%；建立完善了食品安全隱患排查工作制度、季度考核排序制度、責(zé)任追究制度等食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。三是強(qiáng)化消費(fèi)_，促進(jìn)社會(huì)和諧。努力構(gòu)建消費(fèi)_的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，去年先后約談企業(yè)1.87萬(wàn)戶，簽訂食品安全責(zé)任承諾書2.47萬(wàn)份。搭建消費(fèi)_宣傳平臺(tái)，先后推出了“楊凱說(shuō)消費(fèi)”、“我的消費(fèi)生活”、“民生與消費(fèi)”等節(jié)目，在**日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、商報(bào)分別設(shè)置“記者陪您來(lái)_”、“月月3·15”等欄目，舉辦了3·15直播晚會(huì)和大型宣傳咨詢活動(dòng)，展示了_成果，12315成為工商部門的一個(gè)品牌、一個(gè)形象，受到了**四大班子領(lǐng)導(dǎo)、廣大消費(fèi)者和新聞媒體的高度關(guān)注和充分肯定。主動(dòng)融入**市110聯(lián)動(dòng)工程，共受理110聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)辦案件8331起，辦結(jié)率100%。被市委、市政府授予“110聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位”。創(chuàng)新消費(fèi)_工作手段，招募消費(fèi)_志愿者1045名，開(kāi)通“消費(fèi)_直通車”，成立查辦消費(fèi)_案件專案組，集中優(yōu)_量辦理涉及重大民生問(wèn)題的消費(fèi)_案件，實(shí)行“陽(yáng)光辦爭(zhēng)議案”，樹立了執(zhí)法權(quán)威。近年來(lái)，**市工商局12315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)共受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)30404起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失512.13萬(wàn)元。四是強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議制度、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了執(zhí)法合力。
近年來(lái)，共取締涉嫌傳銷窩點(diǎn)14個(gè)，遣散涉嫌參與傳銷人員283人次，解救受騙群眾17人，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任23人。
特別是查處了黃華軍“5.5”特大傳銷案、李_組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案等大要案件，涉案總值1400余萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了_。

（三）以建設(shè)法治工商為基礎(chǔ)，規(guī)范提升執(zhí)法行為，依法行
政提升到了新水平。一是抓 ……（未完，全文共11918字，當(dāng)前僅顯示2835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市工商局基層行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告》）