市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前教育改造工作的新問題、新情況
二、加強(qiáng)教育改造工作對策
（三）深化細(xì)化教育，加強(qiáng)教育的針對性
（四）適度開放，密切罪犯與社會的聯(lián)系
（五）完善監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)保障體系，切實(shí)減輕監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)壓力
（六）加快教育改革發(fā)展步伐，努力提高罪犯改造質(zhì)量
1、葉揚(yáng)：《犯罪與改造》，北京群眾出版社1999年10月第一版
3、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，司法部2003年8月1日出版
4、《監(jiān)獄法》，1994年12月頒布
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市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考

【摘要】2003年6月13日，司法部79號令頒布了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》，此規(guī)定對《監(jiān)獄法》關(guān)于監(jiān)獄教育改造的規(guī)定給予了拓展與深化，增加了許多新內(nèi)容。提高罪犯教育改造質(zhì)量是監(jiān)獄工作的核心目標(biāo)。但“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針在監(jiān)獄工作運(yùn)行中成效不明顯。監(jiān)獄工作切實(shí)要實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心的工作宗旨，就必須真正樹立以教育改造為中心的監(jiān)獄工作觀念，將教育改造的任務(wù)和職責(zé)明確落實(shí)到每一個機(jī)構(gòu)和全體工作人員，建立科學(xué)的教育改造工作考核評價體系，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心的良好環(huán)境，以科學(xué)的理論指導(dǎo)教育改造實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)　強(qiáng)化　教育改造　思考
教育改造罪犯是中國監(jiān)獄工作的一大特色，也是一大優(yōu)勢。建國以來，教育改造工作在穩(wěn)定獄內(nèi)改造秩序等方面起到了其他改造手段不可替代的作用。但隨著改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立和發(fā)展，教育改造工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，遇到前所未有的挑戰(zhàn)。要繼續(xù)發(fā)揮教育改造工作的優(yōu)勢，就必須針對當(dāng)前的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的對策和措施。下面，筆者就在監(jiān)獄_改革的形勢下，對如何加強(qiáng)監(jiān)獄教育改造工作談幾點(diǎn)愚見。
一、當(dāng)前教育改造工作的新問題、新情況
(一)指導(dǎo)思
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釋放人員只要遵紀(jì)守法，安署就業(yè)也容易；沒有安署的，生活也有相關(guān)部門過問安排。市場經(jīng)濟(jì)已促使勞動力進(jìn)入市場，罪犯刑滿釋放后的就業(yè)安置，社會有關(guān)部門不是完全不管，但也只停留在“勸一勸”、“說一說”上，難有大的作為。刑釋人員就業(yè)謀生很大程度上要靠自己了。在服刑改造期間，轉(zhuǎn)變了思想，學(xué)到了知識，掌握一技之長的，回歸社會后，就業(yè)謀生就容易，極少重新犯罪；相反，沒有掌握一定知識技能的，出獄后，求職難，生活無著落，極容易重新犯罪。從我監(jiān)對2010年的刑釋人員重新犯罪調(diào)查說明了這一點(diǎn)。被調(diào)查的重新犯罪人員有61.9%是小學(xué)以下文化的，大多數(shù)沒有謀生專長。但當(dāng)前的教育改造工作的實(shí)際情況來看，目前教育工作的考核機(jī)制缺乏活力，考核方法不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，只注重結(jié)果的考核，忽視教育過程的量化考核，從追求“三率”和逐年堆積如山的教育臺帳中，好象表明教育工作成績顯著，但被檢查的單位為了應(yīng)付檢查驗(yàn)收，不惜花費(fèi)大量的人力、物力和財力，“精心”準(zhǔn)備各類考核資料，存在著閉門造車的現(xiàn)象，與實(shí)際工作銜接不緊，形成了“數(shù)字”教育、“形式”教育。這種重形式、輕內(nèi)容的考核方式制約了教育工作的有效開展，不利于提高罪犯的綜合素質(zhì)。
(四)罪犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜，粗放式的教育難以收到明顯的效果。
