縣城源頭治理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、完善了五大機制
一是城市管理委員會協(xié)調(diào)機制
二是市場化管理機制
三是物業(yè)化服務(wù)機制
四是市場經(jīng)營集中管理機制
五是網(wǎng)格化運行機制
二、實行“五大機制”帶來了六大變化
一是城市變美了
二是矛盾減少了
三是政府管理成本降低了
四是部門監(jiān)管到位了
五是群眾滿意了
六是品位提升了
三、堅持了四個原則
一是共享共建原則
二是公正執(zhí)法原則
三是疏堵結(jié)合原則
四是著眼全局原則
四、得到的四個啟示
一是以群眾需求為出發(fā)點
二是以綜合治理為著力點
三是以隊伍建設(shè)為發(fā)力點
四是以群眾滿意為落腳點
……
五大機制 構(gòu)建美麗平安幸福宜居新城市
——對昔陽縣縣城源頭治理工作的調(diào)研報告
昔陽縣委常委、政法委書記

2015年，昔陽縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過國家專家暗訪，國家園林縣城創(chuàng)建全國進行了公示，兩項工作的有力推進，讓人民群眾獲得感增強，在全市滿意度測評中榮獲第一。昔陽縣縣城源頭治理中取得的成績，主要得益于“五項機制”的實施。
一、完善了五大機制
一是城市管理委員會協(xié)調(diào)機制。2014年初，昔陽縣委、縣政府善了全縣統(tǒng)一、高度權(quán)威的管理體系，成立了昔陽縣城市管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理城市工作事務(wù)，實現(xiàn)了城市“建管”分離。城市管理委員會成立以來，建立了完善的議事協(xié)調(diào)機制和網(wǎng)格監(jiān)督機制，制定出臺了門前五包、便民服務(wù)市場、拆除違章建筑、道路交通秩序、戶外廣告、文明工地、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等七個管理辦法。通過聯(lián)席會議、專題會議等形式，召集有關(guān)職能部門及時研究、解決城市管理中的熱點、難點問題，形成部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的城管執(zhí)法聯(lián)動機制，徹底打破了以往管理部門各自為陣、各管一段的格局。
二是市場化管理機制。將縣城街道清掃保潔推向市場，交于專業(yè)清運公司管理�？h政府根據(jù)清掃保潔面積實行經(jīng)費考核定額包干。2015年，探
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”，實現(xiàn)了城市管理由亂到治�！拔鍌�集中”在規(guī)范經(jīng)營秩序、解決城市臟亂差的同時，解決了政府部門監(jiān)管不方便的問題。
五是網(wǎng)格化運行機制。2015年，城市管理委員會在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立了城市管理網(wǎng)格化工作周通報月分析制度，城區(qū)部分新建了城市管理網(wǎng)格對講系統(tǒng)，整合巡警、城管、園林、環(huán)衛(wèi)等12個部門參與網(wǎng)格服務(wù)管理之中，采取“一街一格一隊”的管理模式，將城區(qū)5.6平方公里的42個網(wǎng)格內(nèi)的城市管理問題明確了巡查責任人，制定了嚴格的考核管理辦法，把責任精細到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每一個人。網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)存在的城市管理問題進行定期巡查，逐級上報，基本做到了“多人一網(wǎng)格，一天多巡查”。網(wǎng)格化運行機制的運用，實現(xiàn)了政府職能和力量的下沉，切實做到了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速落實、及時反饋，有效提高城市管理服務(wù)水平和管理效率。
二、實行“五大機制”帶來了六大變化
