云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法

云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有效實施,促進云南省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,是指上級政府向下級政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,對其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改和實施的合法性進行督察的活動。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱督察員),是指由縣級以上政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會派出執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務(wù)的工作人員;城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組(以下簡稱督察組),是指由若干督察員組成的工作小組。

第三條 全省縣級以上政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作適用本辦法。

第四條 以有關(guān)法律法規(guī)和政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容、經(jīng)依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù),堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰督察暠的原則,分級對督察區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,提出督察意見或建議。
開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準繩,不得妨礙、替代當?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門正常的行政管理工作。

第五條 全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作由省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負
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關(guān)單位和人員對督察事項的說明;(四)踏勘涉及督察事項的現(xiàn)場了解情況;(五)利用當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的信息系統(tǒng)收集督察信息;(六)利用遙感監(jiān)測等先進技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)督察線索;(七)通過媒體報道發(fā)現(xiàn)督察線索;(八)公開辦公電話、郵箱接收對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報;(九)利用照相、攝像、錄音等手段進行信息收集;(十)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題發(fā)出督察工作文書,對其他需要與有關(guān)方面進行書面溝通的事項,可采用信函的交流方式;(十一)其他必要的督察措施。
第十一條 督察工作文書包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察通知書》 (以下簡稱督察通知書)、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察建議書》 (以下簡稱督察建議書)和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》(以下簡稱督察意見書)。
(一)督察通知書用于將開展督察工作的有關(guān)事項和要求告知下級政府及有關(guān)部門;(二)督察建議書用于將情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為告知下級政府;(三)督察意見書用于將情節(jié)較重的違法違規(guī)行為告知下級政府。
督察建議書、督察意見書應(yīng)以有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)批準的規(guī)劃、國家強制性標準為依據(jù),說明違法違規(guī)行為事實、性質(zhì)及危害,并提出整改意見或建議。
第十二條 對于城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)的問題,按照以下程序辦理:(一)對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較小的問題,督察員應(yīng)起草督察建議書,征求督察組組長意見,報本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察員簽字后向有關(guān)人民政府發(fā)出;(二)對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施造成較大影響的問題,督察組長應(yīng)召集督察組成員集體研究起草督察意見書,并報本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核,由督察組組長蓋章簽字后向有關(guān)人民政府發(fā)出;(三)對特別重大的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)問題,督察組應(yīng)提請本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同監(jiān)察機關(guān)、人力資源社會保障主管部門,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國公務(wù)員法》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定,共同研究提出處理意見。
必要時應(yīng)向本級政府提交專題報告,由政府作出處理決定。
第十三條 督察意見建議的跟蹤落實。
(一)通過督察意見書、督察建議書提出督察意見建議后,督察員應(yīng)督促反饋整改措施;(二)對反饋的整改措施,督察員應(yīng)跟蹤落實,并向本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告進展情況;(三)對未按照督察意見建議進行整改的,由本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門督辦。
第十四條 被督察的單位和人員應(yīng)當對依法開展的督察工作予以配合,不得妨礙和阻撓。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時通知督察員列席涉及督察事項的會議,對與督察工作有關(guān)的文件、資料和情況,應(yīng)當及時如實提供,不得推諉、拒絕、隱匿和偽造。
被督察單位和部門應(yīng)在收到督察意見建議書之日起20個工作日內(nèi)向督察員反饋意見。
第十五條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法由具有行政處罰權(quán)的部門予以行政處罰。
對拒不改正違法違規(guī)行為、造成重大損失和負面影響的責任人,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法向同級政府報告或向同級有關(guān)部門提出處理建議。

第三章 督察員遴選及管理第十六條 督察員主要從城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘察設(shè)計、教學單位的在職或退休人員中遴選。
第十七條 督察員應(yīng)當具備下列條件:(一)堅持原則,實事求是,廉潔自律;(二)熟悉有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,熟悉城市總體規(guī)劃、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村、街)保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃的編制規(guī)定和實施要求,具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識和行政管理經(jīng)驗;(三)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作5年以上或具有國家注冊城市規(guī)劃師資格或高級技術(shù)職稱;(四)身體健康,適應(yīng)異地駐點督察工作要求。
第十八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選程序。
(一)符合第十七條規(guī)定條件的人選自愿報名;(二)各縣、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門向州、市有關(guān)主管部門報送督察員推薦名單,州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理主管部門將縣、市、區(qū)推薦名單和本級符合條件的人員進行匯總、初審,并將初審通過的推薦名單報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門;(三)省外有關(guān)單位、中央駐滇有關(guān)單位和在滇大專院校直接向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送推薦名單;(四)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核各地各部門推薦的名單,并研究提出督察員候選名單,按照干部管理權(quán)限征求組織人事、紀檢監(jiān)察部門意見,報省人民政府審定后,由省人民政府聘任并頒發(fā)聘書。
州市級、縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察隊伍由本級政府結(jié)合實際自行組織。
第十九條 督察員派駐原則上實行異地派駐,并由上級政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正式行文通知下級政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,督察員每屆聘期為3年,聘期屆滿后根據(jù)工作需要決定是否續(xù)聘。
督察員在同一城市連續(xù)派駐不得超過2屆。

第二十條 督察員在日常工作中 ……（未完，全文共9361字，當前僅顯示2556字，請閱讀下面提示信息。收藏《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法和云南省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》）