干部學(xué)習(xí)講稿：戰(zhàn)略思維與政策建議——“兩線三區(qū)四象法”應(yīng)用

干部學(xué)習(xí)講稿：戰(zhàn)略思維與政策建議——“兩線三區(qū)四象法”應(yīng)用

課程前言 今天講一個(gè)題目戰(zhàn)略思維和政策建議。戰(zhàn)略思維我總結(jié)為兩線三區(qū)四象法。感謝天津財(cái)經(jīng)大學(xué)的話就不說(shuō)了，感謝社科院，因?yàn)槲以?jīng)是社科院的學(xué)生，跟郭司長(zhǎng)都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的。一個(gè)是智庫(kù)思想，戰(zhàn)略思維，四個(gè)案例不講了，八項(xiàng)建議不講了。講哪算哪，到時(shí)候再說(shuō)。
一、智庫(kù)建設(shè)和智庫(kù)思想 關(guān)于智庫(kù)建設(shè)發(fā)表幾點(diǎn)意見(jiàn)，跟有些老師說(shuō)的還不一樣，我認(rèn)為有幾個(gè)偏誤，一個(gè)是高校主建智庫(kù)，高�？梢越⒅菐�(kù)，高校某些教授也可以參與，沒(méi)有問(wèn)題，像老羅就比較適合做這個(gè)行業(yè)，能文能武的人。高校主要搞基礎(chǔ)研究，它的長(zhǎng)項(xiàng)不在智庫(kù)，如果把長(zhǎng)項(xiàng)做在這個(gè)事，高校不是高校了，尤其是地方高校，研究國(guó)家級(jí)的問(wèn)題，國(guó)家戰(zhàn)略非常困難，這是一個(gè)我不說(shuō)了。 再一個(gè)智庫(kù)要獨(dú)立，要有篩選，所以建議不能說(shuō)一個(gè)問(wèn)題就好，好多建議要組合，要搭配，要精選。我記得另一個(gè)組上劉尚希，財(cái)科所的所長(zhǎng)提出了改革空鉆，最近發(fā)了很多的文件，這個(gè)文件還沒(méi)有消化，還沒(méi)有落實(shí)，那個(gè)文件又來(lái)了，搞不清楚這幾個(gè)文化怎么回事。獨(dú)立性的問(wèn)題很很重要，部門(mén)主導(dǎo)的一些東西很多是公共事務(wù)，很多部門(mén)公共事務(wù)不能主導(dǎo)，這要保持客觀獨(dú)立性的。
第三個(gè)問(wèn)題也是野人獻(xiàn)曝，如果學(xué)者都是這種精神，智庫(kù)也建設(shè)不好。專家就是知識(shí)面窄，智庫(kù)，不是專家做不了
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程，這是智庫(kù)要做的事情，這個(gè)可以用各種研究方法論證，可以推導(dǎo)論證，邏輯分析，集思廣益。最后發(fā)現(xiàn)的是真理和結(jié)論，發(fā)現(xiàn)真理結(jié)論，嚴(yán)格是因果結(jié)論或者充要條件，那是學(xué)術(shù)性的問(wèn)題，如果是政策性的問(wèn)題是要能操作性。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐本身不是標(biāo)準(zhǔn)，也不一定唯一。實(shí)踐是一個(gè)途徑，這里面概念本身有很多的事情，所以求是是政策，不一定就是真理，真理不一定跟政策一樣。這是一個(gè)概念。
三、“兩線三區(qū)四象法” 這個(gè)方法起源簡(jiǎn)單的過(guò)一下，有15分鐘把幾千年的事情說(shuō)起來(lái)很難說(shuō)清楚。《道德經(jīng)》第42章道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。另外一個(gè)孔子作出的對(duì)易經(jīng)的解釋，“是故，易有太極，是生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，八卦定吉兇，吉兇生大業(yè)”，這是我們智庫(kù)需要有了思想。 這個(gè)本身叫太極、兩儀、四象、八卦，三生萬(wàn)物。不詳細(xì)解釋這個(gè)事了，按照這個(gè)思路，太極生兩儀和道生一，每個(gè)里頭是一爻，每象兩爻，每卦三爻，三爻就是一卦，八卦就解決了全部問(wèn)題，三生萬(wàn)物，跟那兩個(gè)思路是一致的，這個(gè)不詳細(xì)展開(kāi)。 然后把這個(gè)思路，那個(gè)不是我的發(fā)明，我的發(fā)明歸結(jié)為兩線三區(qū)一個(gè)圖，兩種力量，實(shí)際上是太極的兩儀，兩儀是你中有我，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，不是這種現(xiàn)象不形成太極，現(xiàn)實(shí)中糾纏人，想不清楚的往往是太極的問(wèn)題，然后分為三區(qū)，它解決了我很多問(wèn)題。這是一個(gè)圖，截取了很多橫向，然后屢試不爽，能解決好多問(wèn)題，這是一個(gè)圖。 然后比如說(shuō)我們按智庫(kù)的理解是這樣理解。