在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要通報省“三改一拆”督查組督查精神和全市現(xiàn)場會會議精神
（一）省“三改一拆”督查
四是信訪處置要引起高度重視
（二）全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會
1、攻堅克難強(qiáng)勢拆
一是抓好大整治
二是厘清緩拆數(shù)
三是要啃“硬骨頭”
2、因地制宜大力改
一是科學(xué)有序推進(jìn)城中村改造
二是科學(xué)理性推進(jìn)舊廠區(qū)改造
三是以人為本推進(jìn)舊住宅區(qū)改造
3、多措并舉高效用
一是在優(yōu)化規(guī)劃布局上下功夫
二是要在推動項目建設(shè)上下功夫
三是在強(qiáng)化跟蹤管理上下功夫
4、著眼長效強(qiáng)化控
一是著力健全完善防控機(jī)制
二是嚴(yán)格實施“四不予”措施
三是充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用
5、堅持標(biāo)準(zhǔn)全面創(chuàng)
一是要在省里的標(biāo)準(zhǔn)下強(qiáng)化、深化、優(yōu)化，在減存量，控增量上下功夫
二是夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)
三是濃厚創(chuàng)建氛圍
二、前階段“無違建”創(chuàng)建暨違法建筑大整治進(jìn)展通報
（一）問題清單銷號管理
1、路邊河岸違建整治
2、非法“一戶多宅”整治
3、城鎮(zhèn)建成區(qū)違建整治
4、嚴(yán)重影響消防全安全違建
5、印染企業(yè)和工業(yè)小區(qū)違建
6、涉違信訪違建
（二）督查考核排名
（三）集中攻堅行動
1、突出重點攻堅拆違
2、黨員干部帶頭示范
3、完善長效防控機(jī)制
4、嚴(yán)格緩拆審核程序
5、強(qiáng)化督查考核問責(zé)
三、存在的問題
1、整治項目進(jìn)展不平衡
2、彩鋼棚整治存在以改代拆現(xiàn)象 ……
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 典型帶動 注重防控 健全長效
在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話

同志們：
上星期，省“三改一拆”督查組對我區(qū)開展第一輪督查；全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會在我區(qū)召開。為貫徹落實省督查組督查精神和全市現(xiàn)場會精神，下面我就前階段工作情況向大家簡要通報，并就下一步幾項重點工作進(jìn)行說明。
一、簡要通報省“三改一拆”督查組督查精神和全市現(xiàn)場會會議精神
（一）省“三改一拆”督查。5月3日—6日，由省委辦公廳副巡視員李玲芳帶隊，對我區(qū)“三改一拆”工作進(jìn)行第一輪督查。通過四天的實地督查，督查組提出四點督查要求：一是農(nóng)村住房超高、超標(biāo)現(xiàn)場較為普遍，非法“一戶多宅”整治不夠到位，需要進(jìn)一步加大整治力度。二是拆后即拆即清問題要進(jìn)一步引起高度重視，拆后項目要及時做到垃圾清理，及時復(fù)綠復(fù)墾。三是**鎮(zhèn)福全山村的浙江衛(wèi)視《今日聚焦》媒體曝光項目處置進(jìn)度要加快，要在7月底前完成違建拆除，場地復(fù)綠復(fù)墾等工作。四是信訪處置要引起高度重視。
（二）全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會
5月6日，全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會在我區(qū)召開，**市長出席會議并作重要講話，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。對下一步工作，俞市長提出了五點要求，歸結(jié)起來五個字“拆
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拆違面積66.67萬平方米。
2.非法“一戶多宅”整治。累計完成問題銷號486個，拆違面積9.06萬平方米。
3.城鎮(zhèn)建成區(qū)違建整治。累計完成問題銷號275個，拆違面積10.81萬平方米。
4.嚴(yán)重影響消防全安全違建。累計完成問題銷號604個，拆違面積40.2萬平方米。
5.印染企業(yè)和工業(yè)小區(qū)違建。累計完成問題銷號1056個，拆違面積108.8萬平方米。
6.涉違信訪違建。累計完成問題銷號135個，拆違面積13.14萬平方米。
（二）督查考核排名。根據(jù)區(qū)政府“一周一通報兩周一排名”的要求，區(qū)創(chuàng)建辦落實四個核實組，分組分片對各鎮(zhèn)街道拆違項目逐一進(jìn)行現(xiàn)場丈量核實，經(jīng)確認(rèn)的拆違項目，方可納入統(tǒng)計數(shù)。自四月中旬以來，共通報四次，其中排名兩次，通報和排名均在《**日報》公布。通過實施通報排名制度，全區(qū)迅速掀起拆違熱潮，各地態(tài)度堅決、措施得力、勢頭強(qiáng)勁，通過通報排名推動工作的目的基本達(dá)到。鑒于此，區(qū)政府對通報總有責(zé)辦法進(jìn)行了完善。具體通報考核辦法等會柯主任還將作重點說明。
