我縣城市建設(shè)和管理工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、城市建設(shè)和管理工作的基本情況
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)定位城市發(fā)展方向
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市功能品質(zhì)
一是城市空間大拓展
二是城市改造大力度
三是城市品位大提升
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)城市健康發(fā)展
一是著力理順管理機(jī)制
二是著力提升管理水平
三是著力強(qiáng)化隊(duì)伍管理
一是建機(jī)構(gòu)，定方案
二是強(qiáng)部署，廣宣傳
三是抓整治，見成效
二、城市建設(shè)管理中存在的主要問題
一是城市建設(shè)缺乏個(gè)性與特色
二是城市建設(shè)融資渠道較為單一
三是城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善
四是城市管理水平仍有待提高
三、提高城市建設(shè)和管理水平的對(duì)策和建議
一是緊扣規(guī)劃龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
二是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能
三要建立長效機(jī)制，強(qiáng)化城市管理
四是創(chuàng)新投融機(jī)制，拓寬融資渠道
一是作為省直管縣，能否在城市建設(shè)的用地指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)資金上給予**更大支持
……
我縣城市建設(shè)和管理工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委辦《關(guān)于對(duì)我市城市工作開展書面調(diào)研的通知》的要求，我辦就**縣近年來城市工作有關(guān)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真的匯總和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城市建設(shè)和管理工作的基本情況
近年來，**縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)贛東南次中心城市這一目標(biāo)，堅(jiān)持按照“拓空間、善功能，提品位”的總體要求，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營力度。五年來，累計(jì)投入76.9億元，實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目145個(gè)，有效推動(dòng)了城市的規(guī)模擴(kuò)張、人氣聚集和品質(zhì)提升。截止目前，城區(qū)建成面積達(dá)18.9平方公里，人口達(dá)17.9萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)56%，，遠(yuǎn)高于全省、全市平均水平。初步形成了以縣城為軸心、鎮(zhèn)區(qū)為節(jié)點(diǎn)、社區(qū)為終端的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，城市區(qū)域輻射力、集聚力顯著增強(qiáng)。
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)定位城市發(fā)展方向。高起點(diǎn)規(guī)劃是建設(shè)高品味城市的前提。近年來，我縣始終堅(jiān)持把規(guī)劃作為引領(lǐng)科學(xué)建設(shè)的龍頭，按照整合資源、優(yōu)化功能和統(tǒng)籌發(fā)展的理念，用大視野定位城市發(fā)展愿景，以大目標(biāo)完善城市發(fā)展思路，不斷突破傳統(tǒng)思維局限，加快完善以城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。目前，已聘請(qǐng)湖南、浙江等知名院校的規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了濱水區(qū)、金山口工業(yè)園區(qū)
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我縣城市建設(shè)跨越發(fā)展的新局面。三是城市品位大提升。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城的目標(biāo)，按照“栽大樹，植大綠，成大景”的總體思路，先后對(duì)山水大道、泰伯東路、山水大道、**西路、河?xùn)|工業(yè)大道等城區(qū)主干道路進(jìn)行了綠化升級(jí)，新建了濱水公園、站前廣場(chǎng)、圭峰公園、城墻遺址公園等公共綠地公園建設(shè)，并創(chuàng)建省級(jí)園林小區(qū)、園林化單位、文明公園、林蔭路9個(gè)，城區(qū)綠化水平、形象品質(zhì)得到顯著提升。目前，我縣人均公園綠地面積達(dá)9.7m2，綠化覆蓋率達(dá)40.53%。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)城市健康發(fā)展。一是著力理順管理機(jī)制。為保障我縣城市管理_的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委、縣政府先后將市管中心、園林局劃入城管局，并將環(huán)衛(wèi)管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋，在今年5月設(shè)立了縣農(nóng)村生活知垃圾處理服務(wù)中心，初步構(gòu)建起“大城管”的工作格局，有效提升了我縣城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，減少了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。二是著力提升管理水平。近年來，先后出臺(tái)了《臨街店面裝修管理辦法》、《戶外廣告綜合審批管理辦法》等一系列城市管理規(guī)章制度。