市政務(wù)辦副主任在進(jìn)一步做好“行權(quán)運(yùn)行”和“明查暗訪”工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是運(yùn)行數(shù)據(jù)有提升
二是監(jiān)督機(jī)制有強(qiáng)化
三是考核培訓(xùn)有加強(qiáng)
四是功能拓展有突破
一是重視程度不夠
一是崗位不固定
二是工作不上勁
二是運(yùn)行質(zhì)量不高
一是事后補(bǔ)錄，以致網(wǎng)上監(jiān)察有盲點(diǎn)
三是部門協(xié)同不暢
一要調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)
二要運(yùn)行質(zhì)量改善
三要考核提質(zhì)增效
一是思想重視，常抓不懈
二是注重實(shí)效，措施有力
三是多措并舉，整改結(jié)合
四是持續(xù)推進(jìn)，長效管理
一是內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二是整改意識(shí)還還有待進(jìn)一步提升
三是服務(wù)態(tài)度還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
二要突出重點(diǎn)，確保實(shí)效
三要定期通報(bào)，嚴(yán)肅整改
四要接受監(jiān)督，注重長效
……
市政務(wù)辦副主任關(guān)于進(jìn)一步做好“行權(quán)運(yùn)行”工作和“明查暗訪”工作的講話

2015年，是全市“行權(quán)”工作持續(xù)深化、扎實(shí)推進(jìn)的一年。各地按照省、市統(tǒng)一部署和要求，積極發(fā)揮組織管理、法制監(jiān)督、運(yùn)行應(yīng)用、電子監(jiān)察等條線的力量，合力推進(jìn)“行權(quán)”工作，運(yùn)行基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，橫向應(yīng)用功能進(jìn)一步拓展，運(yùn)行質(zhì)量逐步提升，呈現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。
一是運(yùn)行數(shù)據(jù)有提升。2015年，市、市（縣）區(qū)兩級(jí)“行權(quán)”數(shù)據(jù)運(yùn)行量為728萬件，市（縣）區(qū)運(yùn)行量為66.3萬件，其中，錫山、江陰、南長等中心辦件量較上年同比分別上升了86.5%、49.6%、23.2%，辦件信息錄入的完整性較上年有普遍提高。江陰中心采取“流程+技術(shù)”的措施，研發(fā)使用了行政服務(wù)掛號(hào)系統(tǒng)，將窗口辦理登記的前沿延伸到掛號(hào)系統(tǒng)，做到了“辦事先掛號(hào)，掛號(hào)就進(jìn)系統(tǒng)”，強(qiáng)制推進(jìn)窗口辦件的實(shí)時(shí)上網(wǎng)，這一措施使行權(quán)網(wǎng)上的行政許可辦件量得到大幅提升，同比增加85.4%。宜興中心為了推進(jìn)行政審批“全上網(wǎng)”工作，力度大、措施實(shí)，采取“部門自查、中心專項(xiàng)督查”相結(jié)合的辦法，對(duì)全市各職能部門行政許可事項(xiàng)上網(wǎng)情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，
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和嘗試，如前面講到的江陰中心成功研發(fā)的“政務(wù)服務(wù)掛號(hào)系統(tǒng)”，管住了政務(wù)服務(wù)的“入口”和“出口”，比較好的解決了窗口登記不及時(shí)或辦件不上網(wǎng)的問題。同時(shí)實(shí)行“一號(hào)一評(píng)”短信回訪，提高了滿意度回訪率。
各地區(qū)在取得成績的同時(shí)，也存在一些不足：
一是重視程度不夠。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是崗位不固定。個(gè)別地區(qū)的職能部門沒有配備專職的“行權(quán)”系統(tǒng)管理員，“行權(quán)”系統(tǒng)的日常操作人員經(jīng)常更換，以致業(yè)務(wù)不熟，運(yùn)行管理不到位。二是工作不上勁。由于受區(qū)劃調(diào)整影響，少數(shù)“行權(quán)”管理員監(jiān)督不及時(shí)、工作不到位，部門操作人員工作松懈，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致辦件不上網(wǎng)，事后不補(bǔ)錄。
二是運(yùn)行質(zhì)量不高。通過對(duì)各地區(qū)“行權(quán)”數(shù)據(jù)檢查分析，我們感到還有兩個(gè)問題要引起大家注意：一是事后補(bǔ)錄，以致網(wǎng)上監(jiān)察有盲點(diǎn)。二是信息不全，該錄的不錄，該上傳的不上傳，辦件信息殘缺，影響到了數(shù)據(jù)的挖掘運(yùn)用。
三是部門協(xié)同不暢。檢查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)“行權(quán)”數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，主要原因是部分自建系統(tǒng)部門的數(shù)據(jù)上傳滯后，反映出與自建部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位，考核缺乏剛性。