政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)的附屬物，社科院是介于附屬物之間，因?yàn)樗悬h的領(lǐng)導(dǎo)，還有強(qiáng)調(diào)很多的東西，但是客觀上比較重利，跟國(guó)務(wù)院研究機(jī)構(gòu)，發(fā)改委的智庫(kù)還不一樣，它接近于一個(gè)比較理想的智庫(kù)。如果有的咨詢公司，高盛，那人家是盈利性，盈利強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，盈利性，跟公共性的國(guó)家戰(zhàn)略不一樣，所以中間要是非營(yíng)利組織，非政府組織那種組織，狹義的。廣義的可以八種，可以30種，在這里可以有無(wú)數(shù)種分類。具體的因素，行政級(jí)別，掛靠單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源，法人單位等等若干種因素，這是一個(gè)圖。 還有一個(gè)表，這個(gè)表就是兩儀，我們很多的事情可以分成兩儀，一個(gè)陰，一個(gè)陽(yáng)，兩條都具備，比如叫純公用品，純私用品，兩條不具備的，是準(zhǔn)公用品，準(zhǔn)私用品。世界上很多事，只要這是一個(gè)太極，就能劃出這么一個(gè)圖，一生二，二生三，三生萬(wàn)物，兩儀生四象。 這是一個(gè)現(xiàn)象。比如所有的商品和產(chǎn)品可以分為四類，私用品，共用品，不是過(guò)去講的排查、競(jìng)爭(zhēng)的概念，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，我們講的是爭(zhēng)著用，我這里舉一個(gè)例子，中國(guó)的高速公路，就是爭(zhēng)用性沒(méi)有問(wèn)題，但是中國(guó)的高速又能排查，又是設(shè)路卡收費(fèi)。美國(guó)的爭(zhēng)著用是可以的，但是美國(guó)的高速公路不收費(fèi)，這是公用品，或者準(zhǔn)共用品。為什么中國(guó)的高速公路為什么成功，為什么存在問(wèn)題清楚了，美國(guó)的高速公路為什么過(guò)去成功，現(xiàn)在存在問(wèn)題，也清楚了。按照“兩線三區(qū)四象”好多政策可以衍生出來(lái)。這是一個(gè)重要的內(nèi)容。 按照兩儀生四象，老陰、老陽(yáng)，跟剛才是一致的。然后可以生成八卦，這個(gè)圖也是我貢獻(xiàn)的，這樣我變化這樣，陰中有陽(yáng)，陽(yáng)中有陰，女同志是陰，男同志是陽(yáng)，這是八卦，這是把我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題，包括z-教問(wèn)題，其他很多的外交的問(wèn)題，大體比較難的問(wèn)題，都能按照這個(gè)現(xiàn)象可以解釋。這是我的“兩線三區(qū)四象”法。 然后舉這么一個(gè)例子，分三個(gè)方面，六個(gè)專題，比如說(shuō)產(chǎn)品屬性，兩線，私用品，共用品，三區(qū)，私用品，中間品，共用品，四象，私用品，共享品，公用品，共用品。再舉個(gè)例子，比如法律訴訟、執(zhí)法原則，違法、合法是兩線，違法、合理推進(jìn)、合法，三區(qū)，當(dāng)然合法，無(wú)罪推定，有罪推定，當(dāng)然違法，這是四象。過(guò)去是有罪推定太多，其他國(guó)家無(wú)罪推定。分為兩區(qū)三區(qū)四像，然后變成一個(gè)圖一個(gè)表，很多不能解決的問(wèn)題都能解決。這是我想說(shuō)的。因?yàn)楸緛?lái)想舉例子，時(shí)間不夠，現(xiàn)在都不說(shuō)了。
四、政策建議 最后政策建議，我們2003年在改革雜志上發(fā)表了一篇文章，叫《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的三小法寶》。結(jié)合中國(guó)的發(fā)展為什么成功，未來(lái)有什么問(wèn)題。其中核心的思想，就是法律和天理之間要一致，按照我們四分法，合理合法這件事就好辦。四分法，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等等，不合理，不合法，嚴(yán)令禁止，但是現(xiàn)在很多的問(wèn)題，合理不合法，那該罰還是怎么辦？有合法不合理的怎么辦？這個(gè)本身你是改理還是改法？這個(gè)本身有問(wèn)題。比如說(shuō)從制度建設(shè)理論上都跟這個(gè)一致的，不能老是資本主義苗，社會(huì)主義草，那種辦法總是不行的，必須讓它一致。那個(gè)政策制度，法律制度，文化要讓它協(xié)調(diào)，不然就是圣人不死，大難不止，這個(gè)思路莊子早就說(shuō)過(guò)了。 舉個(gè)例子，王健林的難題，王建林是中共黨員，十七大黨代表，他現(xiàn)在花了多少億買了多少房，你說(shuō)怎么辦，按照我們中紀(jì)委的要求，黨員消費(fèi)水平和當(dāng)?shù)仄骄习?……（未完，全文共4930字，當(dāng)前僅顯示2490字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：戰(zhàn)略思維與政策建議——“兩線三區(qū)四象法”應(yīng)用》）