并創(chuàng)新推出定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)的“五定”長效管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了城市網(wǎng)絡(luò)化、無縫化管理。同時(shí)，為強(qiáng)化管理效能，創(chuàng)新性的提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，搭建了QQ數(shù)字城管督查平臺(tái)、城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案平臺(tái)，開通了城管微信群，不僅在管理上構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)、處置、反饋一條龍的機(jī)制，還充分調(diào)動(dòng)了群眾“走進(jìn)城市管理、體驗(yàn)城市管理、參與城市管理”的熱情，凝聚了城市管理的強(qiáng)大合力。三是著力強(qiáng)化隊(duì)伍管理。為進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理隊(duì)伍的建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》等文件，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、清理權(quán)責(zé)清單等手段，狠抓隊(duì)伍管理，著力提高城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹立良好的隊(duì)伍形象。近年來，縣城管局多次被評(píng)為省市城市管理、園林綠化先進(jìn)單位，城管隊(duì)伍形象得到不斷提升。
此外，我縣還圍繞此次全省城鄉(xiāng)管理提出的“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的管理目標(biāo)，深入開展了城市市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作，并取得了一定成效。一是建機(jī)構(gòu)，定方案。根據(jù)省市《關(guān)于開展城市市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作的意見》等文件要求，專門組織成立了縣市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市容環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》對(duì)此次專項(xiàng)整治的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確，責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)。二是強(qiáng)部署，廣宣傳。在充分利用有線電視、宣傳欄、手機(jī)短信等傳統(tǒng)宣傳媒介的同時(shí)，積極發(fā)揮微博、微信等新興媒體的宣傳作用，在“**發(fā)布微信公眾號(hào)”、“**發(fā)布微博公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，積極營造人人參與市容環(huán)境專項(xiàng)整治的濃厚氛圍，讓更多的群眾理解和支持。三是抓整治，見成效。在搞好日常管理的基礎(chǔ)上，積極組織對(duì)馬路市場(chǎng)、探頭經(jīng)營、非法早夜市、市場(chǎng)暴市和露天燒烤、亂設(shè)廣告牌匾、亂貼亂畫及亂搭亂建等進(jìn)行了整治，并安排專人建崗守點(diǎn)，死守硬靠，努力鞏固治理成果。目前，共拆除違規(guī)設(shè)置的店招、廣告牌等640余起，拆除破損廣告94處，拆除面積1975㎡；深入開展“五車”專項(xiàng)整治，共查扣各類車輛158輛；加大縣城區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查拆除力度，全年共查處違章建筑188起，下達(dá)停建通知書123份，拆除違章建筑65起，制止123起，拆除面積985平方米，對(duì)違建之風(fēng)起到了強(qiáng)有力的威懾作用。
二、城市建設(shè)管理中存在的主要問題
一是城市建設(shè)缺乏個(gè)性與特色。我縣是省內(nèi)建縣最早的十八個(gè)古縣之一，素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱，具有深厚的歷史、文化底蘊(yùn)和民俗風(fēng)情優(yōu)勢(shì)。但由于規(guī)劃建設(shè)中對(duì)城市性質(zhì)、文化特征、建設(shè)理念的定位不明確，導(dǎo)致我縣城市建筑風(fēng)格、色調(diào)不協(xié)調(diào)，建筑文化特色不明顯，地標(biāo)性建筑不多，城市魅力難以彰顯。
二是城市建設(shè)融資渠道較為單一。雖然我縣在拓寬融資渠道方面進(jìn)行了大膽嘗試。如：采取PPP模式撬動(dòng)民間資金投入王府大街改造工程，有效地減輕了政府投資壓力。但從總體來看，城市建設(shè)融資方式仍然不多，城市建設(shè)資金依舊存在較大缺口。
三是城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善。地下管線建設(shè)相對(duì)滯后，供水、排水、電力、電信、廣播通訊等地下管線沒有配套建設(shè)到位，道路經(jīng)常開膛破肚，留下一道道疤痕，給城市管理造成難度；城區(qū)缺少大型停車場(chǎng)，車輛的停放主要集中在道路兩旁，極易造成道路擁堵；燃?xì)夤芫W(wǎng)只覆蓋了部分新城區(qū)，老城區(qū)尚未布網(wǎng)，無法滿足城市發(fā)展需求；學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施分布較為集中，多在城南一帶，給其他片區(qū)的群眾在接受教育、醫(yī)療等方面帶來了不便。
四是城市管理水平仍有待提高。城市管理仍以劃分職能、分級(jí)管理為主，涉及到城建、公安、環(huán)保等多個(gè)部門，由于職能交叉和多頭執(zhí)法，存在工作力度不 ……（未完，全文共4929字，當(dāng)前僅顯示2489字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣城市建設(shè)和管理工作調(diào)研報(bào)告》）