全省交通工程質量與安全監(jiān)督工作報告2016年

目錄/提綱：……
一、“十二五”和2015年工作回顧
二、“十三五”面臨形勢和主要任務
（一）面臨形勢
（二）主要任務
（三）基本思路
三、2016年工作安排
（一）持續(xù)提升監(jiān)督工作績效,促進“品質工程”目標實現(xiàn)
（二）繼續(xù)深化機制_改革，促進交通質監(jiān)事業(yè)發(fā)展
（三）著力加快“四個體系”建設，提升行業(yè)依法行政能力
（四）積極實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快“智慧質監(jiān)”行業(yè)發(fā)展
（五）落實從嚴治黨新要求，提升交通質監(jiān)行業(yè)軟實力
……
堅持改革創(chuàng)新 推進依法行政
著力提升全省交通工程質量安全監(jiān)管能力
——全省交通工程質量與安全監(jiān)督工作報告
（2016年1月27日）

同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國公路水運工程質量安全工作會議和全省交通運輸工作會議精神，回顧“十二五”和2015年監(jiān)督工作，分析“十三五”主要形勢和重點任務，安排部署2016年重點工作，堅持改革創(chuàng)新，推進依法行政，著力提升全省交通工程質量安全監(jiān)管能力。
一、“十二五”和2015年工作回顧
五年來，全系統(tǒng)在省交通廳的正確領導和部安質司的關懷指導下，緊緊圍繞“五個交通”發(fā)展目標，創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，加快法治建設進程，豐富監(jiān)督工作手段，加大科技創(chuàng)新力度，強化行業(yè)監(jiān)督指導，有效發(fā)揮了政府監(jiān)督部門職能作用，為遼寧交通建設實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展提供了堅強的質量安全保障。
——政府監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮，工程質量安全水平穩(wěn)中有升。始終保持公路水運工程質量安全監(jiān)控高壓態(tài)勢，按照“四不兩直”的要求，高密度、高頻次地對工程質量安全進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)處理質量問題和安全隱患，確保了全省公路水運工程建設質量和安全生產受控有序�！笆濉逼陂g，省、市監(jiān)督機構監(jiān)督一次性抽檢共計593475點（組），年平均合格率95.4%，較“十一五”提升了0.8個百分點，工程建設質量水平連續(xù)五年保持高位穩(wěn)定運行。其中，高速公路監(jiān)督一次性抽檢277287點（組），年平均合格率95.3%，較“十一五”提升了0.7個百分點；普通公路監(jiān)督一次性抽檢252468點（組），年平均合格率94.8%，較“十一五”提升了1.3個百分點；水運工程監(jiān)督一次性抽檢63720點（組），年平均合格率96.0%，較“十一五”提升了1.5個百分點。全省交通建設工程安全生產態(tài)勢始終保持平
……（新文秘網http://120pk.cn省略1185字，正式會員可完整閱讀）……　
完善建設市場信用評價機制，制定出臺了《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價管理辦法》，初步建立了公路水運工程監(jiān)理、試驗檢測從業(yè)主體的信用體系，實現(xiàn)了檢查結果與信用評價同步、“現(xiàn)場”與“市場”雙聯(lián)，有效規(guī)范和約束了市場主體從業(yè)行為。五年來，共評價監(jiān)理企業(yè)158家次、試驗檢測機構340家次、工地試驗室581家次、現(xiàn)場檢測機構40家次，評價監(jiān)理、試驗檢測人員失信行為409人次，吊銷監(jiān)理企業(yè)資質2家次。三是加強安全生產從業(yè)主體監(jiān)管，扎實開展了全省公路水運工程“平安工地”建設、施工企業(yè)安全生產標準化達標考核評價以及“三類人員”考核管理，切實提升了從業(yè)單位和人員安全生產能力和水平。目前，全省“平安工地”建設綜合達標率100%，安全生產標準化已考評企業(yè)達標率100%，“三類人員”考核發(fā)證及延期通過5200余人次。
——行業(yè)科技創(chuàng)新工作取得新進展，信息化建設取得新成效。一是有效發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，先后完成了《遼寧區(qū)域超聲回彈綜合法檢測砼強度的應用研究》等4個交通科技項目研究，首次發(fā)布了《瀝青路面養(yǎng)護工程質量檢驗評定規(guī)范》、《遼寧省公路橋梁加固工程質量檢驗評定規(guī)范》2項地方標準，為有效控制工程質量提供了技術支撐和科學依據，填補了相關領域空白。特別是，《公路橋梁混凝土三維雷達檢測技術研究與應用》、《基于現(xiàn)場監(jiān)控量測公路隧道信息化施工技術研究》2個項目獲得了“中國公路學會科學技術獎勵”三等獎。二是不斷加強監(jiān)督工作信息化建設，全面啟動了全省交通質監(jiān)系統(tǒng)網絡主骨架建設，加強了省局門戶網站改版完善和運營管理，先后開發(fā)了工作計劃管理、現(xiàn)場監(jiān)督遠程監(jiān)控、施工安全風險監(jiān)控與預警信息平臺等系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了“全業(yè)務上網、流程化管理”的目標，為全面提升行業(yè)信息化水平奠定了堅實基礎。特別是，省局門戶網站管理連續(xù)五年在全廳排名位列三甲，并多次排名第一。
