關(guān)于民事案件適用簡(jiǎn)易程序的粗淺探討

目錄/提綱：……
一、簡(jiǎn)易程序改革的必要性
二、簡(jiǎn)易程序改革的幾點(diǎn)建議
（一）明確并擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍
第一、明確簡(jiǎn)易程序適用范圍
第二、規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用
第三、正確把握簡(jiǎn)易程序的舉證時(shí)限
（二）簡(jiǎn)化訴訟程序
（三）設(shè)立小額案件訴訟程序
（四）其他審判程序中設(shè)立簡(jiǎn)易程序
（五）簡(jiǎn)易程序不必有答辯期
（六）設(shè)簡(jiǎn)易法院或簡(jiǎn)易法庭專(zhuān)門(mén)審理適用簡(jiǎn)易程序的民事案件
三、簡(jiǎn)易程序改革應(yīng)注意事項(xiàng)
……
隨著民事審判方式改革的不斷深入，訴訟程序方面的改革尤其關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，筆者想再次就民事案件適用簡(jiǎn)易程序作一粗淺探討。
　　一、簡(jiǎn)易程序改革的必要性
　　近年來(lái)，伴隨著人民法院受理案件數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，與世界上其他國(guó)家一樣，我國(guó)也在不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，許多法院在進(jìn)行簡(jiǎn)易程序方面的改革，并取得了一定成就。但毋庸諱言，由于種種原因，我國(guó)簡(jiǎn)易程序的改革實(shí)踐存在很大的局限性，在認(rèn)識(shí)上也有誤區(qū)。
　　減輕當(dāng)事人及人民法院的訟累，簡(jiǎn)化訴訟程序，加快訴訟進(jìn)程，是世界各國(guó)都在研究的課題，也是我國(guó)民事審判制度改革的方向。從訴訟制度的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致訴訟的增加，僅靠增加審判人員，顯然不是最有效的辦法，而從程序上簡(jiǎn)化一些繁雜的手續(xù)是比較可行的。但是，各種訴訟程序的設(shè)置，其目的在于保障實(shí)體上的公正，簡(jiǎn)化訴訟手續(xù)與保證案件的公正判決實(shí)際上存在著一定的矛盾。如何使這一矛盾沖突降到最低點(diǎn)，需要進(jìn)一步研究。根據(jù)最高法院的改革構(gòu)想，今后為了保證法官的素質(zhì)，法院將減緩法官人數(shù)的快速增長(zhǎng)，這些都要求法院的改革必須在提高效率上作努
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適用簡(jiǎn)易程序，并規(guī)定不得因超過(guò)審限而轉(zhuǎn)為普通程序。同時(shí)規(guī)定哪類(lèi)案件不得適用簡(jiǎn)易程序。
　　第二、規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用。
　�、彪m然民事訴訟法允許以口頭、電話、廣播等形式來(lái)傳喚當(dāng)事人，但當(dāng)事人拒不到庭，不得缺席判決或拘傳。這樣使當(dāng)事人及審判人員對(duì)此種傳喚方式不夠重視，損害法律的嚴(yán)肅性，影響案件及時(shí)審理。法律規(guī)定應(yīng)有強(qiáng)制力，只要辦案人員用上述方法傳喚并對(duì)傳喚時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員進(jìn)行書(shū)面記載并有證據(jù)證明當(dāng)事人確已知道，就應(yīng)賦予它具有傳票傳喚的同等效力。
　�、蔡齑疝q期是民事訴訟法的規(guī)定，而適用簡(jiǎn)易程序都是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件，如果給天答辯期又覺(jué)得太長(zhǎng)，這就使法官不得不征詢當(dāng)事人的意見(jiàn)，使之放棄。這樣，有時(shí)會(huì)使法官處境尷尬，有損法官形象。建議將簡(jiǎn)易程序明確規(guī)定是否給予答辯期，給多長(zhǎng)時(shí)間由法官?zèng)Q定。
　　第三、正確把握簡(jiǎn)易程序的舉證時(shí)限。
　　確立舉證時(shí)限不僅在完善司法制度中有著十分重要的意義，而且在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣矫嬉饬x尤為重要。**年月日起施行的證據(jù)規(guī)則中關(guān)于舉證時(shí)限第三十三條明確規(guī)定“由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)的次日起計(jì)算”。該規(guī)定若在簡(jiǎn)易程序的案件中適用與簡(jiǎn)易程序的目的相悖。簡(jiǎn)易程序的案件性質(zhì)是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的，這類(lèi)案件易于速審速結(jié)，也應(yīng)速審速結(jié)，充分體現(xiàn)簡(jiǎn)易程序高效便捷的特點(diǎn)。