常務副市長在全市信訪、消防、方志工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于信訪工作
（一）要強化源頭預防排查化解
（二）要加大信訪積案化解力度
（三）進一步規(guī)范信訪工作秩序
（四）夯實基層信訪工作責任
（五）關心重視信訪部門建設
二、關于消防工作
（一）進一步夯實各級消防責任
（二）進一步加大消防基礎設施建設力度
（三）全面做好社會火災防控工作
三、關于修志工作
……
在全市信訪、消防、方志工作會議上的講話
市委常委、常務副市長
(2016年3月31日)

同志們:
按照精簡會議要求，今天我們將全市信訪、消防、方志工作會議一并套開。剛才,黑鷹、林安、占平同志分別回顧總結了2015年信訪、消防、方志工作，并對2016年工作提出了具體安排意見，我完全同意。一會薛書記還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實工作。下面，我就三方面工作講幾點意見。
一、關于信訪工作
2015年，在市委、市政府的正確領導下，全市信訪系統(tǒng)廣大干部不辱使命，努力工作，以“解決問題是硬道理”為指導,按照突出“一個中心”、 深化“兩項推進”、狠抓“三個落實”、創(chuàng)建“四無縣區(qū)”、實現(xiàn)“五個下降”的工作思路，化解了一大批信訪積案，為全市社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻�？偟墓纼r是全市信訪形勢平穩(wěn)可控，群眾來市、赴省、_非正常上訪均呈下降趨勢，信訪秩序得到大大規(guī)范，纏訪鬧訪數量大為減少，特別是赴省訪人次下降55.8%，_非訪同比下降65.9%。我市被評為全省駐京勸返工作先進單位，市信訪局獲得全省控制_上訪先進單位榮譽，被省委、省政府辦公廳
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反映的突出問題，注意完善_機制、_風險，確保社會和諧穩(wěn)定”。3月1日，市委常委會專題傳達學習了習近平等中央領導同志的批示精神，并對信訪工作進行了具體研究，今年將對信訪工作實行月通報、季講評。各縣區(qū)、各部門要深刻認識在經濟下行壓力下做好信訪工作的重要性，認真貫徹習近平總書記等中央領導的批示精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，站在講政治、講大局、推動全面改革發(fā)展的高度，切實增強做好信訪工作的責任感和使命感，以問題導向，及時分析研判本縣區(qū)、本部門信訪形勢，落實工作責任，強化工作措施，加大工作力度，確保社會大局穩(wěn)定。
（一）要強化源頭預防排查化解。源頭排查化解是解決信訪問題的關鍵。各縣區(qū)、各部門要充分發(fā)揮基層組織“第一關口”的作用�；鶎咏M織要牢牢把握信訪工作的主動權，對本地區(qū)、本部門信訪形勢要放在心上、抓在手上，及時掌握社情民意，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要底子清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早解決，將矛盾化解在萌芽階段，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要堅持重心下移、關口前移，各級領導干部要變接訪為下訪，主動深入基層、深入實際，了解民情，掌握民意，化解矛盾。要強化初信初訪初投辦理，落實首辦責任，不斷提高信訪事項及時受理率。
（二）要加大信訪積案化解力度。近期，市信訪聯(lián)席辦集中排查交辦了一批信訪積案件和突出信訪問題，主要涉及城市建設、企業(yè)改制、交通客運、勞資及合同糾紛等方面。各涉訪責任主體要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“一個案子、一名領導、一抓到底”的機制，逐案制定化解方案，明確辦結時限，綜合施策，著力減少案件增量和存量。對一些跨縣區(qū)、跨行業(yè)、矛盾復雜、久拖不決的重點信訪案件，市信訪聯(lián)席辦要發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調的職能，協(xié)調各相關部門及時進行協(xié)商研究，群策群力共同處置，確保一批復雜的信訪矛盾和問題得到及時化解處理。對已交辦的信訪積案，市信訪聯(lián)席辦要加大督查、督辦力度，定期通報案件辦理進展情況，確保按期辦結。
（三）進一步規(guī)范信訪工作秩序。一是要進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道。要全面推行“陽光信訪”，進一步完善“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達格局，積極引導群眾通過網絡、來信、電話反映訴求。按照省上要求，今年全市開通視頻接訪，逐步把網上信訪打造成群眾信訪的主渠道。二是要積極推進訴訪分離。要進一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑的受理范圍, 將涉法涉訴信訪事項納入法治化軌道，引導群眾通過司法途徑來解決。行政中心搬遷新區(qū)后，市中院、檢察院、公安、司法等部門要派人常駐聯(lián)合接訪大廳，做好涉法涉訴信訪問題導入工作。三是要引導群眾依法理性表達訴求。對于群眾合理訴求，要引導群眾依法依歸逐級到指定場所反映，絕不允許發(fā)生堵門、堵路、擾亂正常公務以及跳樓、上樹、翻墻等極端行為，尤其對對組織串聯(lián)、_群眾上訪、纏訪鬧訪、制造傳播惡性謠言、詆毀黨和政府形象的，公安部門必須及時介入，固定證據，堅決依法處理。四是建立群眾利益訴求解決機制。對于群眾反映的合理訴求，各級信訪聯(lián)席辦要按照管轄層級，及時將問題分解到涉事部門單位，明確辦理時限和要求。各級涉事部門單位要帶著對群眾的深厚感情，積極主動解決問題。
（四）夯實基層信訪工作責任。要按照“屬地管理” 、的原則，進一步夯實各級信訪責任。各縣區(qū)、各部門主要負責人是信訪工作第一責任人，主管領導是直接責任人，要提高運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力和水平，帶頭抓好信訪工作，“管好自己的事、管好自己的人”，層層夯實責任。對于基層工作不力，導致本應在基層解決的問題出現(xiàn)越級訪、非正常訪，要按照《**市信訪工作問責辦法》，追究基層負責人責任；對造成不良影響的責任單位和責任人要在全市范圍內進行通報。結合部門權力清單和責任清單目錄公布，進一步厘清信訪部門職責邊界，明晰涉訪責任部門的責任。
（五）關心重視信訪部門建設。各級黨委、政府要認真貫徹落實中省關于加強信訪干部隊伍建設的意見，關心信訪部門建設，關心信訪干部成長，妥善解決好信 ……（未完，全文共6144字，當前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務副市長在全市信訪、消防、方志工作會議上的講話》）