一是城市變美了�，F(xiàn)在的昔陽縣城環(huán)境呈現(xiàn)出了“五多五少”：縣城臟亂差現(xiàn)象少了，愛護環(huán)境的行為多了；街道馬路市場現(xiàn)象少了，各類便民市場入駐的商販多了；城區(qū)街道亂停亂放的車輛少了，規(guī)范停放的車輛多了；隨變亂搭亂建的現(xiàn)象少了，參加城市管理的市民多了；參差不齊的招牌少了，美觀規(guī)范的廣告多了。套用老百姓的話來說“現(xiàn)在昔陽城，不比北京、上海差”。
二是矛盾減少了�！拔宕髾C制”的推行，昔陽縣城管與商販之間、部門與部門之間、群眾與商販之間的矛盾大為減少。2015年，全縣因城市管理引發(fā)的矛盾從以往的每年上百件次下降到8件次；理順城市管理_后，部門之間推諉現(xiàn)象也得到了明顯改善；便民市場規(guī)范管理后，群眾與商販之間因以次充好、缺斤短兩等引發(fā)的矛盾基本杜絕。
三是政府管理成本降低了。推行市場化、物業(yè)化、集中化等管理模式后，街道衛(wèi)生清潔、市場服務(wù)管理等均交由專業(yè)清潔公司或物業(yè)部門進行管理，政府監(jiān)管部門不再重復(fù)勞動，從而大幅縮減了管理成本，原本近百人的城管隊員疲于應(yīng)對的問題不僅得到了解決，還抽調(diào)近60余人加強了公安巡警li量，僅此一項，每年就可為政府節(jié)約開支300余萬元。
四是部門監(jiān)管到位了。以前，馬路市場的游商游販與城管部門、衛(wèi)生部門和食品監(jiān)管等部門打游擊的現(xiàn)象不存在了，各個部門均可到市場上門為商販辦理健康證或進行市場監(jiān)督，每個市場各配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和對講系統(tǒng)，相關(guān)市場還配備了公平秤和檢驗裝備，在市場內(nèi)就可實現(xiàn)集體辦公，不再擔心找不到人而產(chǎn)生遺漏疏忽。
五是群眾滿意了。游商可以憑低廉的成本進駐固定的經(jīng)營場所，既告別了馬路經(jīng)營經(jīng)受風雨之苦，又可坐等生意上門，感覺“倍兒有面子”。消費者根據(jù)自己的需求，到固定地點進行消費也更加放心，不再擔心被游商忽悠受騙，不再擔心飲食衛(wèi)生和食品安全。而且一街一市場，一場一主題的市場布局，為周邊居民提供了便利。
六是品位提升了。現(xiàn)在，到昔陽縣城的外地客商都感覺到城市環(huán)境優(yōu)美、街道干凈整潔、秩序井然有序、文化氛圍濃郁、地方特色明顯，山、水、城相映成暉，人、景、物渾然一體，群眾生活舒適安逸，打造出了小城獨特魅力，讓外出游子感覺到了“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的意境，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，提升了城市品味。
三、堅持了四個原則
一是共享共建原則。城市管理的目標是為了人民生活的幸福美滿，城市管理的主要力量就要依靠人民，城市發(fā)展的成果由人民共享。近年來，昔陽縣委、縣政府以群眾需求為導(dǎo)向，先后實施了“3215”工程（建設(shè)30個免費停車場、規(guī)劃200個廉租攤位、開設(shè)10個群眾活動閱覽室、建設(shè)50個街心公園），在此基礎(chǔ)上開通了免費公交車，升級了免費活動場所等10大免費工程，政府投資實施了城市“五化”工程（美化、凈化、亮化、綠化、文化），讓人民群眾切實享受到了改革成果，調(diào)動了熱愛城市、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，僅2015年，群眾就向政府管理部門提出城市管理建設(shè)方面的意見和建議1200余條，公益組織主動參與創(chuàng)衛(wèi)宣傳、交通管理、隨手拍等活動30余次，有力維護了城市形象，促進了城市管理工作。
二是公正執(zhí)法原則。政府管理部門有權(quán)力更有責任對城市管理中的違法行為進行管理和處罰，而小攤小販確實有許多是迫于生計而不得不從事違法行為，一對看似不可調(diào)和的矛盾體，昔陽縣通過建立健全“教育、告誡、約見、建議、回訪、披露”等六項人性化執(zhí)法流程，將“一 ……（未完，全文共4512字，當前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣城源頭治理工作調(diào)研報告》）