關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念
二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的
三是促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)職能在社區(qū)落實(shí)
三、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)考慮的幾個(gè)原則
三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)司法所工作的支持
四、拓展法律進(jìn)社區(qū)的途徑
一是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合
二是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合
一是提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高公民依法_、依法辦事的能力
三是與_、社會(huì)治安工作相結(jié)合
四是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合
五、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)掌握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
一是動(dòng)員社會(huì)廣泛參與
二是加強(qiáng)指導(dǎo)
三是豐富載體
……
當(dāng)前，對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，司法行政進(jìn)社區(qū)就是法律進(jìn)社區(qū)，將二者等同起來。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)混淆了司法行政進(jìn)社區(qū)與法律進(jìn)社區(qū)的概念，縮小了法律進(jìn)社區(qū)的范圍和內(nèi)容，容易讓人產(chǎn)生法律進(jìn)社區(qū)就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利于司法行政機(jī)關(guān)在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。筆者試對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念進(jìn)行分析，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，把握工作原則，理順各方關(guān)系，探索有效的組織運(yùn)作形式進(jìn)行一些探討。
　　一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念
　�、睂�(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念分析。筆者認(rèn)為，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的概念應(yīng)當(dāng)是：凡屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織實(shí)施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動(dòng)，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民主權(quán)利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財(cái)產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、困難戶
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略638字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
也就是司法行政機(jī)關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對(duì)其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，司法行政機(jī)關(guān)只能作為社區(qū)資源來協(xié)調(diào)，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與到法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中來。對(duì)其他部門在社區(qū)實(shí)施的管理、服務(wù)活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)整體活動(dòng)，不可能只通過一個(gè)部門的操作而達(dá)到整體實(shí)現(xiàn)。
　　二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的
　　司法行政組織實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務(wù)的主要供給方，并組織政府其他部門和社會(huì)組織、團(tuán)體為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個(gè)人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機(jī)組成部分，具有社會(huì)公益性質(zhì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)既是組織者，也是實(shí)施者，同時(shí)也是服務(wù)的提供者，有別于政府其他部門，其他社會(huì)團(tuán)體、組織出于自身職能和利益需要所開展的法律服務(wù)活動(dòng)。
　　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的，一是使社區(qū)居民、居民法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、有效的法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和_；二是提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，依法行使民主權(quán)利，依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益，提高社會(huì)文明程度；三是促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)職能在社區(qū)落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能如人民調(diào)解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務(wù)等，都是面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)工作，都屬于法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的范疇，都是社區(qū)服務(wù)的資源。開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，正是落實(shí)司法行政職能有力的助推器。
　　三、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)考慮的幾個(gè)原則
　　開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是黨和國(guó)家推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實(shí)事的民心工程。司法行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施這項(xiàng)工程中，應(yīng)注意一些原則的把握，以保證活動(dòng)的健康發(fā)展。
　�、奔訌�(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系的原則。法律進(jìn)社區(qū)不僅是一項(xiàng)活動(dòng)，更是一種實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，是為社區(qū)居民和居民法人提供涉及法律事務(wù)上的方便和幫助，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。法律進(jìn)社區(qū)不應(yīng)當(dāng)也不可能由司法行政機(jī)關(guān)一家單獨(dú)實(shí)施，只有和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的其他方面有機(jī)結(jié)合，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)才能取得綜合性效果。當(dāng)前推動(dòng)和實(shí)施社區(qū)建設(shè)的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、以及居民群眾。司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)必須搞好協(xié)調(diào)，一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的支持和關(guān)注，將法律進(jìn)社區(qū)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體框架，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一組織實(shí)施；二是與政府各有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、密切配合，融法律進(jìn)社區(qū)于基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治安與穩(wěn)定、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和各項(xiàng)便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)司法所工作的支持。在城區(qū)，司法所實(shí)際是處于司法行政和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，而且日常工作由街道直接領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)只有主動(dòng)加強(qiáng)和街道的溝通與協(xié)調(diào)，聽取街道對(duì)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的意見，爭(zhēng)取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開展法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。這是保證司法所全面完成司法行政任務(wù)，不被其他任務(wù)取代，不脫離街道整體工作的重要環(huán)節(jié)。
　�、舱w把 ……（未完，全文共5105字，當(dāng)前僅顯示1793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考》）