市司法局化解社會矛盾“三調(diào)聯(lián)動”體系經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的背景
二、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的措施
（一）健全和完善各項制度，努力形成“三調(diào)聯(lián)動”工作的長效機制
一是建立聯(lián)合排查制度
二是建立聯(lián)席會議制度
三是建立重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處制度
四是建立信息通報制度
五是踐行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機制
六是建立司法所、派出所、社區(qū)人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解制度
（二）健全和完善組織機構(gòu)，確�！叭{(diào)聯(lián)動”工作整體推進(jìn)
二是健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系
四是三區(qū)公安分局在鞏固派出所的基礎(chǔ)上，在各社區(qū)設(shè)立警務(wù)室
五是檢察院在示范社區(qū)設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，從而加大了檢察監(jiān)督與人民調(diào)解有效對接
八是嘗試在各社區(qū)建立司法行政工作室
三、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制存在的問題
一是在資源整合上缺乏相互對接的自覺性和主動性
二是信息共享平臺還不盡完善
三是調(diào)解人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還不盡平衡
四是相關(guān)職能部門對大調(diào)解工作的認(rèn)識不足，重視不夠
六是宣傳力度還不盡到位
四、完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系的建議
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解在“三調(diào)聯(lián)動”中的基礎(chǔ)作用
一是繼續(xù)完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系
（二）積極發(fā)揮司法調(diào)解的指導(dǎo)作用
（三）深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合
（四）加強“三調(diào)聯(lián)動”之間的銜接制度
四是建立矛盾糾紛自下而上調(diào)處化解機制
（五）落實調(diào)解保障措施
一要落實財政保障
二要落實人民調(diào)解員優(yōu)……
**積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”體系有效化解社會矛盾

有效地化解矛盾糾紛，關(guān)系到黨的執(zhí)政之基，國家的長治久安和人民生活的幸福。因此，大力構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解工作體系既具有緊迫性，又具有必要性。近年來，**市司法局始終不斷探索多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，深入推進(jìn)社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公平公正執(zhí)法“三項重點”工作，以“平安**”建設(shè)為目標(biāo)，采取了一系列切實可行的方法、措施，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，取得了階段性的效果。
一、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的背景
隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的加快，全市社會矛盾也呈現(xiàn)出多樣多發(fā)的態(tài)勢，維護(hù)_工作面臨著許多的新情況、新問題。堅持不懈運用好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，運用法治思維和法治方式及時化解社會矛盾，是當(dāng)前維穩(wěn)工作的重中之重。積極探索建立人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接、相互配合、相互支持的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，綜合
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基層單位聯(lián)合調(diào)處。
（二）健全和完善組織機構(gòu)，確�！叭{(diào)聯(lián)動”工作整體推進(jìn)。一是先后聯(lián)合市公安局、市檢察院、市法院、市綜治辦等制定下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，打開了“三調(diào)聯(lián)動”工作局面。二是健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。緊跟我市社會管理創(chuàng)新撤銷街道，建立大社區(qū)的工作部署，對全市鎮(zhèn)、社區(qū)(村)*個人民調(diào)解組織進(jìn)行了優(yōu)化重組，并積極在企事業(yè)單位創(chuàng)建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。三是依托我市社會矛盾大調(diào)解中心成立了市級綜合性調(diào)解委員會，為“三調(diào)聯(lián)動”搭建了平臺。四是三區(qū)公安分局在鞏固派出所的基礎(chǔ)上，在各社區(qū)設(shè)立警務(wù)室。派駐社區(qū)警務(wù)人員*個，并由社區(qū)警務(wù)人員擔(dān)任社區(qū)綜治主任，更加有利于行政調(diào)解與人民調(diào)解的融合對接。五是檢察院在示范社區(qū)設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，從而加大了檢察監(jiān)督與人民調(diào)解有效對接。六是在市城區(qū)法院設(shè)立了庭前調(diào)解中心，使司法審判工作通過人民調(diào)解和行政調(diào)解的途徑在開庭前得到和解、化解。七是隨著律師進(jìn)社區(qū)工作全面展開，讓更多的人民群眾了解和運用人民調(diào)解程序解決問題，大大推動了“三大調(diào)解”職能的無縫銜接。八是嘗試在各社區(qū)建立司法行政工作室。由司法行政工作室指導(dǎo)和管理轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作。
三、構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”工作機制存在的問題
一是在資源整合上缺乏相互對接的自覺性和主動性。行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解未能真正形成合力。二是信息共享平臺還不盡完善。各成員單位之間缺乏必要的相互聯(lián)系溝通，未能形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，致使信息不暢，信息資源不能有效共享。三是調(diào)解人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還不盡平衡。四是相關(guān)職能部門對大調(diào)解工作的認(rèn)識不足，重視不夠。五是財政部門對人民調(diào)解“三項經(jīng)費”還沒有完全列入財政預(yù)算，導(dǎo)致調(diào)解經(jīng)費不能足額到位、特別是基層人民調(diào)解員補助經(jīng)費，還不能夠足額保障。六是宣傳力度還不盡到位。群眾對大調(diào)解工作機制認(rèn)識還不夠清晰，導(dǎo)致部分群眾仍然是以訴訟或信訪的渠道解決問題，不能合理運用簡捷快速的人民調(diào)解渠道進(jìn)行處理。
四、完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系的建議
針對我市“三調(diào)聯(lián)動”機制的現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下建議：
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解在“三調(diào)聯(lián)動”中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。由綜治部門牽頭在三區(qū)設(shè)立區(qū)級調(diào)解中心，在鎮(zhèn)一級設(shè)立鎮(zhèn)調(diào)解中心，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級調(diào)解組織，密織網(wǎng)絡(luò)，延伸人民調(diào)解的觸角和覆蓋面。二是強化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能，進(jìn)一步完善預(yù)警、排查、研判、報告、調(diào)處等機制，切實發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”作用。
（二）積極發(fā)揮司法調(diào)解的指導(dǎo)作用。要著力加強司法調(diào)解工作，深化人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合。積極推進(jìn)建立民事糾紛、輕微刑事an件委托人民調(diào)解組織調(diào)解制度和勸導(dǎo)調(diào)解制度，強化訴訟調(diào)解，嘗試建立訴前告知人民調(diào)解機制、訴中委托人民調(diào)解機制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能選擇簡捷迅速的調(diào)解方式解決糾紛。
（三）深化人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。建立健全人民調(diào)解與公安、信訪和各職能部門之間的相互銜接配合機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段和調(diào)解、教育、協(xié)商等方式，積極化解矛盾糾紛，有效發(fā)揮職能部門行政調(diào)解功能。
（四）加強“三調(diào)聯(lián)動”之間的銜接制度。由市委政法委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成一套科學(xué)、規(guī)范、完整的矛盾糾紛化解的制度體系。一是要建立調(diào)解案件登記制度和報送制度，防止基層對重大矛盾糾紛的瞞報、遲報、漏報問題；二是建立調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息共享機制，以利于相關(guān)部門之間及 ……（未完，全文共2875字，當(dāng)前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《市司法局化解社會矛盾“三調(diào)聯(lián)動”體系經(jīng)驗材料》）