2016年市長在全市廉政工作會議上的講話

2016年市長在全市廉政工作會議上的講話
在市十三屆政府第五次全體會議暨廉政工作會議上的講話
（2016年6月25日）
市長

同志們：
今天，我們召開市十三屆政府五次全體會議暨廉政工作會議，主要有三方面考慮：一是明確導向，就是把轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實作為市政府工作的重中之重，堅決、迅速地把省委、市委各項決策部署轉(zhuǎn)化為政府系統(tǒng)的實際行動；二是全面動員，就是動員全市上下進一步堅定信心，認清形勢，咬定目標不放松，凝心聚力抓發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標任務。三是貫徹精神。深入貫徹國務院廉政工作電視電話會議和市十一屆紀委六次全會精神，安排部署政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。會前，市政府常務會進行了專題研究。下面，我講兩個方面的問題。
一、肯定成績，振奮精神，努力開創(chuàng)政府工作新局面
去年以來，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，在復雜形勢中艱難前行。受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響、我市短期問題與長期矛盾疊加累積、內(nèi)在因素與外在制約相互交織，從去年年初開始穩(wěn)增長保運行壓力一直很大。在這樣異常困難的情況下，全市政府系統(tǒng)始終堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓政府自身建設，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展，工作作風有了新改進，行政效能得到新提高，公務員隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新提升，為全省和我市各項決策部署落到實處提供了有力保障。尤其是在全市穩(wěn)增長保運行的實踐中，既鍛煉了干部，又考驗了干部，我們的干部隊伍上下一心、迎難而上、拼搏進取、克難攻堅，以良好的“氣勢”，保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好“態(tài)勢”和“趨勢”，向全市人民交上
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情，經(jīng)常出現(xiàn)信息不準、情況不明現(xiàn)象，遇到棘手的問題往往主觀臆斷，想當然決策，使一些事關發(fā)展全局的重點工作遲遲打不開局面，有的甚至導致發(fā)展機遇喪失，造成戰(zhàn)略上被動。
四是職能職責不適應。主要是“三個不到位”：其一，職能轉(zhuǎn)變不到位。市場化程度低，資源、資產(chǎn)、資本、資金運作水平低，這也是我們與先進地區(qū)最突出的差距。其二，社會管理不到位。長期以來政府重經(jīng)濟建設輕社會建設，面對社會矛盾增多新形勢不適應、不得法。其三，市場監(jiān)管不到位。一些部門重審批輕服務，在市場監(jiān)管上重罰輕管、以罰代管問題較為突出，不僅直接影響行政效能、效果，而且導致政府管理缺失、缺位。
五是精神狀態(tài)不適應。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)，少數(shù)干部感覺到不適應、不習慣，產(chǎn)生了“換擋焦慮”，安不下心、聚不起神、對不準焦、擰不住力。一些干部宗旨觀念不強，責任意識缺失，你好我好、得過且過，上下推諉、混天度日，不作為、慢作為，尸位素餐甚至失職瀆職。這些消極因素，不僅渙散斗志、削弱戰(zhàn)斗力，而且嚴重損害政府形象。
以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在局部和少數(shù)人身上，但如果任由其存在下去、發(fā)展下去，必將削弱政府執(zhí)行力、公信力，影響改革發(fā)展大局，必須高度重視、盡快改進、切實提高。
關于今年的政府自身建設工作，我們在前期認真調(diào)研、充分準備、深入研究的基礎上，報請市委常委會同意，決定在深入開展“兩學一做”專題教育的同時，大力開展“效能問責年”活動，完善規(guī)章制度，出臺問責辦法，切實加強以“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”為重點的高效政府建設，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使政府工作效率顯著提高，執(zhí)行力和公信力進一步增強，高效政府建設取得階段性成效，人民群眾對政府工作更加滿意。
“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”就是“為基層、為群眾，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，提升效能”。
“為基層”就是要強化主動服務意識，堅持“重心下移、深入一線、責任前置、跟蹤服務”，進一步完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，在優(yōu)化服務上用真心、下硬功、求實效，千方百計為基層群眾、企業(yè)發(fā)展、項目建設提供方便、快捷、高效的服務。
一要服務基層。繼續(xù)深化審批制度改革，全面建立權責清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批和部門聯(lián)動機制，加快推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明辦理，完善首問負責、一次性告知、限時辦結制，提高審批效率和透明度。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，精簡手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。要創(chuàng)新運行機制，進一步合理劃分事權，明確部門工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮問題。健全完善并落實好崗位職責制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制等一系列相關制度，不斷優(yōu)化機關服務，多為基層、群眾、企業(yè)著想，不斷提高服務質(zhì)量。
二要強化基層�；鶎踊A工作至關重要，抓實了這項工作，政府系統(tǒng)的作風建設、職能轉(zhuǎn)變、效能提升才算抓到了根本。各單位“一把手”一定要發(fā)揮好作用，抓好班子、帶好隊伍。各單位班子成員要積極配合，不遺余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目標上同向。對干部隊伍要嚴格管理，嚴格要求，特別要管理好、教育好中層干部，要破除“中梗阻”，一級帶一級，一級抓一級，團結一致干事業(yè)。
三要搞活基層。持續(xù)探索推進“擴權強鎮(zhèn)”，選擇發(fā)展基礎好、潛力大的重點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）作為試點，采取直接放權、委托執(zhí)法、派駐機構、聯(lián)合執(zhí)法等方式，擴大試點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）的土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，逐步賦予試點鎮(zhèn)與縣級政府相當?shù)慕?jīng)濟社會管理權限，進一步激發(fā)基層發(fā)展活力。
“為群眾”就是要強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，多辦得人心、暖人心的好事實事，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們每一位機關工作人員都要牢固樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，以人民群眾滿意作為檢驗工作的根本標準，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高服務人民群眾的能力。
一要了解群眾“最盼”的事。充分利用“12345”市長熱線這個平臺，加強公開電話、投訴電話管理，真正暢通群眾投訴、信訪的渠道，了解掌握民意。繼續(xù)堅持領導干部帶案下訪、包鎮(zhèn)扶村聯(lián)企和幫扶貧困戶等做法，組織和督促各級干部走出辦公室，走進人民群眾，和老百姓“一塊過”、“一塊干”，親身體驗群眾冷暖疾苦。要學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。加強人大代表、政協(xié)委員提案議案辦理，及時受理處理群眾反映的民生問題。
二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)組織實施好“十件民生實事”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。各級各部門要緊緊圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強群眾對黨委、政府和廣大干部的信心。
三要查糾群眾“最怨”的事。圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進一步強化工 ……（未完，全文共11980字，當前僅顯示2850字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市長在全市廉政工作會議上的講話》）