（三）集中攻堅行動。4月8日，區(qū)“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于開展“無違建區(qū)”創(chuàng)建集中攻堅行動的實施意見》，《意見》下發(fā)后，全區(qū)上下按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，快速行動，深入推進(jìn)。
1.突出重點攻堅拆違。路邊河岸拆違和彩鋼棚集中整治工作有序推進(jìn)，路邊河岸拆違近70萬平方米，彩鋼棚整治累計拆除近90萬平方米。廢棄煙囪拆除40支，廢棄熱力管道整治和遺留廣告牌整治推進(jìn)力度相對較慢。
2.黨員干部帶頭示范。該項工作紀(jì)委和組織部門已下發(fā)專門文件進(jìn)行布置，這里不再強(qiáng)調(diào)。
3.完善長效防控機(jī)制。鎮(zhèn)、行政村、自然村三級防控網(wǎng)格基本建立。巡查管理“日報制”建立尚未到位，個別鎮(zhèn)街沒有按照規(guī)定上報。
4.嚴(yán)格緩拆審核程序。該項工作省、市已出臺相應(yīng)文件，近期我們也將進(jìn)行專門部署。
5.強(qiáng)化督查考核問責(zé)。抽調(diào)優(yōu)秀干部充實到區(qū)“無違建區(qū)”創(chuàng)建辦，該項工作組織部門已經(jīng)落實19名干部。通報排名工作已按要求實施，全區(qū)共通報4次，排名2次。
三、存在的問題
1.整治項目進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在單項間進(jìn)展不平衡，當(dāng)前拆違主要精神放在企業(yè)彩鋼棚整治上，對城鎮(zhèn)建成區(qū)違建、非法“一戶多宅”等整治涉及較少。
2.彩鋼棚整治存在以改代拆現(xiàn)象。根據(jù)區(qū)委辦45號文件精神，違法搭建的彩鋼棚原則不作保留，合法批準(zhǔn)擬通過噴漆整改的，必須由綜合執(zhí)法局審核，分管副區(qū)長審批同意后方可實施，但從實際情況看，個別鎮(zhèn)街存在彩鋼棚未批先改現(xiàn)象。
3.新增問題清單處置不及時。市創(chuàng)建辦每月都會將第三方發(fā)現(xiàn)的問題以問題清單的形式交辦各地處置。3月份下發(fā)的新增問題涉及錢陶公路、紹甘線沿線相關(guān)鎮(zhèn)街，4月份下發(fā)的新增問題涉及104國道（高鐵到錢清段）及漓渚鎮(zhèn)轄內(nèi)相關(guān)道路。兩次問題清單區(qū)創(chuàng)建辦都進(jìn)行了下發(fā)，但實際處置情況不夠理想，處置力度不夠大，大部分問題沒有處置到位。
4.問題清單摸排不夠徹底。前階段問題清單摸排多以粗線條形式，沒有做到點對點摸排，這導(dǎo)致問題清單發(fā)現(xiàn)率與市創(chuàng)建辦核查發(fā)現(xiàn)率兩者吻合度相差較大。以四月份市創(chuàng)建辦核查為例，共核查35個點位，吻合度為0，也就是說市級發(fā)現(xiàn)的35個問題，我們自己一個都沒有發(fā)現(xiàn)。
四、下階段幾項重點工作
1.關(guān)于深化“三比”競賽。市創(chuàng)建辦在全市開展了“比態(tài)度、比進(jìn)度、比力度”的三比競賽活動，比態(tài)度，主要看問題摸排的準(zhǔn)確率；比進(jìn)度，主要看拆違任務(wù)的完成率；比力度，主要看難點問題處置率�！叭取被顒拥玫绞±锏目隙ǎ∥膶汖垥浥疽笤谌⊥茝V。在這一背景下，“三比”活動將進(jìn)一步得到深化，市里已經(jīng)明確，在內(nèi)容上，將拆、控、改、用全部納入“三比”考核，在機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化完善，在范圍上，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中全面開展“比態(tài)度、比進(jìn)度、比力度”競賽活動。具體“三比”活動開展情況我們將根據(jù)市里相關(guān)要求，另行制定政策文件。
2.關(guān)于基層控違長效機(jī)制。基層長效管理主要六個方面內(nèi)容（簡稱“六化”機(jī)制）：即網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制，協(xié)作化執(zhí)法處置機(jī)制，規(guī)范化宣傳引導(dǎo)機(jī)制，社會化監(jiān)督舉報機(jī)制，透明化責(zé)任考核機(jī)制，制度化工作保障機(jī)制。在基層建立這“六化”機(jī)制，重點解決誰來巡查、誰來處置、誰來監(jiān)督、如何引導(dǎo)、問責(zé)追究等問題。去年，我區(qū)在馬鞍鎮(zhèn)進(jìn)行了試點，目前當(dāng)務(wù)之急的是各鎮(zhèn)街要對照“六化”要求，完善機(jī)制制度，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員，巡查責(zé)任到位，考核追究較真，并在實踐中不斷完善，使之更具操作性、實用性。
3.關(guān)于后備干部下派工作。區(qū)委組織部選派了19名優(yōu)秀后備干部（正局級后備干部級8名，副局級后備干部11名）到區(qū)創(chuàng)建辦，開展階段 ……（未完，全文共4867字，當(dāng)前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話》）