縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話（共5人）

目錄/提綱：……
一、講政治、顧大局，充分認識做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要意義
（一）做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主政治的重要實踐
（二）做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是加強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機
（三）做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證
二、嚴紀律、守規(guī)矩，全力以赴確保縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進
（一）堅持原則，牢牢把握縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的正確方向
（二）嚴格把關(guān)，依法選出人民滿意的人大代表
（三）圍繞發(fā)展，選配堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍
（四）嚴格程序，依法從嚴從實組織開展選舉工作
（五）嚴肅紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境
三、講擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)任，千方百計確�？h鄉(xiāng)人大換屆選舉各項任務(wù)圓滿完成
（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要堅持統(tǒng)籌兼顧
（三）要注重做好思想引導(dǎo)
（四）要著力營造良好氛圍
一、統(tǒng)一思想，準確把握中央和省州縣黨委的決策部署
（一）準確把握中央和省、州、縣黨委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的新要求
（二）準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的新變化
（三）準確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的新形勢
二、嚴格程序，依法有序推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作
（一）依法組織選舉委員會
（二）做好選區(qū)劃分和選民登記
（三）保障流動人口選舉權(quán)利
（四）做好代表候選人的推薦和介紹
（五）依法組織選民投票
（六）加強代表資格審查工……
縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話（共5人）
目錄：
縣委書記在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣人大常委會主任在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣委副書記在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議結(jié)束時的講話
縣委常委、組織部部長在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣委常委在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話


在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣委書記

同志們：

這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于換屆選舉工作的重要指示精神，按照中央和省委、州委的統(tǒng)一部署，安排我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作任務(wù)。

剛才，遠祥、王偉、道為三位同志分別對做好我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的有關(guān)工作作出安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、講政治、顧大局，充分認識做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要意義

這次縣鄉(xiāng)人大換屆是我縣政治生活中的一件大事。黨中央對縣鄉(xiāng)人大換屆工作高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)各級黨委、人大和有關(guān)方面，要認真貫徹黨中央要求，加強對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，切實加強對選舉全過程的監(jiān)督，確保選舉風(fēng)清氣正。去年6月以來，中央先后印發(fā)《關(guān)于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)中共全國人大黨組《關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》等4個重要文件，專門針對這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作出部署、提出要求。省委及時貫徹黨中央部署要求，于今年6月6日至7日在昆明召開了高規(guī)格的全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，并轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會黨組《關(guān)于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時間安排、代表選舉、紀律要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確部署。州委也在6月17日召開了全州縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議。全縣各級黨委、縣人大及其常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神和省州相關(guān)會議精神，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度認識做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重大意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州縣黨委的決策部署上來。

（一）做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是發(fā)展社會主義民主政治的重要實踐。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和實現(xiàn)形式，也是黨在國家_中發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。
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隊伍。一要嚴格政治標(biāo)準。人大代表是一種公共職務(wù)、國家職務(wù)，具有崇高的政治責(zé)任，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，在本職工作中發(fā)揮代表作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，具備履職意愿和履職能力，具有良好的社會形象，得到群眾廣泛認可。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）來看，要真正把思想素質(zhì)好、有一定文化水平、有較強議事能力、做出突出成績和有較好群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人員推選為人大代表人選。二要嚴格組織考察。黨組織要主導(dǎo)人選提名推薦和考察工作，對人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀守法、履職能力、社會形象等方面情況，必須進行嚴格考察，廣泛聽取各方面意見，切實把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、品行關(guān)。堅決杜絕涉罪人員當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員的情況，決不能出現(xiàn)犯罪、超生人員還選為人大代表、政協(xié)委員等不正常的情況，如果發(fā)生這樣的事，一定要嚴查嚴懲。三要嚴格掌握結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)全省的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實際，這次縣鄉(xiāng)人大代表名額與本屆相同，不再變動。要按照廣泛性和代表性的要求，著力優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)�；鶎哟�、特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)該有所上升，婦女代表的比例應(yīng)該有所提高，黨政干部比例要繼續(xù)從嚴掌握，少數(shù)民族代表、歸僑代表應(yīng)當(dāng)按照比例規(guī)定予以保證，黨外代表人士應(yīng)有適當(dāng)比例。對于企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任人大代表的，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，防止比例過高。四要嚴格認定人選身份。這次換屆，必須堅決防范和嚴厲查處代表身份弄虛作假問題，人選身份要以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性來認定。決不允許黨政干部、企業(yè)負責(zé)人擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表名額。這是一條硬性規(guī)定，必須從嚴掌握、嚴格認定。認定身份一定要高度重視，特別是為了當(dāng)選更改身份的情況決不允許發(fā)生。

