市委書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話1.1萬字

市委書記在市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話1.1萬字

同志們：
這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，殿才副市長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，全面客觀總結(jié)了去年的工作，細(xì)致安排了今年的工作任務(wù)，希望大家務(wù)必抓好落實(shí)；6個(gè)典型發(fā)言從不同的側(cè)面介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣。
過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中不平凡的一年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，采取扎實(shí)有力的措施，克服了春澇低溫和特大洪水等嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，“三農(nóng)”工作取得了較好的成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
回顧總結(jié)近年來“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：一是始終把解放思想作為“三農(nóng)”工作的保證。破除了基層干部和群眾多年形成的“5月才種地、趕趟不著忙、靠天吃飯”的思想，牢固樹立了一年之計(jì)在于“秋”、“早就是經(jīng)驗(yàn)、晚就是教訓(xùn)的思想”，“常年抗災(zāi)奪豐收”的思想和“春潮秋鬧”的思想。糧食產(chǎn)量突破25億斤，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。（2008年12.35億斤；2009年14.27億斤；2010年20.05億斤；2011年25.4億斤；2012年27億斤；2013年，25億斤）二是始終把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的核心。幾年來，圍繞增加農(nóng)民收入做文章，特別是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商等，千方百計(jì)開辟農(nóng)民增收渠道，
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年的“三秋”大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作提早一并落實(shí)，以早動(dòng)爭(zhēng)主動(dòng)。尤其是備春耕生產(chǎn)堅(jiān)持搶前抓早，打破常規(guī)。早是經(jīng)驗(yàn)、晚是教訓(xùn)已經(jīng)貫穿到我們的工作中，并已成為我們今后必須堅(jiān)持的一條重要經(jīng)驗(yàn)。九是始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的支撐。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，圍繞優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，圍繞政策上項(xiàng)目，圍繞市場(chǎng)上項(xiàng)目，特別是圍繞生產(chǎn)發(fā)展上項(xiàng)目，重點(diǎn)抓了江蘿灌區(qū)干渠、小鶴立河水庫擴(kuò)建等水利工程建設(shè)，同時(shí)圍繞這些工程特別是幾大灌區(qū)，規(guī)劃發(fā)展水田生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益。十是始終把全黨抓農(nóng)業(yè)、全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。幾年來，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)擺在重要位置，各有關(guān)部門精心謀劃，強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)，確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，省委、省政府確定了堅(jiān)定不移地推進(jìn)以水利化、機(jī)械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)為主要任務(wù)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。就我市而言，耕地總面積只有333萬畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地空間有限，必須在做強(qiáng)、做精上下功夫。那么，我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)、做精農(nóng)業(yè)依靠什么？促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮靠什么？我看，提高糧食產(chǎn)能就是要依靠合作化、水利化、機(jī)械化，農(nóng)業(yè)增效就要靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民增收也要靠合作化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，要靠城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。所以說，我們要做強(qiáng)、做精鶴崗農(nóng)業(yè)，就必須緊緊抓住國家實(shí)施兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)規(guī)劃的契機(jī)，重點(diǎn)在合作化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、水利化和機(jī)械化建設(shè)上求突破，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。下面，我僅就“八化”建設(shè)中的“五化”建設(shè)，談一些想法，作一些探討，講以下5個(gè)問題，供大家參考。
第一個(gè)問題，關(guān)于合作化建設(shè)問題
我講的合作化，是指新型農(nóng)業(yè)合作化，也就是指當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)和合作組織的發(fā)展，例如，各種形式的農(nóng)民合作社，土地股份合作、社區(qū)股份合作、專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)合作等等。這種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)和合作組織的發(fā)展，同上個(gè)世紀(jì)50年代由政府強(qiáng)制推行的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)完全不同。這是在土地承包制改革后，農(nóng)民為謀求進(jìn)一步發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)_而自發(fā)進(jìn)行的一種新制度探索，在某種意義上可以說是一種新型的農(nóng)業(yè)合作化。
從本質(zhì)上說，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求。天下大事，分久必合，合久必分，這似乎是定律，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的更替基本遵循了這個(gè)定律運(yùn)行。新中國成立以來，農(nóng)村在短短的50多年里，就經(jīng)歷了分分合合的4個(gè)歷史過程，在這4個(gè)過程中，有遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律運(yùn)行的，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也有違背這種規(guī)律，人為操縱而障礙生產(chǎn)力發(fā)展過程。第一個(gè)歷史階段，就是新中國成立之初，在農(nóng)村_地主階級(jí)，使廣大農(nóng)民獲得土地，改變農(nóng)奴制，廣大農(nóng)民生產(chǎn)熱情空前高漲，這是社會(huì)的進(jìn)步。第二個(gè)歷史階段，就是從1951年9月，中共中央召開了第一次互助合作會(huì)議到1956年底，基本實(shí)現(xiàn)完全的社會(huì)主義改造�？梢哉f是，人為強(qiáng)行“歸大堆”，實(shí)行高度的集體統(tǒng)一經(jīng)營，這種在人們認(rèn)識(shí)程度很低，集體內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制又無效的狀態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系很難適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，必然以挫傷勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐漸萎縮，以至達(dá)到崩潰的程度，而導(dǎo)致農(nóng)民的需求和社會(huì)的需求進(jìn)行變革。第三個(gè)歷史階段，就是1978年，安徽鳳陽縣鳳梨公社小崗村的分田到戶，推動(dòng)了1982年1月1日，中央1號(hào)文件出臺(tái)，明確指出實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，至此又一種新型生產(chǎn)關(guān)系誕生了。第四個(gè)歷史階段，就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)過20多年、近30年的運(yùn)行，生產(chǎn)力水平得到快速發(fā)展，面對(duì)開放的國內(nèi)、國際市場(chǎng)，繼續(xù)分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平就要下降，農(nóng)民的收入水平就不能得到提高，農(nóng)村就不能有新的變化，農(nóng)村小康社會(huì)就不能實(shí)現(xiàn)，于是農(nóng)民就開始尋求合作型的生產(chǎn)關(guān)系。在統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，開始推行適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分尊重農(nóng)民意愿，政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主，這樣才有生命力。當(dāng)前，所要發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，就是生產(chǎn)力促動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。
近幾年來，中央明確指出，要把發(fā)展農(nóng)民合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的一項(xiàng)重要措施來抓。同時(shí)，將在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面加大支持力度，積極引導(dǎo)涉農(nóng)項(xiàng)目與合作社有效對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。
省委、省政府也特別強(qiáng)調(diào)，全省各地市要緊緊圍繞實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，著力破除_機(jī)制障礙，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展多種形式合作經(jīng)營，積極探索農(nóng)村改革發(fā)展新路。特別是省委書記王憲魁同志指出，家庭承包、合作經(jīng)營，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度新的實(shí)現(xiàn)形式。要開展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
從目前看，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好，但在發(fā)展中也存在著“四不”、“四缺”問題：“四不”，就是合作社內(nèi)部有“產(chǎn)權(quán)制度 ……（未完，全文共11384字，當(dāng)前僅顯示2708字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話1.1萬字》）