自九十年代開始，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，罪犯的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，犯罪類型增多，思想多變。內(nèi)容單一，不求實(shí)效，“大課堂”、“大集中”的粗放教育難以使教育有的放矢，不利于轉(zhuǎn)變罪犯的思想，矯正其惡習(xí)。針對這一情況，監(jiān)獄推行了分類教育，加強(qiáng)了個教育工作。實(shí)施以來，取得了很好的成效，但還有很多有待完善和進(jìn)一步改進(jìn)的地方，特別是分類教育，只是教育范圍有所變化，效果有所增強(qiáng)，但仍然在粗放教育的老路子。
(五)過分封閉的教育模式，不利于罪犯的改造。
大量的社會信息，通過各種渠道以各種方式傳播到大圍墻內(nèi)來，其中不少信息與罪犯的喜怒哀樂和切身利益息息相關(guān)，帶來很多活的思想，由于客觀原因，絕大多數(shù)罪犯不能到社會一去處理接受到的信息。因而，對信息造成的不良影響難以自我消除，一般是通過干警對信息進(jìn)行解釋、分析來消除不良影響，但抽象的說教，畢竟缺乏形象的說服力，難以深刻，令人難以置信，收不到好的效果，從而妨礙了罪犯的改造。
(六)人民警察素質(zhì)與提高改造質(zhì)量不相適應(yīng)的矛盾
近年來，人民警察的整體素質(zhì)經(jīng)過執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵的教育，政治和業(yè)務(wù)水平得到了較大程度的提高，但面對押犯構(gòu)成的新情況、新特點(diǎn)的變化，在施教方法和手段上還相對滯后，尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)和基層管教人民警察將主要精力放在了全力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定工作上，加大了人防、技防工作力度，換來了暫時的穩(wěn)定，但對深層次的犯情動態(tài)了解甚少，缺乏透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力和敏銳性，有時為一時的穩(wěn)定一葉障目，盲目樂觀，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時間，做深入細(xì)致的思想教育工作，工作方法簡單、粗暴，存在著以管代教，以罰代教的現(xiàn)象。工作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對于改造好的問題，缺少研究，仍延續(xù)過去經(jīng)驗(yàn)型的教育方法，對“三涉犯”增多的趨勢缺乏應(yīng)對施教措施，對這部分罪犯的抗改性、改造過程中的偽裝性和犯罪手段的殘忍性以及社會危害性缺乏了解和認(rèn)識，使教育改造工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也向我們提出了新的課題。
綜上所述，正確認(rèn)識和客觀評價教育改造工作現(xiàn)狀，科學(xué)地認(rèn)識罪犯，有利于我們提高分析問題和解決問題的能力；有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，與時俱進(jìn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)；有利于教育工作在繼承的基礎(chǔ)上謀創(chuàng)新、求發(fā)展，在提高教育改造質(zhì)量上下功夫，求實(shí)效。
監(jiān)獄工作切實(shí)以教育改造罪犯為中心不是一句口號，也不是起草幾個文件，開幾次動員大會就能實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)企社合一的監(jiān)獄_，幾十年的思維慣性，說不清的利益糾纏，各種難以擺脫的制約，使得我們監(jiān)獄并沒有把全部精力或最主要的精力放在教育改造上，而是分散到了中心以外的其他事情上，這是監(jiān)獄工作者的悲哀，因?yàn)橹鳂I(yè)不興，社會分工的份內(nèi)之事做不好，實(shí)質(zhì)上是對自我存在價值的否定。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)以教育改造為中心必須解決以下幾個不可回避的問題。
二、加強(qiáng)教育改造工作對策
針對在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育改造工作出現(xiàn)的新情況、新問題、加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造工作可采取以下對策：
(一)端正指導(dǎo)思想、樹立大教育觀。
改造罪犯歷來是監(jiān)獄工作的首要任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，確保監(jiān)管安全，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是十分必要和重要的，是教育改造工作的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，但不能取代教育改造工作的地位和作 ……（未完，全文共6817字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化監(jiān)獄教育改造功能的思考》）