（三）圍繞發(fā)展，選配堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。選干部、配班子，是換屆選舉的重中之重。我縣一定要形成科學(xué)合理的換屆人事安排方案，選配出堅強有力的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。一要樹立正確用人導(dǎo)向。堅持新時期好干部標(biāo)準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，按照省委提出的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向和“七個大力選拔和重用”、“七個堅決調(diào)整和不用”的用人標(biāo)準，嚴把選拔人選的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選拔出來、使用起來。二要選優(yōu)配強正職領(lǐng)導(dǎo)干部。正職人選在一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和全面工作中處于重要地位。在今年年初召開的全省組織部長會議上，省委書記李紀恒同志專門就各級“一把手”的選配問題，提出了“五個突出、五個注重”的要求，強調(diào)要層層配強、個個選優(yōu)、人人能干。這次縣鄉(xiāng)人大換屆，同樣如此，必須把選優(yōu)配強正職領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。三要著力增強班子整體功能。緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化能力建設(shè)的需要，著力改善班子的年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)、知識等結(jié)構(gòu)，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，注重選配優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。積極選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，進行擇優(yōu)配備。本地沒有合適人選的，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。四要依法做好縣級人大常委會組成人員名額調(diào)整、選配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的選配。認真貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見〉的通知》（中發(fā)〔2015〕18號）、《中共云南省委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》（云發(fā)〔2015〕37號）和《中共文山州委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》（文發(fā)〔2016〕13號）文件精神，以及省人大常委會關(guān)于調(diào)整縣級人大常委會組成人員名額的決定，著眼優(yōu)化縣級人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，逐步將常委會專職組成人員比例提高到60%以上，認真落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備專職副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名專職副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員不擔(dān)任政府職務(wù)等要求。

（四）嚴格程序，依法從嚴從實組織開展選舉工作。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項十分嚴肅的政治任務(wù)，必須嚴格按照憲法、選舉法及相關(guān)法律法規(guī)進行。一要依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作。要嚴格按照選舉法的規(guī)定，綜合考慮便于代表同步選舉、便于代表聯(lián)系選民開展活動等方面因素，依法合理劃分選區(qū)。依法按選區(qū)進行選民登記，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要采取有效措施，動員和組織選民參加選舉，保證較高的參選率。有條件的地方，可開展選民登記信息化試點工作，積極推進選民登記信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高選民登記的便捷性和準確性。二要保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口參選問題是換屆選舉中的一個難題，要結(jié)合實際情況，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉，為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權(quán)利。三要依法組織選民投票。要按照合法并方便選民就地就近投票的原則，以設(shè)立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱的方式組織好選民投票。當(dāng)選代表名單，由選舉委員會依法確定有效后，要及時向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。四要加強代表資格審查工作。代表資格審查委員會要對當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序、以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為等進行嚴格審查，對審查中發(fā)現(xiàn)的每個問題，都要嚴肅認真對待，按照規(guī)定進行處理。五要精心組織大會選舉。要認真研究制定符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進行的選舉辦法，完善選舉程序和投票方式，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)相統(tǒng)一，依法選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，努力實現(xiàn)組織意圖、代表意愿和群眾意志的高度統(tǒng)一。特別強調(diào)的是，由州、縣推薦到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，一定要確保高票當(dāng)選，這是一種政治覺悟、一項基本原則。

（五）嚴肅紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗，關(guān)系選人用人公信度，關(guān)系黨的形象和威信。黨委和紀委要認真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，必須以鐵的紀律營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換出活力、換出正氣、換出干勁。一要加強思想教育。要將“一片一書”作為換屆紀律教育的必學(xué)教材，做到換屆前幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看、參加換屆工作會議的同志必看、負責(zé)換屆工作機構(gòu)人員必看，人大代表、政協(xié)委員必看，教育引導(dǎo)黨員干部切實增強政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二要嚴明紀律規(guī)矩。中央組織部和中紀委機關(guān)對這次換屆提出了“九嚴禁”的紀律要求，即：嚴禁拉幫結(jié)派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風(fēng)漏氣、嚴禁干擾換屆，這是換屆紀律的底線和高壓線，必須落實到縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格貫徹執(zhí)行中央和省委、州委、縣委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆的部署要求，決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是。要嚴明組織人事紀律，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)章程，嚴格遵守換屆工作程序，嚴禁說情打招呼等不正之風(fēng)，嚴防人大代表選舉中的權(quán)錢交易、弄虛作假等行為。三要嚴懲不正之風(fēng)。對于違反換屆紀律的問題，中央和省委、州委有明確要求，縣委的態(tài)度也是鮮明的、堅決的，不管是什么人、不管是什么情況、不管在什么位置、不管涉及面有多大，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，強化對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題。要加大對失職失責(zé)問題的責(zé)任追究，對履職盡責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀律渙散、出現(xiàn)非組織活動和“帶病當(dāng)選”問題的，必須嚴肅問責(zé)。哪個地方出了問題，就追究這個地方黨委書記的責(zé)任；哪個部門出了問題，就追究這個部門“一把手”的責(zé)任；哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究這個環(huán)節(jié)直接責(zé)任人的責(zé)任，同時，還要上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。

同時，要根據(jù)我縣人口眾多、民族眾多的實際，站在維護國家政治安全的高度，特別警惕和防范境內(nèi)外__對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的_和干擾。公安、外事等部門要協(xié)調(diào)配合，密切關(guān)注，果斷處置，決不能掉以輕心。

三、講擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)任，千方百計確�？h鄉(xiāng)人大換屆選舉各項任務(wù)圓滿完成

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h委已經(jīng)成立縣鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，確保換屆選舉在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進行�？h人大常委會要落實好組織責(zé)任，加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理換屆選舉中的重大問題，組織實施好換屆選舉各項工作。組織部門要發(fā)揮職能作用，做好縣鄉(xiāng)人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、提名、推薦、選舉等工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門和人大工作機構(gòu)，要多溝通、多商量、多協(xié)作，形成合力，共同完成換屆選舉工作任務(wù)。掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組組長的處級領(lǐng)導(dǎo)干部，也要認真履行掛鉤責(zé)任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作的指導(dǎo)。

（二）要堅持統(tǒng)籌兼顧�？h鄉(xiāng)人大 ……（未完，全文共27515字，當(dāng)前僅顯示4949字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話（共5人）》）