縣2016年財政預算執(zhí)行情況及2017年財政預算（草案）的報告

目錄/提綱：……
一、過去五年財政工作簡要回顧
（一）收入規(guī)模穩(wěn)定增長
（二）財源建設(shè)逐步加強
（三）支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
（四）財政改革穩(wěn)步推進
（五）扶貧攻堅有效落實
（六）監(jiān)督機制不斷完善
二、2016年財政預算執(zhí)行情況
（一）強化措施抓征管，財政實力在困難形勢下逐步增強
（二）集中財力抓扶貧，脫貧攻堅在精準發(fā)力中扎實推進
（三）全力以赴保重點，民生事業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中持續(xù)改善
（四）堅定不移推改革，理財能力在夯實基礎(chǔ)中不斷提升
（五）督導檢查提績效，財經(jīng)紀律在強化監(jiān)管中逐漸規(guī)范
三、2017年財政預算（草案）及今后五年的工作計劃
（一）堅持統(tǒng)籌引導，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
（二）堅持穩(wěn)中求進，全力確保收支平衡
（三）堅持以人為本，著力改善民生事業(yè)
（四）堅持整合共建，助推小康社會建設(shè)
（五）堅持改革創(chuàng)新，提升財政管理績效
……
關(guān)于**縣2016年財政預算執(zhí)行情況及2017年財政預算（草案）的報告（書面）
——2016年10月25日在**縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
**縣財政局局長

各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會作**縣2016年財政預算執(zhí)行情況及2017年財政預算（草案）的報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見建議。
一、過去五年財政工作簡要回顧
縣十六屆人大一次會議以來，全縣財政工作在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神，緊緊圍繞加快打造“一都兩中心”、建設(shè)甘肅中部現(xiàn)代化中等城市和特色經(jīng)濟強縣的目標定位，著力健全和完善公共財政體系，更加關(guān)注民生，深化財政改革，加強財政管理，力保收支平衡，財政綜合實力邁上了一個新臺階，圓滿完成了既定的各項目標任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的財力保障。預計2016年，一般公共預算大口徑收入達到92000萬元，較2011年增長1.73倍，年均增長22.25%；本級一般公共預算收入達到45349萬元，較2011年增長1.51倍，年均增長20.23%；一般公共預算支出達到290000萬元，較2011年增長0.73倍，年均增長11.56%。
總結(jié)五年來的財政工作，主要呈現(xiàn)出以下六個方面的特點。
（一）收入規(guī)模穩(wěn)定增長。財稅部門細化工作措施，靠
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改薄等教育項目建設(shè)。落實資金186725萬元，用于社會保障支出，全面保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障等政策的落實。落實資金118217萬元，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出，提高了基本公共衛(wèi)生服務補助標準，鞏固了基層醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，全面推開了公立醫(yī)院改革工作。
（四）財政改革穩(wěn)步推進。認真貫徹落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，大力壓縮三公經(jīng)費，2013年、2014年、2015年、2016年（預計）的三公經(jīng)費支出分別為：1282萬元、1226萬元、1089萬元、1050萬元，實現(xiàn)了三公經(jīng)費零增長并逐年下降。深入推進國庫管理改革，特別是國庫集中支付改革和公務卡制度改革，提高了財政資金使用的透明度，保障了財政資金支付的安全，公務支出呈現(xiàn)明顯下降趨勢，取得了良好成效。認真貫徹執(zhí)行預決算公開制度，不斷加強陽光財政、法治財政建設(shè)。全面深化預算績效管理改革，優(yōu)化預算績效管理流程，提高預算績效管理效率。推進“營改增”改革和全面落實小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、降低失業(yè)保險費率、部分免征教育附加等附加費、提高增值稅及原營業(yè)稅起征點等稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)稅負，助力企業(yè)成長發(fā)展。探索推廣運用ppp模式，積極協(xié)調(diào)配合，認真篩選合作項目，推進投融資_改革。盤活財政存量資金，切實加強財政資金管理，提高財政資金使用效率，截至目前共清理盤活存量資金8批次25394萬元，極大緩解了政府財政財力壓力，為民生事業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量的財力保障。穩(wěn)步推進政府采購制度改革，擴大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范操作程序，完成采購合同金額49179萬元，節(jié)約資金3934萬元，節(jié)資率達到7.4%。