——行業(yè)監(jiān)督指導能力不斷提升，行業(yè)文化建設取得豐碩成果。一是全面規(guī)范工程質量安全監(jiān)督工作，系統(tǒng)總結遼寧交通質監(jiān)行業(yè)25年工作經驗，編著出版了《遼寧省交通工程質量與安全監(jiān)督工作標準化指南》，為提升監(jiān)督工作規(guī)范化、科學化、標準化奠定了堅實基礎。二是不斷加大交通質監(jiān)行業(yè)管理力度，制定出臺了《遼寧省交通工程質量與安全監(jiān)督系統(tǒng)工作業(yè)績考核規(guī)定》，有效提升了全系統(tǒng)整體監(jiān)督工作水平。特別是，鞍山市在過去五年中連續(xù)考核優(yōu)秀，大連、丹東市4次考核綜合優(yōu)秀，撫順、大連水運、沈陽、本溪等9個市2次以上考核綜合優(yōu)秀或單項優(yōu)秀。三是積極實施交通質監(jiān)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善人員專業(yè)結構，創(chuàng)新教育培訓方式，逐步培育了一支懂業(yè)務、善管理、作風硬、敢擔當的交通質監(jiān)隊伍。目前，全系統(tǒng)具有本科以上學歷的占73.0%，道路橋梁、港口航道工程等相關專業(yè)的占69.0%，取得高級以上專業(yè)技術資格的占34.5%，較“十一五”分別提高了20.4%、16.5%、13.2%。四是深入學習貫徹黨的十八大會議精神，先后開展了黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，狠抓“四風”問題整改落實，全系統(tǒng)作風建設煥然一新。建立了全省交通工程質量安全監(jiān)督廉政回訪制度，持續(xù)開展重大資金使用、質量安全監(jiān)督、行政許可等重點環(huán)節(jié)的風險防控，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀案件。開展了全省交通質監(jiān)行業(yè)文化建設活動，文明行業(yè)創(chuàng)建取得可喜成績。“十二五”期間，全系統(tǒng)18家省、市監(jiān)督機構均獲得了市廳級以上榮譽稱號，其中獲得部省級以上的8家次，共有34人榮獲了省、市級各類榮譽稱號。
2015年，是“十二五”的收官之年，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，圓滿地完成了既定工作任務，“質量安全年”活動取得顯著成效，為“十二五”畫上了圓滿句號。
——高速公路監(jiān)督持續(xù)高效推進。一是針對沈鐵改擴建等在建項目，通過加大監(jiān)督檢查頻次、實行督查與交工檢測相結合、組織專家組督查等方式，確保了工程質量受控有序。二是針對丹通等已通車項目，與建設單位建立溝通機制，實施交工檢測前置，確保了路基路面施工有效銜接和項目順利通車。三是積極克服全省高速公路養(yǎng)護維修工程工期緊、任務重等實際困難，采取機動靈活的監(jiān)督方式，有效提升了監(jiān)督工作實效，確保了項目按期通車運營。全年，監(jiān)督新建、續(xù)建項目里程314公里/5項，維修、養(yǎng)護項目車道里程3837公里/4項。監(jiān)督一次性抽檢114182點（組），合格率94.1%。開展綜合、專項、巡查等各類督查41次，受理查處舉報3起。處罰參建單位13家次，人員22人次。報廢30米預制箱梁5片，清除不合格改性瀝青15噸、橡膠支座8批次，返工不合格路面3公里。實施經濟處罰41萬元。
——普通公路監(jiān)督不斷改革創(chuàng)新。一是制定出臺了《遼寧省普通公路建設質量狀況評價辦法（試行）》，啟動了區(qū)域工程建設質量狀況評價工作，沈陽、大連和鞍山市作為試點取得了初步成效。二是按照《遼寧省普通公路施工企業(yè)執(zhí)業(yè)檢查評價辦法（試行）》，首次開展了全省國省干線重點項目施工企業(yè)執(zhí)業(yè)情況評價，并與省公路局聯(lián)合發(fā)布了評價結果。全年，全省各級監(jiān)督機構或部門監(jiān)督里程10491公里，大橋及特大橋42座。監(jiān)督一次性抽檢122645點（組），合格率94.0%。開展綜合、專項、巡查等各類督查444次，下發(fā)當場處理決定書和現(xiàn)場糾正通知單88份。處罰參建單位74家次，人員9人次。清除不合格鋼筋6.4噸、碎石3760立方米、砂子1110立方米，返工不合格瀝青路面面層6770平方米、路面基層19800平方米。阜新、鞍山、朝陽、營口等市農村公路監(jiān)督_改革進程較快，鞍山、撫順、本溪等市監(jiān)管合力效果顯著，大連、丹東等市實現(xiàn)了工程材料產品有效“雙控”，遼陽、盤錦等市對違規(guī)問題的跟蹤整改效果明顯。
——水運工程監(jiān)督進一步規(guī)范。一是起草編制了我省首個水運工程地方標準《水運工程混凝土結構實體質量驗證性檢驗技術規(guī)程》，嚴格落實和執(zhí)行《遼寧省水運工程質量鑒定工作細則》，規(guī)范了水運工程驗證性檢測和交竣工質量鑒定工作。二是加強了監(jiān)理機構人員配置和工地試驗室備案管理，強化了監(jiān)理、試驗檢測機構及其人員履約的監(jiān)管，進一步規(guī)范了從業(yè)主體執(zhí)業(yè)行為。特別是，在去年6月份交通運輸部水運工程質量安全綜合督查中，我省質量安全監(jiān)管工作和工程質量安全狀況獲得好評。全年，省、市監(jiān)督機構監(jiān)督水運工程39項。監(jiān)督一次性抽檢11670點（組），合格率96 ……（未完，全文共13989字，當前僅顯示3328字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省交通工程質量與安全監(jiān)督工作報告2016年》）