云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有效實(shí)施,促進(jìn)云南省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,是指上級(jí)政府向下級(jí)政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,對(duì)其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察的活動(dòng)。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡(jiǎn)稱督察員),是指由縣級(jí)以上政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)派出執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務(wù)的工作人員;城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組),是指由若干督察員組成的工作小組。

第三條 全省縣級(jí)以上政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作適用本辦法。

第四條 以有關(guān)法律法規(guī)和政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)督察暠的原則,分級(jí)對(duì)督察區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施情況進(jìn)行督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,提出督察意見(jiàn)或建議。
開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準(zhǔn)繩,不得妨礙、替代當(dāng)?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門正常的行政管理工作。

第五條 全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作由省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)
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關(guān)單位和人員對(duì)督察事項(xiàng)的說(shuō)明;(四)踏勘涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)了解情況;(五)利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的信息系統(tǒng)收集督察信息;(六)利用遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)督察線索;(七)通過(guò)媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)督察線索;(八)公開(kāi)辦公電話、郵箱接收對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題的舉報(bào);(九)利用照相、攝像、錄音等手段進(jìn)行信息收集;(十)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)出督察工作文書,對(duì)其他需要與有關(guān)方面進(jìn)行書面溝通的事項(xiàng),可采用信函的交流方式;(十一)其他必要的督察措施。
第十一條 督察工作文書包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察通知書》 (以下簡(jiǎn)稱督察通知書)、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書》 (以下簡(jiǎn)稱督察建議書)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)書》(以下簡(jiǎn)稱督察意見(jiàn)書)。
(一)督察通知書用于將開(kāi)展督察工作的有關(guān)事項(xiàng)和要求告知下級(jí)政府及有關(guān)部門;(二)督察建議書用于將情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為告知下級(jí)政府;(三)督察意見(jiàn)書用于將情節(jié)較重的違法違規(guī)行為告知下級(jí)政府。
督察建議書、督察意見(jiàn)書應(yīng)以有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),說(shuō)明違法違規(guī)行為事實(shí)、性質(zhì)及危害,并提出整改意見(jiàn)或建議。
第十二條 對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題,按照以下程序辦理:(一)對(duì)情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實(shí)施影響較小的問(wèn)題,督察員應(yīng)起草督察建議書,征求督察組組長(zhǎng)意見(jiàn),報(bào)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察員簽字后向有關(guān)人民政府發(fā)出;(二)對(duì)情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實(shí)施造成較大影響的問(wèn)題,督察組長(zhǎng)應(yīng)召集督察組成員集體研究起草督察意見(jiàn)書,并報(bào)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察組組長(zhǎng)蓋章簽字后向有關(guān)人民政府發(fā)出;(三)對(duì)特別重大的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)問(wèn)題,督察組應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障主管部門,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定,共同研究提出處理意見(jiàn)。
必要時(shí)應(yīng)向本級(jí)政府提交專題報(bào)告,由政府作出處理決定。
第十三條 督察意見(jiàn)建議的跟蹤落實(shí)。
(一)通過(guò)督察意見(jiàn)書、督察建議書提出督察意見(jiàn)建議后,督察員應(yīng)督促反饋整改措施;(二)對(duì)反饋的整改措施,督察員應(yīng)跟蹤落實(shí),并向本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告進(jìn)展情況;(三)對(duì)未按照督察意見(jiàn)建議進(jìn)行整改的,由本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門督辦。
第十四條 被督察的單位和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)依法開(kāi)展的督察工作予以配合,不得妨礙和阻撓。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知督察員列席涉及督察事項(xiàng)的會(huì)議,對(duì)與督察工作有關(guān)的文件、資料和情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)提供,不得推諉、拒絕、隱匿和偽造。
被督察單位和部門應(yīng)在收到督察意見(jiàn)建議書之日起20個(gè)工作日內(nèi)向督察員反饋意見(jiàn)。
第十五條 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法由具有行政處罰權(quán)的部門予以行政處罰。
對(duì)拒不改正違法違規(guī)行為、造成重大損失和負(fù)面影響的責(zé)任人,各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法向同級(jí)政府報(bào)告或向同級(jí)有關(guān)部門提出處理建議。

第三章 督察員遴選及管理第十六條 督察員主要從城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘察設(shè)計(jì)、教學(xué)單位的在職或退休人員中遴選。
第十七條 督察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,廉潔自律;(二)熟悉有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,熟悉城市總體規(guī)劃、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村、街)保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃的編制規(guī)定和實(shí)施要求,具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)和行政管理經(jīng)驗(yàn);(三)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作5年以上或具有國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師資格或高級(jí)技術(shù)職稱;(四)身體健康,適應(yīng)異地駐點(diǎn)督察工作要求。
第十八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選程序。
(一)符合第十七條規(guī)定條件的人選自愿報(bào)名;(二)各縣、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門向州、市有關(guān)主管部門報(bào)送督察員推薦名單,州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門將縣、市、區(qū)推薦名單和本級(jí)符合條件的人員進(jìn)行匯總、初審,并將初審?fù)ㄟ^(guò)的推薦名單報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門;(三)省外有關(guān)單位、中央駐滇有關(guān)單位和在滇大專院校直接向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送推薦名單;(四)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核各地各部門推薦的名單,并研究提出督察員候選名單,按照干部管理權(quán)限征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn),報(bào)省人民政府審定后,由省人民政府聘任并頒發(fā)聘書。
州市級(jí)、縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察隊(duì)伍由本級(jí)政府結(jié)合實(shí)際自行組織。
第十九條 督察員派駐原則上實(shí)行異地派駐,并由上級(jí)政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正式行文通知下級(jí)政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,督察員每屆聘期為3年,聘期屆滿后根據(jù)工作需要決定是否續(xù)聘。
督察員在同一城市連續(xù)派駐不得超過(guò)2屆。

第二十條 督察員在日常工作中 ……（未完，全文共9361字，當(dāng)前僅顯示2556字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》）