（五）扶貧攻堅有效落實。積極落實省、市、縣精準扶貧精準脫貧政策措施，整合涉農(nóng)資金35335萬元，支持貧困村實施脫貧攻堅行動。深入實施精準扶貧專項貸款工程，累計發(fā)放貸款108200萬元，惠及25318戶貧困人口,有效解決了建檔立卡貧困群眾貸款難、負擔重的問題。累計發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款25873萬元，惠及農(nóng)戶1276戶，為農(nóng)戶融資提供了便利。同時，投入資金62811萬元，有效落實了農(nóng)村飲水安全、易地搬遷、危房改造、技能培訓等扶持政策。
（六）監(jiān)督機制不斷完善。嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》等法律法規(guī)，以提高會計信息質(zhì)量為核心，積極履行財政監(jiān)督職能。全面開展“小金庫”專項治理和黨政機關(guān)公務用車、辦公用房專項治理等工作，加強農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費保障機制等各項惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督，強化對社保基金和扶貧等資金的監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策全面落實和資金的安全運行。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行清查，全面摸清了行政事業(yè)單位“家底”。加強縣屬國有企業(yè)監(jiān)督管理，制定出臺《**縣縣屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行），規(guī)范了國有資產(chǎn)管理、處置行為，從源頭上防止了國有資產(chǎn)流失。
二、2016年財政預算執(zhí)行情況
2016年，積極貫徹新修訂的《預算法》，大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化預算管理制度改革，完善財政管理_機制，預算執(zhí)行情況總體良好。
（一）強化措施抓征管，財政實力在困難形勢下逐步增強。積極發(fā)揮職能作用，全力應對經(jīng)濟下行、稅收減收等嚴峻形勢，主動采取有效措施，著力提高財政保障能力。一是全力組織收入�？h政府成立了全縣“營改增”綜合治稅協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，財稅部門成立了財政收入聯(lián)合督導組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)調(diào)研督導，確保各類稅收和非稅收入應收盡收。1-9月份，實現(xiàn)一般公共預算大口徑收入61054萬元，本級一般公共預算收入32016萬元，預計全年分別實現(xiàn)92000萬元和45349萬元，占年初預算的92.9%和93.22%（“營改增”同口徑，下同），比上年完成數(shù)增長1.99%和5.17%。二是積極向上爭取。面對嚴峻的財政收入形勢，積極向上級反映、匯報縣情，全力爭取轉(zhuǎn)移支付，增加縣級財力，緩解支出壓力，1-9月份，共爭取到位專項性轉(zhuǎn)移支付資金122245萬元，較上年同期111765萬元增長9.38%，增加10480萬元；均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障機制獎補資金總量達到61066萬元，較上年同期53982萬元增加7084萬元；當年獲得地方政府債券額度13640萬元，其中新增債券11000萬元，置換債券2640萬元。三是培育涵養(yǎng)稅源。安排資金210萬元，用于支持項目建設(shè)和招商引資前期工作。通過各種渠道籌措企業(yè)技改、貼息、獎補等資金3690萬元，幫助企業(yè)技改擴能，提質(zhì)增效。全面落實“營改增”和其他結(jié)構(gòu)性減稅政策，1-9月份依法減免企業(yè)稅收13326萬元，減輕了企業(yè)負擔，增強了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。
（二）集中財力抓扶貧，脫貧攻堅在精準發(fā)力中扎實推進。充分認識扶貧攻堅工作的責任感和使命感，把精準扶貧精準脫貧作為“一號工程”，全力支持扶貧開發(fā)。一是加大投入助推脫貧攻堅。按照《財政金融支持精準扶貧實施方案》，堅持把資金向精準扶貧聚攏，通過加大財政投入、整合財政扶貧資金、加強扶貧資金監(jiān)管等措施，積極作為、主動服務精準扶貧工作。二是全力支持富民特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。1-9月份累計投入資金3082.46萬 ……（未完，全文共9983字，當前僅顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2016年財政預算執(zhí)行情況及2017年財政預算（草案）的報告》）