區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于2015年工作
（一）突出精準抓扶貧
（二）突出項目抓產業(yè)
（三）突出建管抓城市
（四）突出治理抓生態(tài)
（五）突出服務抓民生
（六）突出嚴實抓黨建
二、2016年經濟形勢和工作思路
（一）站位全局觀大勢
（二）對接政策抓機遇
（三）立足區(qū)情看短板
（四）發(fā)揮優(yōu)勢擔使命
三、2016年工作重點
（一）圍繞穩(wěn)定脫貧，著力鞏固擴大成果
（二）圍繞增強發(fā)展后勁，著力推動項目建設
（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化，著力推動“三農”工作
（四）圍繞提升形象品位，著力推動城市建管
（五）圍繞壯大地方工業(yè)，著力推動園區(qū)建設
（六）圍繞繁榮商貿服務業(yè)，著力推動市場體系
（七）圍繞改善民計民生，著力推動社會治理
（八）圍繞強化發(fā)展保障，著力推動從嚴治黨
四、保障措施
……
區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議上的講話

同志們：
今年以來，我們各項工作開局早、動手快，春節(jié)剛過就全力以赴迎接了省上貧困縣區(qū)退出驗收；明天又要迎接貧困縣區(qū)黨政領導班子經濟社會發(fā)展實績考核，這是一次更加全面、系統、嚴格的大考，可以說各項工作緊鑼密鼓、節(jié)奏很緊。今天，我們召開區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結成績，研判形勢，安排部署今年工作，動員全區(qū)上下進一步統一思想，凝心聚力，正風肅紀，攻堅克難，奮力開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面。下面，按照區(qū)委常委會討論的意見，我講四方面問題：
一、關于2015年工作
過去的一年，全區(qū)上下緊扣“兩個率先”目標，深入推進“三雙”戰(zhàn)略，突出扶貧攻堅頭號工程，以項目擎動經濟，以服務改善民生，以黨建強化保障，在克服困難中砥礪奮進、在改進作風中創(chuàng)新實干、在團結拼搏中逆勢突破，奮力創(chuàng)建全市“三個生態(tài)”先行區(qū)，全區(qū)呈現出經濟穩(wěn)中有升、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
（一）突出精準抓扶貧。按照省委“1236”扶貧思路和“六個精準”要求，鎖定在全市率先、高標準、整區(qū)脫貧三個核心要素，創(chuàng)新“5341”工作標桿，全力打好雙聯和精準扶貧組合拳，收到了農村大發(fā)展、群眾得實惠、干部受教育的“疊加效應”。主要表現在四個方面：一是攻堅陣容大。在全國第一家以立軍令狀的方式、誓師出征的形式、全員大會戰(zhàn)的態(tài)勢、攻城拔寨的氣勢，統籌市區(qū)鄉(xiāng)村8支幫扶力量，四大班子縣級干部打先鋒，226個幫聯單位和上萬名干部齊上陣，全力奮戰(zhàn)在扶貧一線，大數據精準管、大團隊精準幫、大格局精準扶，3259戶1.29萬人即將實現脫貧目標，打贏了精準扶貧攻堅戰(zhàn)役。二是農村變化快�？v深推進交通建設大會戰(zhàn)
……（新文秘網http://120pk.cn省略1188字，正式會員可完整閱讀）……　
，采取“企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，出口創(chuàng)匯突破2000萬美元大關，是2015年全市出口創(chuàng)匯企業(yè)的第一張名片。隴東汽車城一期投入運營，是隴東地區(qū)第一個開放式、綜合性汽車產業(yè)銷售集聚區(qū)。嘉鑫國際建材市場全面建成，東方麗晶、萬輝國際等一批高端商務綜合體即將竣工，必將成為全市吸引名企、名牌、名店入駐的第一大磁場。
（三）突出建管抓城市。致力完善功能、提升品位，論證實施了一批夯基礎、破瓶頸、利長遠的民生工程，老百姓普遍反響好、評價高。主要反映在解決了四方面問題：一是集固溝保塬、生態(tài)保護、農業(yè)灌溉、觀光休閑、環(huán)湖經濟等功能于一體的雨洪集蓄保塬生態(tài)工程全面竣工，初步形成了以東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)等5個排洪口為骨架的抗洪減災、雨洪集蓄、水資源綜合利用體系，從源頭上解決了城市防洪體系不健全的問題。二是東大街地下人防工程投入運營，成為我市第一個集商貿、人防、交通等功能于一體的地下綜合體；群眾翹首以盼的慶化大道中段全面建成通車，結束了老西環(huán)路多年來沒有地下排水系統、臟亂差久治不愈的頑疾，構建起環(huán)城交通大循環(huán)，從布局上解決了城區(qū)骨干道路不暢通的問題。三是東湖公園提質改造已全面完成，打造了新的“城市綠肺”、“天然氧吧”和紅色廉政教育基地，填補了西峰城區(qū)沒有大型綜合休閑健身場所的空白。新區(qū)供熱站擴容二期工程全面拉開，新建城區(qū)環(huán)保公廁42個，停車位建設等“5個100”便民工程快速推進，從功能上解決了設施配套不完善的問題。四是啟動實施了占地922畝的8個棚戶區(qū)改造項目，在舊城區(qū)掀起了城市改造建設的新高潮，從整體上解決了城市二元結構不同步的問題。通過這些事關全局的節(jié)點性工程的實施，結束了西峰集鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，城市綜合承載能力邁上了一個新臺階。特別是我們的地下綜合管溝，全長達到97公里，在全省經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，受到了省委王三運書記的高度贊揚。
