關(guān)于做好扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、扶貧項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的概念
二、我縣目前實(shí)施的扶貧項(xiàng)目
1、整鄉(xiāng)推進(jìn)
2、整村推進(jìn)
3、安居工程
4、易地扶貧搬遷
5、產(chǎn)業(yè)扶貧
6、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
7、信貸扶貧項(xiàng)目
8、村級(jí)互助項(xiàng)目
9、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目
10、革命老區(qū)項(xiàng)目
三、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理
（一）存在的困難和問題
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理應(yīng)采取的措施
1、認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制
2、嚴(yán)格扶貧資金投向
3、認(rèn)真進(jìn)行扶貧資金公告公示制度
4、財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存和報(bào)帳制管理
5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制
6、進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金督查機(jī)制
7、切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)
……
關(guān)于做好扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的發(fā)言提綱

根據(jù)會(huì)議的安排，現(xiàn)就扶貧項(xiàng)目和財(cái)政扶貧資金管理和大家作個(gè)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、扶貧項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的概念
扶貧項(xiàng)目是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和個(gè)人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富所實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目包括國家專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、相關(guān)行業(yè)扶貧項(xiàng)目、社會(huì)扶貧項(xiàng)目。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是各級(jí)人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、鞏固溫飽成果，支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象而設(shè)立的專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
二、我縣目前實(shí)施的扶貧項(xiàng)目
我縣是國家級(jí)貧困縣，根據(jù)《**人民政府關(guān)于確定73個(gè)國家扶貧開
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在整個(gè)行政村范圍內(nèi)實(shí)施，而自然村整村推進(jìn)只能夠在一個(gè)自然村（組）范圍內(nèi)實(shí)施。國家補(bǔ)助的資金也有區(qū)別，行政村整村推進(jìn)國家補(bǔ)助資金100萬元、，自然村整村推進(jìn)國家補(bǔ)助資金60萬元。整村推進(jìn)的實(shí)施期限為一年，目前審批權(quán)限已經(jīng)下放到縣級(jí)，由縣級(jí)按照實(shí)際情況安排后，上報(bào)省、市扶貧部門備案。
3、安居工程。安居工程就是幫助農(nóng)戶實(shí)施危舊房改造，解決農(nóng)戶住房安全的一項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。國家補(bǔ)助資金為1萬元，項(xiàng)目要求是新建或改造不低于60平方米的安全牢靠的安居房。改安居工程和目前我們實(shí)施的農(nóng)村危舊房和抗震安居工程是一樣的，只是縣上將扶貧安居工程整合進(jìn)去了統(tǒng)一實(shí)施。
4、易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是為解決哪些居住條件差、環(huán)境惡劣、有地質(zhì)災(zāi)害隱患，無法就地脫貧的農(nóng)戶搬遷到條件較好，能夠讓農(nóng)戶脫貧致富的地方居住的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。國家的補(bǔ)助資金是每人補(bǔ)助6000元、省級(jí)每人補(bǔ)助1800元，國家的補(bǔ)助資金中60%要求用于安居房建設(shè)，剩余的資金主要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和配套相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。搬遷安置的方式主要有整體搬遷安置、就地搬遷安置、插花搬遷安置、依托城鎮(zhèn)周邊搬遷安置等方式。實(shí)施的部門主要有扶貧辦和發(fā)改局，實(shí)施的內(nèi)容基本上是一致的。扶貧易地搬遷項(xiàng)目和移民局實(shí)施的移民搬遷項(xiàng)目是有差別的，不能夠互相進(jìn)行比較。目前，我縣精準(zhǔn)脫貧工作中實(shí)施的易地扶貧搬遷和扶貧易地搬遷項(xiàng)目還是有所區(qū)別的，扶貧易地搬遷項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)整合進(jìn)去了。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧就是用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專項(xiàng)支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一種扶貧開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要用于支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)的小產(chǎn)業(yè)，不能夠用于支持大型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國家補(bǔ)助資金為50至100萬元，要求項(xiàng)目資金要對(duì)準(zhǔn)貧困農(nóng)戶和貧困地區(qū)，確保能夠發(fā)揮資金的效益。
6、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)分為技能性和引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是通過對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握1至2項(xiàng)脫貧致富的技能或者引導(dǎo)他們掌握了解外出打工的基本方法。國家補(bǔ)助資金為技能性培訓(xùn)每人補(bǔ)助1000元，引導(dǎo)性培訓(xùn)每人補(bǔ)助300元。技能性培訓(xùn)要求培訓(xùn)30天、引導(dǎo)性培訓(xùn)要求培訓(xùn)3天。實(shí)施該項(xiàng)目的部門目前主要有扶貧辦、人社局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，不盡相同，但培訓(xùn)的目的都是一樣的。
7、信貸扶貧項(xiàng)目。信貸扶貧項(xiàng)目就是通過金融貸款幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶發(fā)展致富的一種扶貧開發(fā)項(xiàng)目。分為小額到戶到戶貸款（簡稱小額信貸）和專項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的貸款（專項(xiàng)貸款），其中，小額信貸國家?guī)椭N息5%，專項(xiàng)貸款國家?guī)椭N息3%，小額信貸原則上貸款規(guī)模不能夠超過5萬元，專項(xiàng)貸款為10至5000萬元。該項(xiàng)目要獲得國家的貼息支持，首先必須要在金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，只有金融機(jī)構(gòu)獲得了貸款，才能夠來申報(bào)貼息的支持。
8、村級(jí)互助項(xiàng)目。是指國家通過有償專項(xiàng)資金支持自然村（組）發(fā)展致富的一種扶貧項(xiàng)目。該項(xiàng)目的資金額度一般為10至50萬元之間，項(xiàng)目的內(nèi)容是在項(xiàng)目覆蓋村（組）的貧困農(nóng)戶中循環(huán)發(fā)放使用有償資金，確保項(xiàng)目資金不流失，能夠不斷滾動(dòng)壯大。
9、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目。該項(xiàng)目是指省上針對(duì)上一年度縣級(jí)綜合考核后的情況，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行分配的一種扶貧開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目分為A類、B類、C類三類，其中，A類國家補(bǔ)助500萬元、B類國家補(bǔ)助資金400萬元、C類國家補(bǔ)助資金300萬元。
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