若在簡(jiǎn)易程序案件中適用如此長(zhǎng)的舉證時(shí)限的規(guī)定顯然與簡(jiǎn)易程序的立法宗旨和目的不相符，也會(huì)造成當(dāng)事人不積極提供證據(jù)，盡快解決訟爭(zhēng)的局面，也會(huì)使有些當(dāng)事人明明證據(jù)在手卻不及時(shí)提交，惡意拖延訴訟，嚴(yán)重影響審理活動(dòng)的高效進(jìn)行。但若不適用該規(guī)定，又會(huì)造成有法不依，不嚴(yán)肅執(zhí)法的局面，不利于體現(xiàn)執(zhí)法效果。為此，建議將該規(guī)定修改為“簡(jiǎn)易程序的舉證期限為七日內(nèi)，普通程序的舉證期限由人民法院根據(jù)案件性質(zhì)、復(fù)雜程度而定”，這樣才能有利于提高審判效率。
　�。ǘ┖�(jiǎn)化訴訟程序
　　簡(jiǎn)易程序的目的在于速審、速結(jié)，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序。這里僅就需要簡(jiǎn)化的幾個(gè)主要方面略作闡述：
　　第一、就審期間的縮短。送達(dá)訴狀與言詞辯論期日之間，應(yīng)有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，即所謂就審期間，以便被告準(zhǔn)備辯論及到場(chǎng)應(yīng)訴。在我國(guó)，法律對(duì)這段時(shí)間沒(méi)有明確規(guī)定，為加快案件的審理，在送達(dá)當(dāng)事人起訴狀或言詞起訴筆錄時(shí)，應(yīng)同時(shí)將言詞辯論期日的通知書(shū)一并送達(dá)另一方當(dāng)事人。除緊急情形和當(dāng)事人合意要求進(jìn)行審理外，就審期間至少應(yīng)有五日，除特殊情況一般也不應(yīng)超過(guò)日。
　　第二、應(yīng)以一次期日辯論終結(jié)為原則。除特殊情況外，通常應(yīng)有一次期日辯論終結(jié)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，法院在言詞辯論通知書(shū)中，應(yīng)表明適用簡(jiǎn)易程序并要求當(dāng)事人務(wù)于期日攜帶所有證物并偕同有關(guān)證人到場(chǎng)，以免因調(diào)查證據(jù)而拖延審理期限。
　　第三、依職權(quán)為受訴當(dāng)事人辯論判決。受訴當(dāng)事人一方不到庭者，法院得依職權(quán)與到庭的一方當(dāng)事人辯論而作出判決。
　　第四、簡(jiǎn)化判決書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)的制作。在敘事說(shuō)理部分力求簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)將判決書(shū)、調(diào)解書(shū)主文部分?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、清楚、無(wú)誤即可。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化，還可以考慮根據(jù)不同種類(lèi)案件的特點(diǎn)，制定出格式化的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)等樣式，使用時(shí)根據(jù)不同情況填上相應(yīng)的內(nèi)容即可。
　　第五、為簡(jiǎn)易程序的順利運(yùn)作提供必要的條件。其一，設(shè)立專(zhuān)人進(jìn)行法律咨詢，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。簡(jiǎn)易案件的當(dāng)事人大多不委托律師，法院應(yīng)設(shè)立專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，或讓立案人員承擔(dān)此項(xiàng)法律援助工作。其二，在立案庭設(shè)專(zhuān)門(mén)的值班法官和書(shū)記官，對(duì)雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院的案件及時(shí)作出處理。雙休日亦應(yīng)安排值班人員繼續(xù)值班，以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序“隨到隨辦，隨審隨結(jié)”的立法宗旨。
　　（三）設(shè)立小額案件訴訟程序
　　小額訴訟程序是當(dāng)前一些基層法院審判方式改革中創(chuàng)立的一種新的訴訟程序，是法院專(zhuān)門(mén)審理數(shù)額甚小的案件所適用的一種比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)易化的訴訟程序。與民訴法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序 ……（未完，全文共6008字，當(dāng)前僅顯示2110字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于民事案件適用簡(jiǎn)易程序的粗淺探討》）