來(lái)自××市××區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示

“社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題”，這個(gè)得到全國(guó)社區(qū)建設(shè)同仁認(rèn)同的命題，年前，被塑在了**市**區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上。與此同時(shí)，還有另外一個(gè)命題——“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線”，也被塑在了區(qū)政府機(jī)關(guān)的大樓上。在這個(gè)并列的“永恒主題”和“生命線”之間有著怎樣的內(nèi)在聯(lián)系，外人也許不會(huì)深究，而**人正是在這個(gè)充滿了辯證法的發(fā)展思路指導(dǎo)下，以社區(qū)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐社區(qū)建設(shè)，演繹了一曲踏踏實(shí)實(shí)、轟轟烈烈打造新世紀(jì)的新**之壯歌。
　　“永恒主題”為什么永恒？
　　——來(lái)自**市**區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示
　　早春月，**的夜晚還有些寒冷，而位于市中心、長(zhǎng)達(dá)一公里的湖南路卻是一派暖融融、喜洋洋——全市多萬(wàn)市民為慶祝“梅花節(jié)”在這里盡情狂歡。歡樂(lè)的人群與燈光隧道、水幕噴泉、光環(huán)燈柱交相輝映，“全國(guó)文明一條街”、“全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街”等標(biāo)識(shí)若隱若現(xiàn)。**區(qū)區(qū)委書(shū)記葉皓看著這一切，臉上流出了微笑。
　　“年前的湖南路還是一條米多寬的小路，年拓寬后，老百姓自發(fā)的拆墻開(kāi)店，東搭一塊，西蓋一點(diǎn)，整個(gè)街雜亂無(wú)章，賣的大都是假冒偽劣商品。”葉皓介紹說(shuō)，“現(xiàn)在的湖南路不僅成為我們**區(qū)乃至**市的環(huán)境亮點(diǎn)，更重要的是，它一年要為我們區(qū)貢獻(xiàn)數(shù)億元的財(cái)政稅收。”
　　湖南路的神奇崛起，得益于**區(qū)在年提出的“稅
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略880字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部第一個(gè)確定為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”�！吧鐓^(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”這一命題被推向全國(guó)。
　　在“永恒主題”和“生命線”的辯證理念統(tǒng)帥下，短短幾年間，**就實(shí)現(xiàn)了稅源經(jīng)濟(jì)與社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。
　　跳出街居：走向社區(qū)大舞臺(tái)
　　社區(qū)建設(shè)千頭萬(wàn)緒，從哪里入手？是采用傳統(tǒng)的工作方式，按區(qū)、街、居這條直線布置下去，還是從街居走向社區(qū)，開(kāi)門搞社區(qū)建設(shè)？
　　放眼**轄區(qū)，**大學(xué)、河海大學(xué)、紫金山天文臺(tái)、水利科學(xué)院、躍進(jìn)汽車集團(tuán)、三樂(lè)電氣總公司……共有所高校，多所科研院所，家大企業(yè)，還有包括省委、省政府、省軍區(qū)在內(nèi)的多個(gè)大機(jī)關(guān)。過(guò)去，這些赫赫有名的大單位“閉關(guān)鎖國(guó)”，自成體系，與地方和外界很少往來(lái)。如果這些占轄區(qū)以上的大單位不參與，這樣的社區(qū)建設(shè)還是不是真正的社區(qū)建設(shè)？
　　這些問(wèn)題，關(guān)系到**社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和真假成敗。
　　于是，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”做了一個(gè)界定：在全區(qū)范圍內(nèi)打破行政隸屬關(guān)系界限，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)政治、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)各個(gè)方面，發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位和駐區(qū)居民，同創(chuàng)共建自己的家園。
　　葉皓說(shuō)，“做這個(gè)界定，我們主要突出兩條，一是政府的職能應(yīng)與社區(qū)建設(shè)方向一致，這就是為駐區(qū)單位和居民創(chuàng)造最佳工作和生活環(huán)境；二是條與塊的行政隸屬關(guān)系要在社區(qū)建設(shè)中打破，體現(xiàn)同創(chuàng)共建�！�
　　正人先正己。區(qū)里首先提出了“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”的目標(biāo)，即“為全區(qū)老百姓服務(wù)，為省委、省政府、省市機(jī)關(guān)服務(wù)，為駐區(qū)部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首善之區(qū)”；同時(shí)，制定了“做優(yōu)環(huán)境、貼近服務(wù)”的原則，為駐區(qū)單位拓路、栽樹(shù)、送服務(wù)上門，為市民建廣場(chǎng)、鋪綠地，在全區(qū)開(kāi)展住宅小區(qū)出新工程、全民健身工程、樓道亮化工程。另一方面，他們經(jīng)過(guò)深入的發(fā)動(dòng)宣傳，通過(guò)“同住一個(gè)社區(qū)、共建一個(gè)家園”的號(hào)召，與駐區(qū)單位和駐區(qū)居民結(jié)成利益共同體；在區(qū)街兩級(jí)成立“社區(qū)建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”和“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)”，與大單位及時(shí)溝通、共謀發(fā)展、有效組織社區(qū)資源。
　　跳出街居走向社區(qū)，為**的社區(qū)建設(shè)贏得了廣闊空間。駐區(qū)單位不再把自己當(dāng)“外人”，而是積極主動(dòng)的出地、出人、出物支持社區(qū)建設(shè)：各院校的圖書(shū)館、體育場(chǎng)免費(fèi)向社區(qū)開(kāi)放；部隊(duì)的生活服務(wù)設(shè)施與居民共享；過(guò)去拓寬道路，修建活動(dòng)場(chǎng)所，被認(rèn)為是區(qū)里的事，寸土必爭(zhēng)，寸步不讓�，F(xiàn)在則是慷慨解囊，主動(dòng)資助，無(wú)償出讓。西康路工程，省級(jí)機(jī)關(guān)一次性資助萬(wàn)元，廣東路拓寬，**軍區(qū)某部讓出平米樓房和平米營(yíng)地。
　　“如果把駐區(qū)單位算進(jìn)去，我們的文化硬件設(shè)施是全市一流，如果沒(méi)有駐區(qū)單位，我們是倒數(shù)第一”。即將獲得“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)的**人如是說(shuō)。
　　解放居委會(huì)：邁出自治第一步
　　社區(qū)建設(shè)不能全靠政府包辦代替，居民的事，說(shuō)到底，還要靠居民自己來(lái)當(dāng)家作主，要靠居委會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)、落實(shí)。可是，居委會(huì)成天都在干什么呢？**人有一個(gè)很形象的形容：忙自己的嘴、做政府的腿。社區(qū)建設(shè)這個(gè)“永恒主題”要永恒下去，必須把居委會(huì)從“嘴”和“腿”的困境中解放出來(lái)。
　　其實(shí)，居委會(huì)從年代誕生以來(lái)就一直做著政府的“腿”，但政府并沒(méi)有給他們多少好處，辦公經(jīng)費(fèi)少、人員待遇低是每個(gè)居委會(huì)的寫(xiě)照。在全民經(jīng)商辦企業(yè)的大潮中，產(chǎn)值利潤(rùn)也成了居委會(huì)的工作目標(biāo)。不把他們從“忙嘴”——解決自己“錢”途的境況下解放出來(lái)，何談組織居民開(kāi)展社區(qū)建設(shè)？同時(shí)，街頭巷尾的違章搭蓋拆不拆，出租的辦公用房、社區(qū)服務(wù)用房收不收回，群眾也在看。
　　雖然沒(méi)有更多的上級(jí)精神和前人經(jīng)驗(yàn)，**區(qū)還是義無(wú)反顧地下決心，要把居委會(huì)從“忙嘴”中解放出來(lái)。
　　他們從年初就開(kāi)始實(shí)行居委會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)完全由區(qū)財(cái)政拿錢的政策：給你辦公費(fèi)用、工資、獎(jiǎng)金，解決你的后顧之憂，逼著你拆違、退租、全身心地投入為群眾服務(wù)�，F(xiàn)在，**區(qū)每個(gè)居委會(huì)每年的經(jīng)費(fèi)約在萬(wàn)元左右，居委會(huì)基本不需再為“錢”途擔(dān)憂。
　　然而，不再讓居委會(huì)做政府的“腿”是比給居委會(huì)解決經(jīng)費(fèi)更需要下大決心的事情。上級(jí)機(jī)關(guān)、職能部門，誰(shuí)不愿意在下面有條代勞的“腿”？所謂“上邊千條線”，誰(shuí)都離不開(kāi)那“下邊一根針”。居委會(huì)多項(xiàng)工作，以上都是上級(jí)政府交辦的。社區(qū)建設(shè)要深入，必須把居委會(huì)解脫出來(lái)。
　　首先，從最令居委會(huì)頭疼的計(jì)劃生育工作入手。計(jì)劃生育是國(guó)策，無(wú)人敢輕視，但是指標(biāo)壓力太大，報(bào)表臺(tái)帳太多，常常是居委主任們手忙腳亂，工作效果卻不盡人意。他們決定由區(qū)財(cái)政、街道、計(jì)劃生育部門各出一些經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)聘任名社區(qū)計(jì)生干事，專司計(jì)劃生育工作，既為社區(qū)居委會(huì)減了負(fù)，又確保國(guó)策落實(shí)在基層。這種“只減負(fù)，不剝離”的經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家計(jì)生委的肯定。
　　社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生也是 ……（未完，全文共7036字，當(dāng)前僅顯示2470字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《來(lái)自**市**區(qū)社區(qū)建設(shè)的啟示》）