新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要： 在歷經(jīng)30多年的高速增長(zhǎng)之后，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣，步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。新常態(tài)的最為本質(zhì)的特征其實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)換，從過去的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)蒙古亟需轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，通過創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析，提出了內(nèi)蒙古實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r的緊迫要求
作為欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū)，內(nèi)蒙古在歷經(jīng)30多年的高速增長(zhǎng)之后，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)與全國(guó)一樣，步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，面對(duì)復(fù)雜的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)，2014年，自治區(qū)人大修訂發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，自治區(qū)政府制定了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
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014年，內(nèi)蒙古地區(qū)專利授權(quán)量只有4000件，在全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)中排名倒數(shù)第五位。
1.4 人力資本積累相對(duì)落后
目前，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用相對(duì)弱化，人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。人力資本是技術(shù)創(chuàng)新的主體，只有將人力資本所擁有的專有知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)存量與物質(zhì)資木相結(jié)合才能催生出創(chuàng)新。
相對(duì)而言，由于內(nèi)蒙古地理位置偏遠(yuǎn)等原因，內(nèi)蒙古在高素質(zhì)人力資本的存量和比例上都比較落后。如2013年，內(nèi)蒙古地區(qū)的大專及以上學(xué)歷的比重為10.1%，低于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，并且只有北京大專及以上學(xué)歷的比重的四分之一，這種情形在很大程度上制約了內(nèi)蒙古地區(qū)創(chuàng)新能力的提升。
綜上所述，內(nèi)蒙古的科技發(fā)展與全國(guó)和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的平均水平相比，仍有很大差距，同時(shí)意味著存在進(jìn)一步發(fā)展的潛力，所以說，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是內(nèi)蒙古科技發(fā)展?fàn)顩r的緊迫要求。
2. “新常態(tài)”下內(nèi)蒙古實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策建議
本文根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃茨科瓦茨提出的“三螺旋模型”理論，對(duì)十三五期間內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系做了如下構(gòu)建：從宏觀層面看，政府要加強(qiáng)_，加快創(chuàng)新體系建設(shè)；從中觀層面看，要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；從微觀層面看，要完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，要改善企業(yè)融資環(huán)境，加快高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技的高端引領(lǐng)，如圖2所示。

圖2 十三五時(shí)期內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系構(gòu)建
2.1 _——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)_，加快創(chuàng)新體系建設(shè)
從內(nèi)蒙古目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制剛剛起步，而且以政府政策為支持的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全，政府作為創(chuàng)新主體的服務(wù)機(jī)構(gòu)還未確立。下一步，要充分突出自治區(qū)政府在區(qū)域自主創(chuàng)性中的重要地位，從而提升內(nèi)蒙古地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。一是要加大從自治區(qū)層面的宏觀統(tǒng)籌力度，匯聚各方資源統(tǒng)籌解決好經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展的重大問題；二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入；三是要強(qiáng)化對(duì)外開放。
2.2 產(chǎn)業(yè)布局——著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀主要是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品并不多，大部分高新技術(shù)產(chǎn)品仍然是組裝和仿制為主，其集群不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，尚未在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。針對(duì)內(nèi)蒙古創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)建立有一批高水平的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升內(nèi)蒙古自主創(chuàng)新能力。
2.3 企業(yè)布局——加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)力量，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要依靠企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。目前內(nèi)蒙古的創(chuàng)新型企業(yè)不僅數(shù)量少，而且創(chuàng)新能力較低。因此要加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用；積極支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)和集聚。
2.4 大學(xué)布局——加快高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技的高端引領(lǐng)
內(nèi)蒙古地區(qū)的人才工作需立足于地區(qū)高等教育，然而內(nèi)蒙古地區(qū)的高等教育情況和其它省市相比還有較大的差距，高等教育的學(xué)校數(shù)量只有50所，在全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)中排名倒數(shù)第七位。既然內(nèi)蒙古和全國(guó)相比在教育的“量”上有差距，因此就應(yīng)該在教育的“質(zhì)”上下功夫，通過加強(qiáng)對(duì)高校教師隊(duì)伍 ……（未完，全文共2844字，當(dāng)前僅顯示1808字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下內(nèi)蒙古創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》）