2016年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設工作要點

目錄/提綱：……
一、深入開展全行業(yè)普法教育活動
（一）落實領導干部學法制度
（二）加強衛(wèi)生計生普法教育
（三）提高行政執(zhí)法人員法律素質
（四）做好衛(wèi)生計生法治宣傳
二、全面推進衛(wèi)生計生依法行政
（五）認真做好衛(wèi)生立法工作
（六）健全重大行政決策機制
（七）嚴格規(guī)范性文件制定和報備
三、深入推進權責清單和行政審批制度改革
（八）全面完善權責清單和便民服務事項
（九）規(guī)范行政審批行為
（十）加強對取消和下放審批項目監(jiān)管
四、不斷完善行_力運行監(jiān)督體系
五、依法建立健全化解矛盾糾紛機制
六、加強組織領導，確保法治建設取得實效
……
2016年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設工作要點

2016年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設工作的總體要求是：深入貫徹落實認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，以加強衛(wèi)生計生法治建設為核心，以維護人民健康為己任，以深化醫(yī)改為動力，切實履行衛(wèi)生計生部門的法定職責，確保衛(wèi)生計生法律法規(guī)全面正確實施，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。今年重點做好七個方面的工作。
一、深入開展全行業(yè)普法教育活動
（一）落實領導干部學法制度。堅持各級衛(wèi)生計生行政部門領導班子中心組學習憲法、法律法規(guī)制度，定期開展法制學習、講座和培訓，培育法治理念和法治思維；嚴格落實憲法和法律規(guī)定的有關衛(wèi)生計生部門的各項職責，不斷完善工作機制，用法治精神引領衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。
（二）加強衛(wèi)生計生普法教育。要將法律知識納入衛(wèi)生計生系統(tǒng)公務員初任培訓、在崗培訓的必修內容，推動全體干部職工系統(tǒng)、完整地學習掌握衛(wèi)生計生法律知識；
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法性審查、備案制度。開展政策性文件清理，全面梳理規(guī)范性文件目錄；嚴禁使用作廢或者失效的規(guī)范性文件作為依法行政依據。
三、深入推進權責清單和行政審批制度改革
（八）全面完善權責清單和便民服務事項。印發(fā)《江西省衛(wèi)生計生委“三單一網”工作規(guī)程》，按照“有權必有責”的要求，建立責任清單完善制度，實現(xiàn)責任清單的動態(tài)管理，全面梳理省級公共服務事項，做好便民服務事項場景式網站；及時公開權責清單，主動接受人民群眾監(jiān)督。
（九）規(guī)范行政審批行為。全面清理行政審批事項，嚴格控制新設行政許可，進一步簡政放權。對保留的行政審批事項規(guī)程再完善修改，制定行政審批各項配套制度。優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強網上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)的實施與管理，完善行政審批窗口服務，加強行政審批權力運行的監(jiān)督；實現(xiàn)審批結果上網公示，接受群眾的監(jiān)督。
（十）加強對取消和下放審批項目監(jiān)管。切實抓好取消、下放審批事項的承接能力建設和銜接落實。進一步細化、實化監(jiān)管措施，防止監(jiān)管缺位，避免管理脫節(jié)，尤其要加強事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。
四、不斷完善行_力運行監(jiān)督體系
（十一）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步完善行政許可、行政處罰、行政強制等衛(wèi)生計生行政執(zhí)法程序；完善我省衛(wèi)生計生領域行政裁量權基準制度，完善衛(wèi)生計生行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作。深入開展執(zhí)法稽查，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。設立監(jiān)督舉報電話，及時受理監(jiān)督舉報案件及衛(wèi)生計生行政執(zhí)法投訴，依法查處和糾正行政不作為、越權執(zhí)法、徇私枉法等違法行為。
（十二）強化對行_力的制約和監(jiān)督。加強行政復議機構建設，落實行政復議工作責任制，依法公正審理行政復議案件，充分發(fā)揮行政復議在行政部門內部的監(jiān)督作用，堅決糾正違法或不當行政行為。積極配合和支持司法機關對涉及衛(wèi)生計生系統(tǒng)的相關行政訴訟案件的立案和審理工作。
（十三）全面推進衛(wèi)生計生政務公開。各級衛(wèi)生計生行政部門要嚴格實施政務信息、行政審批信息、行政執(zhí)法信息、重大工程項目和藥品及醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材招標信息公示制度，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，一律向社會公開。
五、依法建立健全化解矛盾糾紛機制
（十四）健全依法_和化解糾紛機制。各級衛(wèi)生計生行政部門監(jiān)督指導醫(yī)療機構建立投訴渠道，規(guī)范投訴處理程序，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理醫(yī)療糾紛。健全醫(yī)療糾紛預防化解機制，抓好《江西省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》的實施，推進以人民調解為主體，院內調解、行政調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔機制有機結合的醫(yī)療糾紛預防與處理制度建設。
（十五）提高行政復議與行政應訴規(guī)范化水平。完善各級衛(wèi)生計生行政部門行政復議與行政應訴管理工作制度，加強行政復議規(guī)范化建設，完善行政復議工作程序；重視行政復議意見書、建議書的作用，積極引導當事人尋求通過和解調解等方式化解爭議；及時研究、解決行政復議中反映出來的行政執(zhí)法問題。
（十六）推進行政調解有序開展。以醫(yī)療糾紛行政調解工作為重點，不斷探索衛(wèi)生行政調解新措施；規(guī)范各級衛(wèi)生計生行政部門行政調解室的建設，確保行政調解人、財、物到位，加大行政調解員培訓，逐步探索建立 ……（未完，全文共2727字，當前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設工作要點》）