關(guān)于全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是疾病防控工作成效顯著
二是衛(wèi)生應(yīng)急工作運(yùn)行良好
三是衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加強(qiáng)
四是婦幼保健能力不斷提升
五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位
二、存在的主要問題
一是健康知識宣傳不夠深入，群眾健康意識有待提升
二是公共衛(wèi)生保障不足，服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)
三是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人員結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
三、下一步工作建議
（二）完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，滿足公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的需求
……
關(guān)于全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
市人大教科文衛(wèi)委員會

為掌握全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展，保障人民群眾身心健康和生命安全，根據(jù)市人大常委會2016年度工作要點(diǎn)安排，8月23日，市人大教科文衛(wèi)委員會組織部分常委會委員、教科文衛(wèi)委委員，由市人大常委會副主任谷連久帶隊(duì)，深入到市中心醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市結(jié)核病醫(yī)院、**區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、**區(qū)龍鼎山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等地，實(shí)地查看我市急診急救、婦幼保健、疾控實(shí)驗(yàn)室檢測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、烈性傳染病治療、社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和單位的建設(shè)情況，詳細(xì)聽取了相關(guān)工作情況匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，市政府高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持把強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為保障人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，形成了資源配置合理、反應(yīng)快速靈敏、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效、保障嚴(yán)密有力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，一些危害人民群眾健康的疾病疫情得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生知識和健康水平有了進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民較好地享有均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。主要表現(xiàn)在：
一是疾病防控工作成效顯著。市政府始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，
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年投資230萬元對120系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，目前是省內(nèi)最先進(jìn)的急救指揮系統(tǒng)。在我市近年來發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、礦難事故、重大道路交通事故、_食物中毒、傳染病流行、有毒有害氣體泄漏等突發(fā)事件中，市急救中心反應(yīng)迅速，在第一時(shí)間內(nèi)快速到達(dá)現(xiàn)場，急救措施果斷有力，在歷次重大突發(fā)事件中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加強(qiáng)。市政府不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。為提高行政執(zhí)法效率，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均使用國家信息報(bào)告平臺與省業(yè)務(wù)平臺，配備手持執(zhí)法終端機(jī)56臺、便攜式打印機(jī)34臺，做到現(xiàn)場監(jiān)督記錄直接上傳至業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化。根據(jù)現(xiàn)場檢測工作需要，全市配備快檢設(shè)備81臺，主要應(yīng)用于環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水和學(xué)校衛(wèi)生。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，解決“取證難”等問題，市衛(wèi)生監(jiān)督部門創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新模式，購進(jìn)執(zhí)法記錄儀8臺，對現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。健全衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，積極實(shí)施網(wǎng)格化管理，拓寬監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。完善稽查工作制度和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處損害群眾健康權(quán)益的違法行為。
四是婦幼保健能力不斷提升。市政府不斷提升婦幼保健能力。全面提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健質(zhì)量，規(guī)范圍產(chǎn)期保健管理，完善高危孕產(chǎn)婦管理制度，落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸補(bǔ)服以及孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行高危孕產(chǎn)婦案件評查制度。同時(shí)，采取與預(yù)防接種結(jié)合、進(jìn)村入戶、進(jìn)幼兒園等方式，認(rèn)真落實(shí)兒童體檢頻次要求，確保兒童保健管理率不斷提高。
五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。市政府積極落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。自2009年我市啟動實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)以來，實(shí)施項(xiàng)目由9項(xiàng)增加至12項(xiàng)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均15元提高至45元。截止2015年底， 我市居民健康檔案建檔率達(dá)85.25%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)設(shè)置了健康教育宣傳欄1140塊；適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98.5%；兒童健康管理率達(dá)94%以上；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、產(chǎn)后訪視率分別達(dá)95.7%和94.57%；65歲老年人健康管理率達(dá)77.97%；高血壓、糖尿病患者管理率分別達(dá)到56.13 %和36.77%；重性精神疾病患者管理率達(dá)到82.91%；傳染病疫情報(bào)告率、及時(shí)率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告率均達(dá)到100%；65歲以上老年人、0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)45%以上；結(jié)核病患者管理率達(dá)到90%以上。
二、存在的主要問題
近年來，市政府在開展全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效，但同人民群眾日益增長的對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求相比，還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在：
一是健康知識宣傳不夠深入，群眾健康意識有待提升。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生由政府主導(dǎo)、體現(xiàn)公益屬性認(rèn)識不足，衛(wèi)生發(fā)展理念與方式仍停留在“以醫(yī)療為中心”上，“重醫(yī)療服務(wù)、輕公共衛(wèi)生”、“重治療、輕預(yù)防”的現(xiàn)象還較為突出，習(xí)慣將更多資源投入到醫(yī)療服務(wù)，沒有將公共衛(wèi)生服務(wù)和管理擺上應(yīng)有的位置，在未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，公共衛(wèi)生服務(wù)很容易被忽視。大多數(shù)群眾缺乏正確的衛(wèi)生保健常識和自我防范意識，注重疫情期間的防控，忽視經(jīng)常性的衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，不良的衛(wèi)生習(xí)慣還較為普遍。媒體對宣傳衛(wèi)生健康知識還不夠經(jīng)常�；鶎硬糠止残l(wèi)生機(jī)構(gòu)主動服務(wù)意識不強(qiáng)，還存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。
二是公共衛(wèi)生保障不足，服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。疾控機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，市級和區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)無論在人才隊(duì)伍還是在硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室檢測能力上均形成了較大差距，區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)普遍面臨著人員嚴(yán)重缺乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)備陳舊老化等問題。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入不足，公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對滯后的現(xiàn)象普遍存在。白塔區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積小，基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平較低，不能適應(yīng)國家全面二孩政策實(shí)施以來，孕產(chǎn)婦大幅增加，特別是高齡孕產(chǎn)婦的增多，保健服務(wù)能力不能滿足各種危險(xiǎn)因素增高的需要。市醫(yī)保、新農(nóng)合病人救治的費(fèi)用撥付不及時(shí)，使醫(yī)院面臨很大的經(jīng)濟(jì)壓力。同為承擔(dān)全市公共衛(wèi)生保障的政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市財(cái)政在政策支持及財(cái)政補(bǔ)助不一樣，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助80%，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)只有50%。
三是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人員結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。專業(yè)人才不足，如市疾控中心由于政府對全市事業(yè)單位人才引進(jìn)政策的變化，目前已缺編達(dá)10人。重要崗位如檢驗(yàn)、放射診斷、影像技術(shù)等專業(yè)人員已不夠維持正常工作，也不能達(dá)到中心 ……（未完，全文共4830字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》）