市委書記市長關(guān)心的十大焦點(diǎn)問題（二）

城市發(fā)展的核心目標(biāo)是提升城市競爭力，而城市競爭力的提升依賴于城市轉(zhuǎn)型后城市化水平的提升和綜合實(shí)力的加強(qiáng)，其中，城市戰(zhàn)略的制定和實(shí)施是重中之重。轉(zhuǎn)型是過程，戰(zhàn)略是根本，只有實(shí)施各種有效戰(zhàn)略，我們的城市化才能在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大背景下實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
　　■當(dāng)我們在思考城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我們不但要了解城市的歷史、現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、模式和規(guī)律，更要把它置身于國際國內(nèi)城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的主流中去；我們不但要從城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的內(nèi)部外部方面去尋求各種有利條件和因素，更要從路徑選擇和戰(zhàn)略方案上去尋求新的契機(jī)。
　　有關(guān)城市競爭力的提升是目前各地市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的又一個焦點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，城市競爭力是一個國家的城市在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下與其它城市比較，在要素流動過程中能否抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)的和潛在的競爭對手，并最終實(shí)現(xiàn)自身城市價(jià)值所具備的或培養(yǎng)形成的各種競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)合力。在這一部分，我們把城市轉(zhuǎn)型、城市戰(zhàn)略與城市競爭力放在一起來加以論述，就是著眼于通過正確的城市戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，并最終實(shí)現(xiàn)城市競爭力的提升。這是以黨的十六大為標(biāo)志的新一輪發(fā)展機(jī)遇中中國城市化的基本態(tài)勢和核心要素之一。
　　城市發(fā)展的核心目標(biāo)是提升城市競爭力，而城市競爭力的提升依賴于城市轉(zhuǎn)型中城市化水平的提升和綜合實(shí)力的加強(qiáng)，其中，城市戰(zhàn)略的制定和實(shí)施是重中之重。轉(zhuǎn)型是過程，戰(zhàn)略是根本，只有實(shí)施各種有效戰(zhàn)略，我們的城市化才能在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大背景下實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
　　焦點(diǎn)二：著眼于城市轉(zhuǎn)型的城市戰(zhàn)略及其基本思路
　　毫無疑問，因中國加入ＷＴＯ而即將發(fā)生的一系列變化目前還處于萌動狀態(tài)，雖然表現(xiàn)不很直接，
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各中心城市的一體化整合，從而使城市做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，這是城市化的第一個級次；在城市群的地緣延續(xù)基礎(chǔ)上，形成由若干中心城市為輻射源的城市圈，它們是支撐整個城市群的支柱，而在城市功能上又分散城市群內(nèi)部的壓力，減緩城市病的過分積聚，這是以地緣戰(zhàn)略推進(jìn)城市化的第二個級次；在城市圈的基礎(chǔ)上，地緣戰(zhàn)略的城市化第三個級次就是由眾多中小城市構(gòu)成的城市帶，城市帶的主體是中小城市，這些城市以特色化的產(chǎn)業(yè)中心鎮(zhèn)為支撐，進(jìn)而形成特色化的城市風(fēng)格。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，城市化已成為一個國家現(xiàn)代化的基本特征，中國城市由原來功能分散向功能整合，并最終朝向以大型城市為中心的城市群發(fā)展是大勢所趨。而及時(shí)調(diào)整城市定位，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局，在即將形成的城市群、城市圈、城市帶三個層次的區(qū)域競爭中找到自己的位置，已成為當(dāng)前國內(nèi)大、中、小城市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，制定發(fā)展戰(zhàn)略的一個至高點(diǎn)。
　　城市品牌戰(zhàn)略與城市轉(zhuǎn)型
　　剛剛過去的２００１年被稱為“中國城市品牌年”：繼２０００年深圳奪取了世界花園城市評比１００萬人口以上組冠軍之后，美麗的羊城又在２００１年的評比中奪得季軍，成為中國擁有“綠色奧斯卡”美譽(yù)的姐妹名城。人間天堂杭州，在榮獲“聯(lián)合國最佳人居獎”之后，宣布將以“世界休閑之都”作為全新的品牌。而東方明珠上海繼舉辦ＡＰＥＣ會議博得國際好評后，又在全力申辦２０１０年世界博覽會，打造新的城市品牌。城市品牌是寶貴的文化和經(jīng)濟(jì)資源，打造城市品牌，提升綜合資源，是世界性的潮流。中國城市積極打造品牌，顯示出中國參與２１世紀(jì)綜合國力競爭的積極姿態(tài)。
　　從整體上說優(yōu)秀城市品牌一般包含獨(dú)特性、延展性、實(shí)用性要素。
　　建立城市品牌是一項(xiàng)社會化的系統(tǒng)工程，不僅要有一套名稱、標(biāo)志象征和口號，更重要的是從全社會發(fā)展的角度找到自己城市的核心價(jià)值和定位。
　　品牌的核心價(jià)值是一個城市的靈魂，環(huán)境、資源、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)和人本身都是構(gòu)成和決定一個城市品牌價(jià)值的要素，這些要素結(jié)合起來最終決定了品牌的本質(zhì)。不同于單一產(chǎn)品和服務(wù)，城市品牌的核心價(jià)值既包含了看得見摸得著的東西，同時(shí)也_了許多復(fù)雜多元的無形價(jià)值。