（四）突出治理抓生態(tài)。積極順應群眾對山清水秀自然生態(tài)的向往和期待，把生態(tài)文明作為實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵，具體抓成了六件事：一是堅持以改善環(huán)境、保障健康、促進發(fā)展為目的，順利通過省級衛(wèi)生城市驗收。二是努力創(chuàng)建全國文明城市，城市綜合實力和社會文明水平不斷提升。三是按照“再造一個子午嶺”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)荒山造林7000多畝，發(fā)展苗林產業(yè)5萬畝，實現了育苗增收與造林增綠、經濟效益與生態(tài)效益雙贏。四是在城區(qū)以“六亂”為重點，在農村以“十亂”為重點，集中火力除臟治亂糾差，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。五是采取依法治理與文明管理雙管齊下，突出交通、市場、市容市貌、違章建筑“四項整頓”，城市蜘蛛網徹底取締，“城市管理成果鞏固年”活動成效顯著。六是堅持集中治理與動態(tài)監(jiān)控相結合，大氣污染得到有效治理，城區(qū)空氣指數由年初的全省末位躍升到年終考核時第五位。
（五）突出服務抓民生。秉持民生至上的理念，堅持發(fā)展社會事業(yè)與創(chuàng)新社會治理互促互進，著力�；尽⒍档拙€、惠民生。一是抓共享。緊扣義務教育均衡發(fā)展，加快推進17個教育改薄改造項目，全區(qū)二本及以上進線率同比增長15.6%，教育質量實現歷史性突破。深入推進醫(yī)療機構改革，狠抓醫(yī)德、醫(yī)風、醫(yī)術建設，“名院、名科、名醫(yī)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。五大社會保險提標擴面，困難群眾得到應保盡保。二是辦實事。省列20件、市列9件為民辦實事項目全面完成，群眾出行難、如廁難、停車難等熱點焦點問題逐步解決，受到了廣大市民的共同點贊。三是促繁榮。著眼以文育人、以文化人，積極開展“和諧西峰大舞臺”等大型文體活動，群眾精神文化生活更加豐富多彩。成功舉辦了中國慶陽香包民俗文化節(jié)、農耕文化節(jié)、西峰區(qū)第一屆運動會，我區(qū)的對外影響力和美譽度進一步提升。四是保穩(wěn)定。持續(xù)開展“領導干部帶案下訪解民憂”和“重大矛盾糾紛排查化解”活動，群眾的合法訴求得到妥善解決。扎實開展“五項安全一項維穩(wěn)”，社會大局和諧穩(wěn)定，平安西峰建設進程不斷加快。
（六）突出嚴實抓黨建。始終把抓好黨建作為最大政績，突出思想建黨、組織建黨、制度建黨、作風建黨多措并舉，不斷提升基層黨建科學化水平。創(chuàng)新“黨組織+”模式，把支部建在產業(yè)鏈、把黨員聚在產業(yè)鏈，形成了以村黨組織為核心，產業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織為支撐的“一核多元”扶貧體系，走出了黨建助推精準扶貧新路子。多方整合資金1.6億元，全區(qū)15個社區(qū)全部達到了“521”建設標準，平均面積達到800平方米以上，結束了西峰建市設區(qū)以來“無一自主產權社區(qū)”的歷史，為全省標準化社區(qū)建設樹立了新樣板�？v深開展“三嚴三實”專題教育，量身定制開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關整頓提升、招商引資環(huán)境治理和項目建設推進、矛盾糾紛排查調處、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治“四大行動”，明確“不上心就上課、不出力就被處理、不解決問題就被問題解決、不發(fā)光就曝光”的剛性要求，干部隊伍煥發(fā)出新活力。以省委巡視意見整改為契機，嚴格落實“兩個責任”，認真履行層級約談制度，加大案件查辦力度，督促各級干部把紀律和規(guī)矩挺在前，彰顯了風清氣正的新面貌。
總體上講，2015年，是西峰發(fā)展歷史上不平凡的一年，任務重，挑戰(zhàn)多，壓力大，干部累，成果好。面對全國經濟下行的不利影響，我區(qū)經濟社會發(fā)展呈現出“五大新常態(tài)”：一是主要經濟指標繼續(xù)保持高位增長勢頭，經濟逆勢上揚成為新常態(tài)；二是十大重點項目基本建成或投用，多個增長極帶動多元領域提速發(fā)展成為新常態(tài)；三是整區(qū)脫貧目標即將實現，率先全面小康成為新常態(tài)；四是各級各部門都有得意之作、奮進之筆，比學趕超、競相爭先成為新常態(tài)；五是反腐倡廉深得民心，干部作風整頓劍指各類不正之風，煥發(fā)出蓬勃向上的精氣神，人心思干、人心思進成為新常態(tài)。正是因為這“五個新常態(tài)”，我們各級干部的艱辛付出超乎尋常，全區(qū)的發(fā)展業(yè)績超乎尋常，群眾的受益也超乎尋常。市委、市政府對我們的工作充分肯定、高度評價。在此，我代表區(qū)委對大家的辛勤努力表示衷心地感謝！
二、2016年經濟形勢和工作思路
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，深化改革的關鍵之年，也是全面建成小康社會的突破之年。在省市黨政主要領導干部研討班上，王三運書記明確指出了今年的發(fā)展形勢、發(fā)展方向、發(fā)展使命，我們只有明大勢才能謀大事，通過理性思辨得出科學判斷。
（一）站位全局觀大勢。經濟復蘇乏力，市場需求疲軟，經濟下行壓力繼續(xù)加大，這是全球經濟發(fā)展總態(tài)勢。我 ……（未完，全文共14022字，當前僅顯示3335字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議上的講話》）