市人大工作和建設情況的專題匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況和現(xiàn)狀
（一）代表工作情況
（二）常委會及機關(guān)建設情況
（三）鎮(zhèn)街人大工作概況
二、依法履職情況及工作成效
三、存在的主要矛盾和問題
二是法律和相關(guān)制度有待進一步完善
三是思想認識不到位
一是重大事項決定權(quán)界定不明確
二是監(jiān)督剛性不足
三是人事任免質(zhì)量不高
一是代表入口關(guān)把得不嚴、代表結(jié)構(gòu)不夠合理，基層代表少，領(lǐng)導代表多
三是代表建議辦理難
四是代表活動偏少，形式不多
二是專業(yè)人才偏少
三是常委會組成人員專職程度偏低
四是人員編制少
四、工作對策及建議
四是建議同級人大主任進入黨委常委班子
三是支持人大依法行權(quán)
四是進一步規(guī)范人事任免工作
一是重視代表培訓工作
二是重視代表聯(lián)系
三是重視議案和建議辦理
一是規(guī)范健全組織機構(gòu)
二是加強隊伍建設
三是要努力改善工作條件
……
**市人大工作和建設情況的專題匯報
**市人大常委會

首先歡迎省人大常委會**主任一行來指導工作，并對縣（市）區(qū)人大工作和建設情況開展專題調(diào)研。縣（市）區(qū)人大是人民代表大會制度的重要組成部分，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。古人云“郡縣治則天下安”。創(chuàng)新人大工作，發(fā)揮人大作用，縣市區(qū)人大任重道遠，大有可為。結(jié)合本市實際，現(xiàn)將人大工作和建設基本情況匯報如下。
一、基本情況和現(xiàn)狀
（一）代表工作情況
人大代表是人民代表大會的主體，是各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。我市現(xiàn)有各級人大代表**人，其中省人大代表*人，市人大代表**人，**市本級人大代表**人，鎮(zhèn)級人大代表**人。由人選工委負責與代表聯(lián)絡工作，未設專門的代表聯(lián)絡機構(gòu)。
（二）常委會及機關(guān)建設情況
我市人大常委會機關(guān)定編**人，現(xiàn)實有在職22人，設有一室六委，即辦公室和內(nèi)務司法工委、財經(jīng)工委、教科文衛(wèi)工委、人選工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境資源保護工委。辦公室下設信訪室、規(guī)范性文件備案審查辦公室、秘書科、行政科，配主任1人，副
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兩院”、代表、群眾的意見和建議，選取社會發(fā)展大局的重點問題、群眾和代表反映的熱點問題、推進工作過程中的難點問題作為工作重點，制定年度工作要點，對全年常委會會議、主任會議、專題調(diào)研、代表視察、專題會議等均做統(tǒng)一安排，以市委文件下發(fā)，通過媒體向社會公布。為確保工作有序推進，還將工作任務分解到每月、機關(guān)各委室，做到時間明確，責任具體。上半年，各項會議、活動均按年初工作要點如期完成。
認真履職求作為。行使重大事項決定權(quán)方面，我市人大常委會從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，認真貫徹《市人大常委會討論、決定重大事項的決定》，先后依法批準《村莊布點規(guī)劃》、《**市總體規(guī)劃（2013-2030）》、《**歷史文化文化名城保護規(guī)劃》，作出十二五實施綱要、**河整治工程建設及投融資、法制宣傳教育等有關(guān)重大事項的決議、決定20余項。我們在做出相關(guān)決議決定后，還十分注重加強跟蹤督查，如對投融資方面的，先后通過聽取工程建設進展情況和投融資資金管理情況的報告，組織常委會組成人員和部分代表實地視察等方式，加強對決議決定執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保了決議決定執(zhí)行到位。行使監(jiān)督權(quán)方面，我市人大常委會積極改進監(jiān)督方式，正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，突出重點，改進工作，增強了監(jiān)督工作的實效。去年以來，在做好各項常規(guī)性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還重點聽取和審議了十二五規(guī)劃綱要中期評估、***防洪工程建設、職務犯罪預防等工作的報告，開展了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《食品安全法》等3部法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。下半年，我們將加大執(zhí)法檢查力度，擬對《禁毒法》、《省林地保護管理條例》等4部法律法規(guī)貫徹實施工作開展執(zhí)法檢查。行使人事任免權(quán)方面，堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，嚴格任免制度和任免程序，堅持任前法律知識考試、任前了解、任時供職、任后頒發(fā)任命書等人事任免制度。去年以來，共依法任免包括3名副市長在內(nèi)的地方國家機關(guān)工作人員70余人（次）。
勤于創(chuàng)新不懈怠。面對新時代的要求和群眾的期待，我市人大常委會在牢牢堅持人大制度的前提下，努力通過制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新來不斷完善和發(fā)展人大制度。從制度創(chuàng)新著手，曾先后就重大事項范圍的界定、行使決定權(quán)的程序、加大鎮(zhèn)街人大指導等問題進行了一些探索，并努力付諸實踐。先后確立了《**市人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定》、《國家機關(guān)工作人員報告履職情況的規(guī)定》、《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《鎮(zhèn)街人大工作考評辦法》以及“聽取和審議專項工作報告實行滿意度表決的辦法”、“加強人大宣傳和信息報送工作的意見”等10余項制度，促進各項工作的制度化、規(guī)范化。從實踐創(chuàng)新著手，創(chuàng)新人事任免權(quán)的工作方式，在任前把關(guān)、任中測評、任后監(jiān)督上出新招，新增任命人員任前了解環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范任命人員報告履職工作，切實解決黨管干部與人大依法任免有機結(jié)合的問題；創(chuàng)新人大監(jiān)督的方式方法，開展了對城區(qū)飲用水源保護等工作的專題詢問，直面民生問題，受到了社會各界和廣大人民群眾的廣泛好評；創(chuàng)新人大監(jiān)督整改方式，對經(jīng)會議審議的專項工作報告都要進行滿意度表決，并當場公布結(jié)果；對審議意見或主任會議紀要落實情況都要求由副市長或兩院主要負責同志按法定時間向人大常委會議或主任會議匯報。一系列的敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的工作實踐，有效激發(fā)了人大工作的新生機、新活力、新朝氣。
三、存在的主要矛盾和問題
盡管我市人大在增強監(jiān)督實效，扎實履行職責方面做了一些有益的探索，取得了明顯成效，但伴隨著民主法制建設的不斷推進和形勢的發(fā)展變化，目前縣（市）區(qū)人大工作還存在一些突出問題和制約因素。
第一，“三個人大”建設存在著_、機制以及認識上的問題。一是黨委的領(lǐng)導權(quán)、決策權(quán)與人大依法決定權(quán)，黨內(nèi)監(jiān)督與人大的依法監(jiān)督，黨管干部與人大依法選舉和任免等關(guān)系在基層實踐中還有待進一步理順 ……（未完，全文共5763字，當前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大工作和建設情況的專題匯報》）