　　定位是建立品牌的靈魂，城市品牌存在的價(jià)值是它在市場上的定位和不可替代的個性，就如同產(chǎn)品品牌一樣，著名品牌之所以屹立百年不倒，就因?yàn)樗冀K遵循著自己的定位和保持著與競爭對手的差異。定位的實(shí)質(zhì)就是將城市放在目標(biāo)受眾心目中，給它一個獨(dú)一無二的位置，由此形成這個城市鮮明的品牌個性。目前國內(nèi)的城市之所以缺乏個性、出現(xiàn)雷同，大多數(shù)是因?yàn)槲茨軓膽?zhàn)略定位的角度來考慮城市的全盤發(fā)展，只是基于市容美化、地產(chǎn)規(guī)劃和招商引資等單一因素考慮，一窩蜂地搞城市綠化和所謂形象工程。
　　城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與城市轉(zhuǎn)型
　　人類社會發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程，城市現(xiàn)代化也是一個持續(xù)不斷的過程。可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。人與自然的協(xié)調(diào)和諧是可持續(xù)發(fā)展的核心。
　　可持續(xù)發(fā)展，是城市建設(shè)事業(yè)中的一個重要組成部分。正確認(rèn)識環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，抓住可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，以環(huán)境革命提升城市的競爭力，是城市發(fā)展的重中之重。生態(tài)環(huán)境不僅是城市的“臉面”，更是城市綜合實(shí)力和發(fā)展水平的外在表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境革命，一方面包括污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等，另一方面還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等的調(diào)整和升級換代。
　　針對中國城市可持續(xù)發(fā)展的要求和環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，我們提出了“環(huán)境革命”的概念。環(huán)境革命，是以人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)為宗旨，以城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的高度和諧為目標(biāo)，利用環(huán)境建設(shè)與治理，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)布局為手段，改善人民居住的自然環(huán)境和社會環(huán)境，提升城市功能和價(jià)值，從而最大限度地發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，并促使城市文明程度不斷提高，技術(shù)和自然達(dá)到充分融合，城市穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和永續(xù)發(fā)展的環(huán)境復(fù)合工程。
　　環(huán)境革命，就是要徹底改變?nèi)藗冇绕涫浅鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)境建設(shè)中單純的“環(huán)衛(wèi)”、“環(huán)�！焙汀拔廴局卫怼钡葌鹘y(tǒng)觀念，打破“環(huán)境建設(shè)就是投資”、“要工業(yè)就不能要環(huán)境”、“先污染后治理”等的傳統(tǒng)認(rèn)識，建立全新的環(huán)境理念和可持續(xù)發(fā)展的新理論、新思路和新模式。把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以環(huán)境革命整合城市發(fā)展諸要素，提升城市價(jià)值，以城市增值盤活資產(chǎn)存量，從而高效聚集城市財(cái)富，并以城市豐存的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入環(huán)境和城市綜合建設(shè)的良性增長循環(huán)中；環(huán)境革命就是要消滅以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展初級工業(yè)的低效增長方式，以環(huán)境革命建立高增長城市發(fā)展方式，建立可持續(xù)發(fā)展的“綠色平臺”，以高度文明的城市環(huán)境，激發(fā)城市的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，并在更高的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代“綠色工業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”和“綠色城市”，實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展。
　　目前，在城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中，許多城市都把環(huán)境建設(shè)作為突破口，確定自身的發(fā)展戰(zhàn)略，制定城市可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。上海的生態(tài)建設(shè)，蘇州的園林文化，大連以環(huán)境革命提升城市競爭力（本刊２００１年曾對此作過專題研究），為城市轉(zhuǎn)型積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)城市的環(huán)境的轉(zhuǎn)型，將成為新時(shí)期中國城市發(fā)展的主旋律。
　　城市人才戰(zhàn)略與城市轉(zhuǎn)型
　　城市人才戰(zhàn)略包括三方面的內(nèi)容：
　�。保D(zhuǎn)變觀念，建設(shè)城市人才的生態(tài)高地。
　　轉(zhuǎn)變觀念的主要目的就是樹立新型人才觀。新型人才觀至少應(yīng)該包括以下四個方面：思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)。
　　思想素質(zhì)是素質(zhì)教育的根本，也是人才是否能在社會長久立足的根本，因?yàn)樗沃粋�人的整個生命過程。它包括三個方面：一是起碼的公民素質(zhì)，二是合作精神和合群能力，三是必要的誠信意識。
　　文化素質(zhì)是素質(zhì)教育的基石，也是人才創(chuàng)造力 ……（未完，全文共12889字，當(dāng)前僅顯示3066字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記市長關(guān)心的十大焦點(diǎn)問題（二）》）