干部學(xué)習(xí)講稿：協(xié)調(diào)發(fā)展：抓好發(fā)展的整體性

目錄/提綱：……
一、協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與特點(diǎn)
（一）協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義
（二）從整體性高度認(rèn)知協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
二、當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展存在的突出問題
（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及存在的問題
（二）城鄉(xiāng)差距以及存在的問題
（三）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的問題
（四）“兩個(gè)文明”并重難
三、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性
（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展
……
干部學(xué)習(xí)講稿：協(xié)調(diào)發(fā)展：抓好發(fā)展的整體性
郭兆暉
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授

各位學(xué)員，大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆輝，今天為大家講述的是，我們五大發(fā)展理念當(dāng)中的協(xié)調(diào)發(fā)展。這節(jié)課的題目是“協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好發(fā)展的整體性”。
首先我們來看到，這一部分當(dāng)中大概分為三個(gè)主要的部分，第一個(gè)部分，我們講一講協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與特點(diǎn)。第二個(gè)方面，我們來講，當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展存在的突出問題。第三個(gè)方面，我們講一講，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。由后來實(shí)現(xiàn)這種整體發(fā)展。
一、協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與特點(diǎn)
（一）協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義
第一個(gè)方面，協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與特點(diǎn)，我們首先來看一下，協(xié)調(diào)發(fā)展有基本的一個(gè)含義，從我們就基本的語義上來看，協(xié)調(diào)是指什么呢？協(xié)調(diào)是指事物間關(guān)系的理想狀態(tài)，以及實(shí)現(xiàn)這種理想狀態(tài)的過程。
從哲學(xué)上來看，我們講的協(xié)調(diào)發(fā)展，它是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為系統(tǒng)演進(jìn)的總目標(biāo)。在遵循客觀規(guī)律上，通過子系統(tǒng)與總系統(tǒng)，以及子系統(tǒng)相互之間，及其內(nèi)部組成要素之間的協(xié)調(diào)，使要素和這個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系不斷地超理想狀態(tài)發(fā)展的這么一種過程。
而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，協(xié)調(diào)發(fā)展就是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性。各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，這么一種關(guān)系。
我們首先來看，唯物辯證法認(rèn)為，事物之間是普遍聯(lián)系的，事物及其各要素的相互影響、相互制約。整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也就是相互作用的系統(tǒng)，堅(jiān)持唯物辯證法，就要從這個(gè)客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題，去處理問題，這是唯物辯證法的一個(gè)要求。
我們再來看，協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)基本含義，馬克思指出，社會(huì)再生產(chǎn)，分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和
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首先我們從第一個(gè)方面來看，我們講協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的豐富和深化，這是一種，科學(xué)發(fā)展觀，我們可以講，它是科學(xué)發(fā)展觀的升級(jí)版，它沿著兩條主線，人與自然，和人與人之間的關(guān)系，從三個(gè)緯度，從時(shí)間緯度、空間緯度、質(zhì)量緯度，提出了新型的這種科學(xué)的發(fā)展領(lǐng)域。
第二點(diǎn)，就是協(xié)調(diào)它其實(shí)旨在解決我們發(fā)展中的短板，我們改革開放30多年以來，我們發(fā)展中的很多短板日益的顯現(xiàn)。比如說，我們區(qū)域差距現(xiàn)在越來越明顯，2014年，東部的上海，北京，浙江，城鎮(zhèn)的人口可支配收入都突破了4萬元的大關(guān)，而西部的甘肅、新疆、西藏才剛超過2萬元,。
城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。1983年的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)收入比是1.82比1。而現(xiàn)在擴(kuò)大到了多少，擴(kuò)大到了2.92比1，甚至在2009年的時(shí)候，達(dá)到了3.33比1，非常大的差距�，F(xiàn)在我們講這個(gè)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.5個(gè)億，但是其中還是有2.5個(gè)億的農(nóng)民工為主體的常住外來人口，他們在城鎮(zhèn)當(dāng)中還不能平等的享受教育、就業(yè)、社會(huì)保障等等。這一系列的短板。
還有，比如說短板，物質(zhì)文明和精神文明不匹配，在物質(zhì)財(cái)富快速增長的同時(shí)，一些領(lǐng)域、道德示范、誠信缺失、國民素質(zhì)和社會(huì)文明有待提高。還有就是經(jīng)濟(jì)和國防融合發(fā)展不充分，融合的領(lǐng)域范圍比較狹窄，融合的質(zhì)量、效益有待提升的問題。導(dǎo)致居民支援無法共享。
第三個(gè)方面，我們講協(xié)調(diào)發(fā)展要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，要統(tǒng)籌的考慮。我們講，我們這個(gè)社會(huì)主義道路的含義，中國特色社會(huì)主義道路，它的含義是指，改革開放以來，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨圍繞在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興問題，在社會(huì)現(xiàn)代化目標(biāo)和路徑上的戰(zhàn)略選擇，這是我們中國特色社會(huì)主義道路。
