全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階

目錄/提綱：……
一、落實責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置
（一）明確執(zhí)法依據(jù)
（二）明確執(zhí)法主體
（三）明確執(zhí)法責(zé)任
二、規(guī)范程序，突出加強和改善執(zhí)法的工作重點
（一）規(guī)范了行政處罰程序
（二）規(guī)范了行政許可和行政收費程序
（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序
三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
四、強化實施，保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利運行
一是加強領(lǐng)導(dǎo)
二是統(tǒng)一執(zhí)法文書
三是加強日常督查和考核評估工作
四是創(chuàng)新制度，服務(wù)經(jīng)濟
五是加強執(zhí)法監(jiān)督
……
全面推行執(zhí)法責(zé)任制
　　推動工商行政管理工作再上新臺階
　　**區(qū)工商行政管理局
　　近兩年來，**區(qū)工商局以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護良好的市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，以強化執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。通過這兩年來的實踐，取得了一些成效，現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：
　　一、落實責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置
　　隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個明確：
　�。ㄒ唬┟鞔_執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略723字，正式會員可完整閱讀）……　
濟違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點，做到了三個規(guī)范：
　�。ㄒ唬┮�(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確、操作性強的《**區(qū)工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進一步的規(guī)定：⒈規(guī)范行政強制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強制措施，加強對罰沒、暫扣財物的管理；⒉規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定；⒊規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法程序的重要工作，切實抓緊抓好。
　�。ǘ┮�(guī)范了行政許可和行政收費程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費程序，公布收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對收費票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。
　　（三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《南京市工商局行政復(fù)議及行政應(yīng)訴的制度》，針對我局的實際情況對行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問題；我們還對行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。
　　三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　在建立執(zhí)法責(zé)任制過程中，我們本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們制定下發(fā)了《**區(qū)工商局行政執(zhí)法公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實施意見》三個規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。
　　第二，健全了行政執(zhí)法評議考核考核制度。我們在建立《**區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評議考核制度的同時，還建立了《關(guān)于**區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè)的意見》等外部評議考核制度，內(nèi)外評議考核監(jiān)督相結(jié)合，定期、不定期請基層單位、行風(fēng)監(jiān)督員和人民群眾進行評議監(jiān)督，廣泛了解社會公眾對工商行政執(zhí)法狀況的評價，掌握執(zhí)法工作中存在的問題，更好地促進工商執(zhí)法工作的規(guī)范化。
　　第三，健全了違法責(zé)任追究制度。我們根據(jù)市局的要求，制定了《**區(qū)工商局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對被人民法院、復(fù)議機關(guān)依法撤銷或變更的具體行政行為，對被黨委、人大、政府、政協(xié)等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)轉(zhuǎn)交查辦的違法具體行政行為，以及對在實施執(zhí)法責(zé)任制中被查出的違法具體行政行業(yè)，均按照《過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定給予有過錯的執(zhí)法人員行政處分和經(jīng)濟處罰，提高了全局干部依法行政的自覺性和責(zé)任心，有利于保證執(zhí)法行為的合法、規(guī)范。
　　四、強化實施，保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利運行
　　我們認(rèn)識到，要使執(zhí)法責(zé)任制長期堅持下去，而不至于一陣風(fēng)、走過場，光有一整套制度還不夠，還必須不斷完善和創(chuàng)新執(zhí)法制度，使之可操作性、可執(zhí)行性更強，要有完備的保障措施，強化組織實施和考核獎勵。在這方面，主要抓了五件事：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各執(zhí)法科、室、所的負(fù)責(zé)人為成員 ……（未完，全文共4022字，當(dāng)前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動工商行政管理工作再上新臺階》）