目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批工程
(二)實(shí)施易地搬遷脫貧一批工程
(三)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批工程
(四)實(shí)施教育幫扶脫貧一批工程
(五)實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧一批工程
(六)實(shí)施勞務(wù)輸出脫貧一批工程
(七)實(shí)施革除陋習(xí)脫貧一批工程
三、工作要求
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
(二)明確目標(biāo)任務(wù)
(三)形成工作合力
(四)強(qiáng)化督查考評
……
綠春縣“七個(gè)一批”脫貧工程落實(shí)工作方案
為扎實(shí)有效穩(wěn)步推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作,緊扣“精準(zhǔn)扶、怎么扶”問題,聚焦6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)貧困村和68200人貧困人口,著力實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧工程,并細(xì)化目標(biāo)任務(wù),落實(shí)主體責(zé)任,狠抓工作落實(shí),根據(jù)省州相關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本脫貧實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹十八屆四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要
講話及中央、省委、州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全縣“83458”脫貧攻堅(jiān)思路,精準(zhǔn)施策到村到戶,推動(dòng)貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶有序退出,到2019年脫貧摘帽,到2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批工程
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶調(diào)查核準(zhǔn)結(jié)果,我縣共有()戶()名貧困戶需要進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)脫貧。按照“鞏固原有點(diǎn)、培育新型點(diǎn)”的原則,結(jié)合扶貧項(xiàng)目菜單式管理模式,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培植新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確立“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧目標(biāo),立足貧困村的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游,大力培育骨干產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè),切實(shí)增強(qiáng)貧困村貧困戶“造血”功能。
(1)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)茶葉、橡膠、胡椒、紫膠、八角為主的五
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穩(wěn)定增收脫貧。①強(qiáng)化電商基礎(chǔ)。依托實(shí)施“寬帶中國”工程的機(jī)遇,推進(jìn)電纜光纖入村入戶,大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)有線、無線優(yōu)勢互補(bǔ),為
農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。②開發(fā)電商產(chǎn)品。開設(shè)綠春山區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái),重點(diǎn)打造紅軟米、茶葉、胡椒、魔芋、臘肉、香菇木耳等適宜網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)特產(chǎn)品,以電商銷售拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶增收。③完善配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系,積極開發(fā)郵政、供銷、民營快遞公司等物流資源,加快建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流配送體系,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、配送、結(jié)算的農(nóng)村流通新模式,打通農(nóng)貨進(jìn)城、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)“雙通道”,著力構(gòu)建“買綠春、賣全國”的電商精準(zhǔn)扶貧新模式。
(6)發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金等辦法,扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民族手工、特色文化等服務(wù)業(yè),讓貧困群眾就近就地脫貧致富。
(7)積極探索“資產(chǎn)收益+”脫貧模式產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠春山區(qū)縣特點(diǎn),結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收益,因地制宜,積極探索,在不改變用途的情況下,將
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他支農(nóng)資金可折股量化給貧困村和貧困戶,培育扶貧產(chǎn)業(yè),增加貧困人口財(cái)產(chǎn)性收入。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過“土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農(nóng)牧民土地經(jīng)營權(quán)入股”等方式,帶動(dòng)貧困戶增收。貧困村水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā),賦予土地被占用的村集體股權(quán),讓貧困人口分享資源開發(fā)收益,形成貧困戶長期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
牽頭單位:縣農(nóng)科局
責(zé)任單位:縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣林業(yè)局、縣工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府
(二)實(shí)施易地搬遷脫貧一批工程
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶調(diào)查核準(zhǔn)結(jié)果,我縣共有6117戶25485名貧困戶(全縣共有8144戶29653名群眾)需要進(jìn)行易地扶貧搬遷。圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進(jìn)易地搬遷工程,著力加大農(nóng)村危房改造力度,確!耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”山村建檔立卡貧困戶有序搬遷脫貧,到2019年所有貧困群眾住進(jìn)安全舒適的房屋。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,著力打造民族特色濃郁、結(jié)構(gòu)美觀整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。尤其是
動(dòng)員和引導(dǎo)生存條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、居住分散、交通不便、扶貧成本高等區(qū)域的貧困群眾,向條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。打造一批生態(tài)旅游、工業(yè)主導(dǎo)、歷史文化、民族風(fēng)情的特色城鎮(zhèn),吸納有條件、有意愿的貧困轉(zhuǎn)移人口就近落戶。切實(shí)尊重群眾意愿,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,力爭在2016-2018年三年期間全面搬遷脫貧,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
第一,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、積極穩(wěn)妥、分類實(shí)施”的原則,采取行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)、中心村安置、插花安置和投親靠友等其他方式安置。根據(jù)不同類型,采取3—6萬元差別化補(bǔ)助政策,適當(dāng)提高搬遷貧困戶戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧貸款跟進(jìn)支持力度,減輕貧困戶自籌負(fù)擔(dān),對愿意自主進(jìn)城定居的貧困家庭,適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),給予一次性貨幣補(bǔ)貼。
第二,與貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金,通過整合易地搬遷建房補(bǔ)助、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)牧戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。依托全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色,同步配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,做好搬遷群眾的后續(xù)管理工作,解決好醫(yī)療、社保、子女就學(xué)等難題,方便群眾生產(chǎn)生活。
①抓好協(xié)調(diào)。根據(jù)《紅河州易地扶貧搬遷三年行動(dòng)的實(shí)施意見》(紅辦發(fā)〔2015〕104號)任務(wù)分解表,全縣承貸28.6億元,其中:縣級承貸19億元、州級承貸9.6億元,按照農(nóng)發(fā)行的要求,縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局等部門密切配合,認(rèn)真組織貸款要件,按照年度貸款任務(wù),爭取承貸指標(biāo)圓滿完成。
②抓好規(guī)劃。統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù),突出因地制宜、依山就勢、錯(cuò)落有致等特點(diǎn),優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,一次規(guī)劃設(shè)計(jì)到位,分步推進(jìn)建設(shè)。同時(shí),按照“實(shí)施一個(gè)搬遷新村、安置好一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方人脫貧”的要求,創(chuàng)新安置方式,就城、就路、就產(chǎn)業(yè)、就園區(qū)集中安置或插花安置,有序推進(jìn)依托城鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或旅游景區(qū)等梯度轉(zhuǎn)移安置,保證搬遷農(nóng)戶有生產(chǎn)耕地、有勞動(dòng)技能、有就業(yè)門路、有穩(wěn)定收入。
③抓好資金籌措。按照“統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則,統(tǒng)籌整合易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、興邊富民工程等相關(guān)政策資金6億元左右(每年計(jì)劃整合涉農(nóng)部門資金1.5億元),加大財(cái)政資金投入。完善多元投入機(jī)制,用活地方政府專項(xiàng)債券資金撬動(dòng)政策性信貸資金,拉動(dòng)農(nóng)民自籌資金,增大投資總量。
④抓好項(xiàng)目進(jìn)度。盡快制定年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)方案,實(shí)行工期倒逼制度,力爭每年3月底全面啟動(dòng)所有項(xiàng)目點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)務(wù)必完成建房工程的60%,10月底完成主體工程,11月底完成裝修工程;除擋墻、排水溝工 ……(未完,全文共9648字,當(dāng)前僅顯示2635字,請閱讀下面提示信息。
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