而我們這個(gè)社會(huì)主義道路，也有它的時(shí)代的內(nèi)容，也就是說，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)界首為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義民主政治，社會(huì)主義先進(jìn)文化，社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，建設(shè)民主文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這么一個(gè)定位。
我們從原來深層階段到發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，其中需求的目標(biāo)、需求的內(nèi)容，滿足的途徑都發(fā)生了巨大的變化，原來我們需求目標(biāo)只是實(shí)現(xiàn)一個(gè)，大家的溫飽，現(xiàn)在要全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)，要提升生活的質(zhì)量，原來我們的需求內(nèi)容，單單是把我們這個(gè)蛋糕做大，以為做大就夠分，現(xiàn)在我們是要把蛋糕既做大，又要做好，還要分好。滿足的途徑也發(fā)生變化，原來就單純的經(jīng)濟(jì)增長，GDP的增長就行了�，F(xiàn)在要進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展。
包括今年政府工作報(bào)告當(dāng)中，就強(qiáng)調(diào)提出，我們要繼續(xù)推動(dòng)中西東北地區(qū)的四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一帶一路建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，這三大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一大批工程。
第四個(gè)方面，就是我們要協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中，拓寬發(fā)展空間，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中的，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，比如說我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化有大量的廣闊空間。四化同步有巨大的發(fā)展動(dòng)力，就是我們城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這四化同步會(huì)產(chǎn)生巨大的，一些市場的動(dòng)力。包括我們現(xiàn)在，整個(gè)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也會(huì)帶來龐大的市場，當(dāng)然我們還有巨大的資本潛力，勞動(dòng)力潛力，土地潛力，還有我們眾多的紅利，我們講我們有改革開放積累起來的，改革紅利，人才的紅利，創(chuàng)新的紅利。說明我們發(fā)展有很大的后勁的。
二、當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展存在的突出問題
第二個(gè)方面，我們來看一下，當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的一些突出問題。十八屆五中全會(huì)講了我們現(xiàn)在取得的很多成就，也指出了當(dāng)前面臨的很多困難和問題。其中就包括發(fā)展這個(gè)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)越來越艱巨，人們的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法制建設(shè)有待加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員干部的先鋒模范作用有待強(qiáng)化。指出了一系列的問題。我們來具體分析一下，這幾個(gè)方面具體存在的問題。
（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及存在的問題
第一個(gè)方面，我們來看看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其存在的問題。我們講區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可以分成四個(gè)特征來分析，第一個(gè)特征是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域之間的要素流動(dòng)更加通暢。區(qū)域市場一體化程度提高，區(qū)域合作與交往的深度和廣度不斷地?cái)U(kuò)展。
第二是指這個(gè)區(qū)域分工更加合理，各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，均立足于自身經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和比較利益。實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與要素稟賦的最佳配比，并在區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中，給予合理的接替。
第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，差距逐漸縮小，一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對差距呈現(xiàn)逐漸縮小，并穩(wěn)定于合理的范圍內(nèi)，另一方面，區(qū)域之間的基本公共服務(wù)出現(xiàn)了均等化的態(tài)勢。
第四，整體的經(jīng)濟(jì)效率，持續(xù)地增長。就過程而言，區(qū)域整個(gè)高效的增長，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段。所以我們可以看到，一個(gè)目標(biāo)區(qū)是什么呢？區(qū)域就是公平與效率的統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上而言，就是要協(xié)調(diào)區(qū)域之間的效率與公平之間的關(guān)系。
我們來看底下這種圖，我們區(qū)域發(fā)展所要解決的差距，包括這幾方面的差距，首先重大的差距就是東部、中部、西部，它之間的顯著差距，主要來源于經(jīng)濟(jì)水平的差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，工業(yè)化和城市化之間的差異，對外開放的這個(gè)區(qū)域差異，和有包括南方和北方的差異，像自然條件的差異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的差異，它是有一系列的差異。
我們來看，其實(shí)我們最大的還是東部、中部、西部之間的差異，我們來看，我們是如何劃分這三個(gè)區(qū)域的，這根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平和對外開放的程度來劃分的。我們首先看到，我們東部沿海地區(qū)有十二個(gè)省份，中部也有九個(gè)省份，而廣袤的西部大概分布了十 ……（未完，全文共12838字，當(dāng)前僅顯示3054字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：協(xié)調(diào)發(fā)展：抓好發(fā)展的整體性》）