2016年，“行權(quán)”工作總體是確保常態(tài)化運(yùn)行，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：
一要調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)。密切跟蹤各級(jí)簡政放權(quán)動(dòng)態(tài)，和我市區(qū)劃調(diào)整實(shí)際，及時(shí)調(diào)整完善“行權(quán)”平臺(tái)權(quán)力庫。
二要運(yùn)行質(zhì)量改善。按照“能上則上，發(fā)生必上”的原則，重點(diǎn)抓好事項(xiàng)“真上網(wǎng)”、“上網(wǎng)辦”，確保上網(wǎng)數(shù)據(jù)的完整性和規(guī)范性。
三要考核提質(zhì)增效。加大日�？己肆Χ�，在考核的頻次上，增加季度考；考核的對(duì)象上，向鎮(zhèn)（街）覆蓋；在考核的方法上，實(shí)行“線上看質(zhì)量、線下看臺(tái)賬”互為一體的考核形式；在考核的結(jié)果上，實(shí)現(xiàn)“行權(quán)”考核進(jìn)本級(jí)績效指標(biāo)。


根據(jù)市委十二屆九次、十次全會(huì)精神，按照市政務(wù)辦下發(fā)的《關(guān)于在全市行政服務(wù)系統(tǒng)開展明查暗訪活動(dòng)的工作意見》，我辦對(duì)市（縣）區(qū)中心進(jìn)行了全方位、立體化的明查暗訪，同時(shí)指導(dǎo)各市（縣）區(qū)中心對(duì)所屬部分鎮(zhèn)（街）中心開展了實(shí)地暗訪。截止2015年底，全市共開展明查暗訪136次，印發(fā)各類通報(bào)105份，開展“一事一評(píng)”9.57萬次、短信評(píng)議12.78萬條、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議5.60萬次、現(xiàn)場評(píng)議（回收）1865份，受理投訴（訴求）72起，群眾滿意率達(dá)99.50%以上。
一是思想重視，常抓不懈。各市（縣）區(qū)政務(wù)辦（中心）高度重視作風(fēng)效能建設(shè)，堅(jiān)持把明查暗訪作為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和提升良好形象的一項(xiàng)重要措施，通過現(xiàn)場督查，做到“即知即改，立行立改”，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的作風(fēng)效能建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。濱湖區(qū)政務(wù)辦（中心）以政府名義下發(fā)了《2015年行政服務(wù)工作意見》，對(duì)年度作風(fēng)效能建設(shè)及明查暗訪活動(dòng)提出了具體的目標(biāo)要求。錫山區(qū)人大對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”三項(xiàng)具體要求，為年度督查工作指明了方向。惠山區(qū)政務(wù)辦（中心）定期召開專題會(huì)議，分析作風(fēng)效能建設(shè)形勢(shì)，會(huì)同區(qū)人大法制工委、區(qū)監(jiān)察局多次對(duì)區(qū)中心及各鎮(zhèn)（街）中心開展明查暗訪。南長、崇安區(qū)中心堅(jiān)持中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展季度的明查暗訪。
　 二是注重實(shí)效，措施有力。各地政務(wù)辦（中心）都能按照《意見》要求，不斷細(xì)化明查暗訪內(nèi)容，有針對(duì)性的開展各種明查暗訪活動(dòng)。錫山區(qū)出臺(tái)了《2015年度開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)臺(tái)創(chuàng)園各鎮(zhèn)(街道)工作績效考核的意見》，明確對(duì)鎮(zhèn)（街）中心考核的量化標(biāo)準(zhǔn)。濱湖區(qū)政務(wù)辦（中心）在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“改進(jìn)作風(fēng)，提升效能”的明查暗訪活動(dòng)，主動(dòng)亮丑，跟蹤問效，著力解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題。督查發(fā)現(xiàn)，市（縣）區(qū)政務(wù)辦（中心）服務(wù)大廳各類設(shè)施有了明顯改善，普遍在辦事大廳設(shè)置了咨詢導(dǎo)服臺(tái)、服務(wù)公開欄、查詢機(jī)、叫號(hào)機(jī)等方便企業(yè)群眾辦事的設(shè)備；在顯著位置設(shè)置“意見箱”、“評(píng)議臺(tái)”、“去向板”，公布了咨詢投訴電話，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議并主動(dòng)接受監(jiān)督。
三是多措并舉，整改結(jié)合。各市（縣）區(qū)政務(wù)辦（中心）對(duì)市下發(fā)的各類通報(bào)十分重視，針對(duì)通報(bào)指出的問題和不足，能夠舉一反三，深挖 ……（未完，全文共4221字，當(dāng)前僅顯示2132字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政務(wù)辦副主任在進(jìn)一步做好“行權(quán)運(yùn)行”和“明查暗訪”工作會(huì)議上的講話》）