加強人民調解工作提升基層矛盾糾紛風險防控能力的調研報告

目錄/提綱：……
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
二、主要做法
（一）全力構建網(wǎng)格化調解體系
（二）積極創(chuàng)新調解工作機制
（三）堅持不懈加強隊伍建設
二、當前人民調解工作中存在的困難和問題
（一）宣傳力度不夠、訴求渠道需進一步暢通
（二）調解機制的運行保障機制需進一步加強
（三）信息共享平臺和資源整合上還需進一步銜接
（四）對調解隊伍建設和保障重視不夠
三、進一步加強基層人民調解工作的思考和建議
（一）進一步強化對社會矛盾糾紛調解工作的監(jiān)督考核
（二）進一步加強社會矛盾糾紛的信息體系建設
（三）進一步加強調解工作的保障體系建設
（四）進一步提升人民調解工作能力
……
關于進一步加強人民調解工作提升基層矛盾糾紛風險防控能力的調研報告

根據(jù)《**》要求，我局結合我市人民調解工作在社會矛盾糾紛化解中基礎性作用，對全市基層矛盾糾紛風險防控能力建設相關情況進行了認真調研和總結，現(xiàn)將情況總結匯報如下：
長期以來，被稱為我國社會治安綜合治理“第一道防線”的基層人民調解工作，以其快捷、簡便的手段，在化解民間糾紛，防止矛盾繳化、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了極其重要的作用。然而，在當今多元化的社會環(huán)境下，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)區(qū)域性擴大、對抗性增強、_性增多等多元化發(fā)展趨勢，各種利益主體之間的利益訴求差異也日趨明顯，人民調解工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。為做好新形勢下的人民調解工作，進一步提升基層矛盾糾紛風險防控能力，我們采取查閱相關文字資料和征求意見的方式，對五年來全市人民調解工作現(xiàn)狀、存在問題進行梳理總結，并結合當前工作實際認真思考，提出意見建議。
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
從調查的情況看，近年來全市社會總體保持穩(wěn)定，但影響社會和諧的因素依然存在，各類矛盾糾紛高位運行，類型不斷增多，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，糾紛調處壓力、難度增大。一是從矛盾糾紛數(shù)量來看，糾
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人民調解委員會*個，行業(yè)性、專業(yè)性調解委員會*個，綜合調解委員會*個，形成了以市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組五級人民調解組織為基礎、各類專業(yè)性調解組織為補充，上下貫通、左右聯(lián)調的網(wǎng)格化人民調解組織體系。
（二）積極創(chuàng)新調解工作機制
積極探索建立人民調解工作長效機制，先后制定下發(fā)了《關于進一步加強人民調解組織建設的通知》、《關于促進社會管理創(chuàng)新構建社會矛盾糾紛大調解機制實施方案》等規(guī)范性文件，為健全完善人民調解工作機制，推動人民調解工作發(fā)展起到了保障和促進作用。一是強化聯(lián)動機制建設。聯(lián)合公安、婦聯(lián)、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管等部門制定了涉及道路交通事故、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭、消費等領域矛盾糾紛的協(xié)調處置方案，并在市社會矛盾大調解中心設立相應調解工作室；同時，加強與人民法院和人民檢察院的協(xié)調、溝通，就人民調解協(xié)議司法確認及人民調解與民事申訴、抗訴案件形成檢調對接機制達成共識，并以規(guī)范性文件形式加以確認，推動了“三調聯(lián)動”工作格局形成。二是建立完善排查機制。建立了經常性矛盾糾紛排查機制。采取集中排查、定期排查、分塊排查、重點排查、專項排查等多種方式，組織相關力量深入鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組、廠礦、企業(yè)以及重點整治區(qū)域全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握苗頭，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局；積極探索建立人民調解矛盾糾紛預警機制，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織作用，詳細排查本行業(yè)或者專業(yè)領域內的矛盾糾紛和隱患，做到底數(shù)清，情況明，早介入，快化解。三是推動組織建設規(guī)范化。2014年，市司法局聯(lián)合市綜治辦制定下發(fā)了《關于開展人民調解規(guī)范化建設暨在社區(qū)（村）建立司法行政工作室的通知》，明確了人民調解委員會規(guī)范化建設的內容，從調委會設立主體、調委會組織形式、調委會名稱和印章、糾紛受理方式、調解協(xié)議書、調解工作檔案、辦公場所、經費保障等*個方面對人民調解委員會進行了規(guī)范。目前，共建成市級規(guī)范化綜合調委會*個，基層規(guī)范化調委會*個。四是不斷豐富工作內容。結合雙聯(lián)行動，積極開展“雙聯(lián)法律服務直通車”活動，及時了解民意，疏導民怨；以法治宣傳和法律服務為切入點，通過政府購買法律服務的方式，聘請社會律師進駐全市*個社區(qū)和*個鎮(zhèn)，為社區(qū)(鎮(zhèn))各類組織和群眾提供法律宣傳、法律援助、糾紛調解、接待涉法涉訴信訪等法律服務；加強法律援助工作站的規(guī)范運行，做到應援盡援，全力解決弱勢_法律難題；通過印制宣傳橫幅、知識手冊、繪制板報、組織知識競賽和培訓等多種形式，加大對《人民調解法》的宣傳力度，進一步提高社會對人民調解工作的認知、支持和參與度。
（三）堅持不懈加強隊伍建設
近年來，司法部門緊緊圍繞社會矛盾化解的目標和要求，著力在人員選拔、教育培訓、責任落實、探索創(chuàng)新上下功夫，扎實抓好人民調解員隊伍建設，努力打造一支適應新時期維護_工作需要的人民調解員隊伍。一是溝通協(xié)調，嚴把入口。加強與鎮(zhèn)（村）、社區(qū)的領導協(xié)調溝通，在廣泛征求意見建議的基礎上，采取公開招聘、民主推選等辦法，側重綜合素質和工作能力，將轄區(qū)內學歷高、能力強、為人公正、熱心調解工作，并具有一定法律、政策水平的同志吸收到人民調解員隊伍中來，從源頭上確保人民調解員隊伍素質得到提高。目前，全市共有*名人民調解員，其中專職調解人員*名。二是持之以恒，強化培訓。堅持將人民調解員的培訓工作納入年度工作計劃當中，形成常態(tài)化。結合工作實際，聘請資深法官、檢察官、法學家對有關法律、法規(guī)、政策、司法解釋、部門規(guī)章和調解協(xié)議書的制作以及相關調解知識進行詳細講解。先后舉辦全市調解員培訓班*期，培訓調解員*余人次。通過培訓，人民調解員的綜合素質得到提高，有效解決了人民調解員組織協(xié)調、語言表達、綜合處置等方面存在的問題。三是落實責任，措施到位。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強化管理，制訂完善了《人民調解工作綜合考核評價辦法》、《人民調解工作制度》以及人民調解員的學習培訓、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報告及檔案管理等*多項規(guī)章制度，從落實責任和保障措施上確保人民調解員的綜合素質得到提高。同時， 規(guī)范個案補貼管理，制定下發(fā)了《人民調解個案補貼獎勵 ……（未完，全文共6272字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強人民調解工作提升基層矛盾糾紛風險防控能力的調研報告》）