市政府實行最嚴格水資源管理制度考核工作自查報告

目錄/提綱：……
一、概述
（一）基本情況
（二）2013年度考核工作中主要問題整改情況
（三）2014年水情和實行最嚴格水資源管理制度情況
2、嚴格取水總量控制管理
二、目標完成情況
（一）水資源開發(fā)利用控制紅線達標情況
三、制度建設和措施落實情況
（一）用水總量控制制度
（二）用水效率控制制度
（三）水功能區(qū)限制納污制度
（四）其他制度建設
四、成效和經(jīng)驗
1、水資源管理責任和考核制度得到完善
3、水資源保護工作取得新進展
五、存在問題、整改措施及建議
1、水資源監(jiān)測系統(tǒng)不完善，不能及時掌握水量及水質動態(tài)變化
4、群眾對水資源管理制度意識不強
六、自評結果
……
**市政府實行最嚴格水資源管理制度考核工作自查報告

一、概述
（一）基本情況
**市位于河南省西北部，太行**麓，東鄰博愛以丹河為界，西鄰濟源，南接溫、孟兩縣市，北與山西**接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），458個自然村，327個行政村，共計10.4萬戶，50.9萬人，其中農村人口38.9萬人。全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬、山王莊、常平五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原區(qū)面積410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
**市屬暖溫大陸性季風氣候，四季分明。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，歷年平均氣溫14.3度，實測最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時數(shù)2496小時，無霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個月，實測最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風速2.1米/秒，最大風速19.4米/秒，風向多為西北風，冬春季居多
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效率控制紅線達標情況
一是制定用水量分配方案。根據(jù)**市下達的用水總量控制指標，強化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實行累進加價收費。二是加強節(jié)水監(jiān)督管理。**市積極推進建設項目節(jié)水設施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴建項目進行節(jié)水評估，并要求配套建設節(jié)水設施。通過以上措施，2014年**市工業(yè)用水為73500000萬立方米，工業(yè)增加值為2450000萬元，2014年萬元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬元。控制在**下達的目標30.7立方米/萬元之內。
（3） 農田灌溉水有效利用系數(shù)
全面推進農業(yè)節(jié)水工作，提高農業(yè)節(jié)水灌溉水平。搶抓小型農田水利重點縣建設機遇，積極推進農業(yè)節(jié)水技術改造，建設高標準農田，遏制農業(yè)粗放用水。農田灌溉水有效利用系數(shù)0.615。
（4） 目標完成自評分情況
**市水資源管理目標按照《**市實行最嚴格水資源管理制度2014年度考核工作方案》，自評分為：100分。
三、制度建設和措施落實情況
近年來，市委、市政府高度重視水資源管理工作，切實加強對水利工作的領導，以推進全市水利一體化改革為目標，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理為抓手，通過依法開展水資源專項執(zhí)法檢查行動，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，做到取水經(jīng)過許可、用水嚴格計量、依法繳納水資源費。同時，節(jié)水型社會建設工作穩(wěn)步推進，前期規(guī)劃、組織機構及各項規(guī)章制度建設已全面完成。
為加強對水資源管理工作的組織領導，市政府成立市長為組長的水資源管理工作領導小組，辦公室設在**市水利局，負責組織實施水資源管理工作。要求對全市范圍內所有取用水的單位或企業(yè)，重點是取用地下水的企事業(yè)單位及市產業(yè)集聚區(qū)取水大戶加強水資源管理。具體措施為：一是做好水資源論證。二是辦理取水許可證。三是安裝用水計量設施。我市2014年度共收取水資源費309萬元。四是嚴格執(zhí)法，注重實效。對違反國家水資源管理規(guī)定，不做水資源論證、不辦理取水許可、不安裝計量設施、不繳納水資源費的取水單位或企業(yè)將按照相關法律、法規(guī)給予相應的處罰。
制度建設和措施落實具體評分內容如下：
（一）用水總量控制制度
1、嚴格規(guī)劃管理和水資源論證
賦分理由：
（1）開展了沁北工業(yè)集聚區(qū)水資源論證報告編制工作得2分。
（2）發(fā)改委已將水資源論證作為發(fā)改部門審批核準用水建設項目的前置條件得2分。
（3）嚴格執(zhí)行水資源論證制度得3分。
自查得分:7分
2、嚴格控制區(qū)域取用水總量
賦分理由：
根據(jù)**市下達的用水總量控制目標，編制我市年度用水計劃，實施區(qū)域取用水總量控制得1分。
自查得分：1分
3、嚴格實施取水許可
賦分理由：
（1） 我市嚴格依法審批取水許可得3分。
（2） 取水許可發(fā)證率達80%以上得2分。
（3） 建立許可管理臺帳，按時錄入得3分。
（4） 加強取水許可監(jiān)督檢查，對違法取水行為及時進行查處得1分。
自查得分：10分
4、嚴格水資源有償使用
賦分理由：
（1）按時上報水資源費征收月報表得1分。
（2）**市水資源管理辦公室負責我市區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理工作，嚴格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收水資源費,確保應收盡收得4分。
（3）所收取水資源費全額上繳財政，實行“收支”兩條線管理，2014年共征收水資源費309萬元，無擠占挪用水資源費現(xiàn)象3分。
自查得分：8分
5、嚴格地下水管理和保護
賦分理由：
（1）積極配合上級部門編制地下水壓采方案的得1分。 2 （2）轉發(fā)了《河南省地下水管理暫行辦法》，嚴格地下水管理，2014年無新批中深層地下水得1分。 3 （3）在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內開展關閉自備水井工作，并下發(fā)實施方案，強制關閉了一部分城區(qū)自備井得2分。
自查得分：4分
6、 強化水資源統(tǒng)一調度
賦分理由：
（1）制定和完善了逍遙、八一、高圪塔、校尉營、山王莊四座水庫防洪調度運行計劃得1分。
（2）按時報送沁丹河及水庫、灌區(qū)等水量報表得1分。 自查得分：2分
（二）用水效率控制制度
7、全面加強節(jié)約用水管理
（1）水資源管理辦公室為我市節(jié)水管理機構，水資辦設立了綜合科，專門負責計劃用水、節(jié)水管理工作得1分。
（2）穩(wěn)步推進水價改革，從2014年4月21日起，按照《城市供水價格管理辦法》對居民用水實行階梯式水價政策得1分。
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