淺談簡易程序的適用

目錄/提綱：……
一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：
（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟
（二）審判程序簡便，提高了辦案效率
（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案
（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的負擔(dān)
二、適用簡易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：
（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關(guān)系
（二）要擺正簡易程序與普通程序的關(guān)系
（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認證的能力
三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡易程序的范圍
（一）簡化訴訟程序，拓寬認證的渠道
（二）對于沒有爭議的案件，不經(jīng)庭審，也可直接判決
（三）適用簡易程序的庭審，應(yīng)不拘一格
（四）在立法上應(yīng)擴大簡易程序的適用范圍
……
民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關(guān)鍵在簡便易行上，但在審判實踐中時常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：
　　一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：
　�。ㄒ唬┢鹪V方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因為原告不提交訴狀而拒絕收案。當(dāng)然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應(yīng)當(dāng)將起訴的內(nèi)容，用口頭或者書面方式通
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記員擔(dān)任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當(dāng)事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當(dāng)事人的訟累和國家財政負擔(dān)，降低了辦案成本。
　�。ㄎ澹⿲徖淼钠谙薅�，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復(fù)雜的民事案件和從事調(diào)研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)從立案起三個月內(nèi)結(jié)案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，三個月內(nèi)不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�。簡易程序�?guī)定三個月內(nèi)結(jié)案，較普通程序六個月內(nèi)結(jié)案，提前了三個月結(jié)案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時間、集中力量審理重大復(fù)雜的案件，擴大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時間從事審判調(diào)研工作，更有利于法官業(yè)務(wù)水平的提高。
　　二、適用簡易程序應(yīng)當(dāng)注意的問題：
　�。ㄒ唬┮_處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關(guān)系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序。基于目前人民法院處于案件多、人手少，任務(wù)重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，不能按期審結(jié)，方才轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖�，這種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復(fù)雜的案件，適用簡易程序?qū)徖恚粌H難以保證案件質(zhì)量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費時費事，貽誤時機、增加工作量。因此，對于適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，也�?yīng)從嚴(yán)把握，絕不能將本來屬于應(yīng)按普通程序?qū)徖淼陌讣�，而按簡易程序�(qū)徖怼?br>　�。ǘ┮獢[正簡易程序與普通程序的關(guān)系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結(jié)、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實踐中，在適用簡易程序?qū)徖戆讣䲡r，就得按照第一審普通程序中有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。總之，應(yīng)針對案件的客觀情況和客觀事實來適用審判程序，在保證辦案質(zhì)量的同時，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復(fù)雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。
　�。ㄈ┻m用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序法官就其審判的獨立性而言，其獨自認證的特點，比普通程序法官更要具有高度責(zé)任心和準(zhǔn)確判斷力以及單獨辦案的能力。因為，普通程序的法官是通過集體討論而產(chǎn)生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩�，俗語說的好“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結(jié)晶，不能看出個人的認證能力和技巧。而獨任審判的法官，不僅要有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有高度的責(zé)任心、準(zhǔn)確的判斷能力和獨立處理問題的能力。
　　三、從訴訟效率出發(fā)，應(yīng)拓寬和完善簡易程序的范圍
　　（一）簡化訴訟程序，拓寬認證的渠道。簡易程序?qū)徖戆讣峭ㄟ^簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質(zhì)量和規(guī)范審理的同時，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證”。筆者認為，當(dāng)庭質(zhì)證只是質(zhì)證的一種形式，質(zhì)證的真正目的是 ……（未完，全文共3612字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談簡易程序的適用》）