市氣象局行政執(zhí)法調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置
二、執(zhí)法制度建設(shè)
三、職責(zé)履行情況
（一）行政執(zhí)法人性化
（二）行政執(zhí)法程序化
（三）行政許可規(guī)范化
（四）培訓(xùn)考核常態(tài)化
（五）宣傳教育規(guī)�；�
（六）案件勝訴持續(xù)化
四、執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障
五、執(zhí)法中存在的主要問題
六、今后執(zhí)法工作努力方向
（一）強(qiáng)化法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高溝通能力
（二）加大法律法規(guī)知識的宣傳力度
……
**市氣象局行政執(zhí)法調(diào)研報告

根據(jù)《河南省氣象局2015年度推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實施方案》（豫氣辦發(fā)〔2015〕20號）、《**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系的通知》（洛依法行政領(lǐng)辦〔2015〕7號）要求，今年6月份以來，我局在全市范圍內(nèi)扎實有效地開展行政執(zhí)法調(diào)研活動，具體情況報告如下：

一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置

為切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，實行單位一把手責(zé)任制，成立了以局黨組書記、局長荊自謀同志為組長的**市氣象行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給予行政執(zhí)法工作足夠地重視，確保行政執(zhí)法各項工作落于實處。
具體而言，市局設(shè)置了獨立的法制機(jī)構(gòu)，設(shè)法規(guī)科2人，為參公管理人員;設(shè)立了執(zhí)法隊，擁有專職執(zhí)法人員4人，兼職執(zhí)法人員5人，執(zhí)法車3輛，確保氣象法制監(jiān)督工作不
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嚴(yán)格遵守“首次不罰”、“過罰相當(dāng)”、“收罰從低限原則”，對首次輕微違法行為，我局依法采取善意告知、批評教育、限期改正等方式，督促其自行糾正違法行為，一般不作罰款處理。三是市、縣氣象局制定完善行政審批服務(wù)流程，建立健全一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、辦理期限制、行政過錯追究責(zé)任制、廉政建設(shè)制等相關(guān)制度。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，確保許可文書表達(dá)準(zhǔn)確無誤、書寫規(guī)整清晰、書面整潔規(guī)范。

（二）行政執(zhí)法程序化。程序規(guī)范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。我局針對各種違法行為制定了相關(guān)執(zhí)法程，實現(xiàn)了違法行為處理規(guī)范化、程序化。對法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、時效制度等制度予以明確與細(xì)化，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員予以遵守，明確執(zhí)法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。

（三）行政許可規(guī)范化。**市氣象局實現(xiàn)了氣象行政許可項目辦理“內(nèi)容、依據(jù)、程序、時限、過程”五公開；并開通了重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，定期開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，堅持“緊貼客戶、熱情周到、一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、文明服務(wù)、無縫對接”原則，不斷提升行政服務(wù)效率。近幾年，市縣兩級氣象窗口多次被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，特別是在防雷項目審批上，從源頭上杜絕了防雷安全隱患，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。

（四）培訓(xùn)考核常態(tài)化。為適應(yīng)新形勢對執(zhí)法工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)水平，根據(jù)年度工作安排，市局年年組織依法行政培訓(xùn)，并每半年召開全市依法行政會議，邀請法律專家，結(jié)合《氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》及《氣象災(zāi)害防御條例》《河南省氣象條例》等法律法規(guī)，以及新頒布的政策性文件，對全市氣象部門行政執(zhí)法骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，會定期進(jìn)行試，對測試反映出來的問題進(jìn)行了點評糾正。通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，為樹立行政執(zhí)法新形象，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法夯實了基礎(chǔ)。

（五）宣傳教育規(guī)模化。落實氣象法制教育規(guī)劃，開展了有針對性、多層次、內(nèi)容豐富的法制教育，利用“3·23”、“5·12”、“12·4”“全國科普日”等紀(jì)念日以及“安全生產(chǎn)月”等活動開展氣象法制宣傳，并將法制宣傳融入行政執(zhí)法工作，既加強(qiáng)了氣象法制宣傳效果，有效提高了氣象執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法技能，取得了良好的社會效果。

（六）案件勝訴持續(xù)化。近年來，市縣兩氣象部門在逐漸加大對各類違法案件查處力度的同時，通過提高執(zhí)法人員的素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)謹(jǐn)制作執(zhí)法文書以及增加對行政執(zhí)法經(jīng)費的投入，認(rèn)真履行了各項社會管理職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，共有9起行政處罰復(fù)議案件、7起行政訴訟案件全部勝訴，無一起敗訴案件，切實維護(hù)了氣象法律、法規(guī)的尊嚴(yán)部門良好的形象。

四、執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障
近年來隨著辦公自動化的推進(jìn)，我們已配備了專用執(zhí)法車輛，并同意配備了照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，辦公經(jīng)費能夠及時足額保障執(zhí)法工作的正常開展。

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