區(qū)長在2016年全區(qū)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，堅定信心
二、認清形勢，找準問題
三、狠抓落實，提升水平
一是嚴厲查處
二是突出重點
三是重抓源頭
一是落實屬地責任
二是落實監(jiān)管責任
三是落實主體責任
一是抓聯(lián)動配合
二是抓應急管理
三是抓宣傳教育
一是提升監(jiān)管能力
二是突出法治思維
三是推進監(jiān)管創(chuàng)新
……
在全區(qū)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議上的講話
區(qū)委副書記、區(qū)長
（2016年3月23日）

按照往年慣例，區(qū)政府全體會議后，原則上不再召開線上專題會議，但是今天的會議涉及安全生產(chǎn)和食品藥品安全這兩件重要的大事，所以必須要開。今天主要領(lǐng)導沒有到場的鎮(zhèn)街，要求會后各自召開一次黨（工）委會議，專門研究安全生產(chǎn)和食品藥品安全有關(guān)工作，會議情況一周內(nèi)報送至區(qū)府辦。剛才，湯櫪鈞和黃爭裕兩位副區(qū)長分別通報了去年工作開展情況，并布置了今年的工作要點。應該說，去年這兩項工作我們都取得了不少成績，全區(qū)總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。下面，我再強調(diào)三個方面：
一、肯定成績，堅定信心
去年，通過大家共同努力，有三方面成績值得充分肯定：
1．監(jiān)管有實效。去年，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降39.67%和3.23%，15家重大事故隱患掛牌單位順利通過整改驗收，各項指標均在市控制指標以內(nèi),一年來未發(fā)
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高發(fā)態(tài)勢仍沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)。目前還有一些禁行車輛晚上行駛在市區(qū)馬路上，帶來不少安全隱患。此外，近年來在全國各地發(fā)生的油氣管道、涉塵涉爆、港區(qū)、危化品等影響較大的安全事故，都給我們敲響了警鐘。
2．責任落實不夠到位。一方面，個別單位領(lǐng)導和監(jiān)管人員對安全工作認識不足，屬地責任意識不夠牢固，存在麻痹厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，對一些風險企業(yè)不加甄別就隨意引進，對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患睜只眼、閉只眼，導致監(jiān)管責任未得到有效落實。另一方面，部分企業(yè)主體責任落實不到位，安全設施和裝備標準不高，短期行為嚴重，有令不行、有禁不止，導致安全隱患時查時有、經(jīng)常反彈。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者法治觀念和誠信意識淡薄，內(nèi)部管理不規(guī)范，再加上違法成本過低，自覺整改意愿不強烈，導致濫用添加劑、制假售假等現(xiàn)象仍然存在。
3．監(jiān)管能力存在差距。執(zhí)法體系和基層責任網(wǎng)格不夠完善，監(jiān)管方式陳舊落后，特別是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和業(yè)務水平有限，對“低小散”企業(yè)、無證無照、流動攤販等老大難問題缺少徹底治理的決心，對層出不窮的新業(yè)態(tài)、新科技缺乏研究和應對手段。加上市、區(qū)目前許多監(jiān)管領(lǐng)域的職責仍未厘清，職能在市級、責任在屬地的情況不少，區(qū)級層面部門間因職能交叉相互推諉的現(xiàn)象依然存在，導致還有不少監(jiān)管盲區(qū)。
4．基礎薄弱欠賬較多。轄區(qū)內(nèi)“低小散”企業(yè)、出租廠房、違章搭建較多，一些勞動密集型企業(yè)“三合一”現(xiàn)象較為普遍。不少企業(yè)從業(yè)人員受教育程度較低，安全知識、安全觀念、安全技能不高。老城區(qū)污水納管并未徹底，業(yè)態(tài)分布缺乏科學規(guī)劃，歷史街區(qū)消防等設施嚴重不足，帶來許多污染問題和安全問題。
三、狠抓落實，提升水平
“安全責任重于泰山”。安全生產(chǎn)和食品藥品安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)政府形象和公信力，必須以鐵的紀律、硬的措施、實的作風，毫不松懈地把各項工作抓緊抓實抓好。主要做好以下幾個方面：
1．重拳出擊。一是嚴厲查處。對問題必須始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢，違法現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須第一時間查處。要加大處罰力度，對屢教不改的必須從嚴從重，對性質(zhì)惡劣的一律采取頂格處罰，真正起到震懾和教育作用。二是突出重點。要圍繞優(yōu)化環(huán)境“八大行動”，以高度的政治責任感、使命感，以“背水一戰(zhàn)”的決心和作為，堅決打贏G20峰會“護城河”保衛(wèi)戰(zhàn)、平安建設奪“金鼎”等各場硬仗。要強力推進安全隱患大整治行動和餐桌安全治理“六大提升工程”、食品安全“三大一嚴”百日行動。要扎實完成100家“低小散”企業(yè)整治任務，并對去年整改完成的“低小散”企業(yè)全面開展“回頭看”。三是重抓源頭。要堅持“滾動式”的排查與整改，定期確定一批掛牌單位實施動態(tài)銷號。要摸清底數(shù)，對轄區(qū)所有工業(yè)企業(yè)登記造冊，形成電子布點和廠房現(xiàn)場圖，詳細記錄地址、設施等情況。要加快建立食品安全“全鏈條管理、全過程追溯”機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭_，堅決把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
2．嚴明責任。一是落實屬地責任。各鎮(zhèn)街要認清肩頭屬地責任的份量，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總要求，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作“一把手”負責和“一票否決”制，主動挖掘和整治問題，主動配合職能部門開展工作。二是落實監(jiān)管責任。繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落實各條業(yè)務線的監(jiān)管責 ……（未完，全文共3470字，當前僅顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在2016年全區(qū)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作會議上的講話》）