市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在問題
1、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡
2、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏
3、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
二、發(fā)展前景
（一）發(fā)展機(jī)遇
（二）發(fā)展思路及目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
（六）培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體
（七）開發(fā)老年產(chǎn)品用品
（八）培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群
四、政策措施
（一）拓寬投融資渠道
（二）完善土地供應(yīng)政策
（三）完善補(bǔ)貼支持政策
（四）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策
（五）完善養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
四、保障措施
……
市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè),努力把**建設(shè)成為全國一流的養(yǎng)老基地。根據(jù)國務(wù)院、和省、市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列指示要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”期間，我市把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，積極實(shí)施 “五化一工程”（即機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、扶持政策配套化、投資主體多元化、服務(wù)手段信息化、運(yùn)行模式多樣化及“十百千萬”工程），促進(jìn)了全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)196家，床位51257張，平均每千名老年人31張。建成城市社區(qū)日間照料中心321處，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建成農(nóng)村幸福院560處，覆蓋56%的農(nóng)村社區(qū)。建設(shè)養(yǎng)老互助點(diǎn)1108個(gè)、老年人集中居住區(qū)76處。培育引進(jìn)品牌養(yǎng)老服務(wù)組織41家，建成縣級(jí)養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)11處，免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老管理服務(wù)人員3480人次，提升了養(yǎng)老服務(wù)能力。推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，形成了以**鶴祥安養(yǎng)中心為代表的一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，壽光市成立了九九康樂老年服務(wù)有限公司，對(duì)社會(huì)福利中心和養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行集團(tuán)化管理；昌樂縣養(yǎng)老服務(wù)中心通過公開競(jìng)標(biāo)，由**華都老年服
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務(wù)設(shè)施。
邀請(qǐng)高水平咨詢機(jī)構(gòu)，借鑒國內(nèi)外典型范例，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和規(guī)模。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和養(yǎng)老需求，建設(shè)不同檔次、滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。
(二)加快居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)工程，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,發(fā)展老年電子商務(wù),為居家老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、費(fèi)用代繳等服務(wù)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過政策扶持,積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等規(guī)范化、個(gè)性化定制服務(wù)。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),引入服務(wù)實(shí)體,興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
(三)支持社會(huì)力量參與。
加大政策扶持力度，簡化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)審批手續(xù)，破除營利性與非營利性養(yǎng)老服務(wù)組織不平等待遇，允許民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者等，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并成為發(fā)展主體。按照管辦分離要求,在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平不降低的前提下,推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，鼓勵(lì)民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式管理運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院由純福利型向福利經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提升自我“造血”功能。
(四)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
研究出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策辦法，按照政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同興辦原則,重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生活照料、康復(fù)保健、醫(yī)療護(hù)理、緊急救援等功能。鼓勵(lì)在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)護(hù)理院,有條件的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),為老年慢性病患者提供防治和康復(fù)護(hù)理。規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,建立家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,主動(dòng)為老年人提供上門診視、健康查體、保健咨詢、家庭病床等服務(wù)。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。
(五) 完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。
出臺(tái)專門文件，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才。充分發(fā)揮開放大學(xué)作用,開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。采取分級(jí)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼的方式,對(duì)在社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)的管理服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn)500人次。鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,同時(shí)應(yīng)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。
（六）培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體。
積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，整合利用社會(huì)服務(wù)資源，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理、打造品牌，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)�；�、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大對(duì)外開放力度，吸引境內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資、合作等方式舉辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極為外商投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件、提供支持和服務(wù)，引進(jìn)國際先進(jìn)適用的養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的國際合作和交流，積極組織養(yǎng)老管理和從業(yè)人員赴_先進(jìn)國家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作實(shí)踐。
（七）開發(fā)老年產(chǎn)品用品。
充分運(yùn)用我市與臺(tái)灣中華兩岸輔具產(chǎn)業(yè)交流協(xié)會(huì)和中國社會(huì)福利基金會(huì)的合作資源，建立老年產(chǎn)品用品展銷中心和專業(yè)化生產(chǎn)基地。加快研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品、康復(fù)護(hù)理器械等用品。引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展老年文化娛樂、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養(yǎng)生、精神慰藉、異地養(yǎng)老等服務(wù)。支持老年宜居住宅和代際親情住宅建設(shè)，提高老年人生活質(zhì)量。
（八）培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。
利用每年一度的中日韓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極開展對(duì)日本、韓國、臺(tái)灣、香港、美國等的專業(yè)招商工作。鼓勵(lì)各地充分利用資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)休閑養(yǎng)老、特色醫(yī)療、文化教育等養(yǎng)生養(yǎng)老基地。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展、打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)、物流配送、電子 ……（未完，全文共7302字，當(dāng)前僅顯示2564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十二五”工作情況及“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》）