赴白溝、溫州、石獅等地考察市場建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、三市區(qū)基本情況
二、總體感受
（一）經(jīng)商意識超前
（二）產(chǎn)業(yè)配套健全
（三）市場環(huán)境良好
（四）政策搶抓到位
三、主要做法
四、幾點(diǎn)建議
（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，明確市場長遠(yuǎn)發(fā)展之路
（二）堅(jiān)持以建設(shè)為基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)市場承載功能
（三）堅(jiān)持以特色為支撐，切實(shí)放大市場發(fā)展優(yōu)勢
（四）堅(jiān)持以管理為切入點(diǎn)，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為
（五）堅(jiān)持以創(chuàng)新為根本，引導(dǎo)業(yè)主發(fā)展多元貿(mào)易
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赴白溝、溫州、石獅等地考察市場建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

市場建設(shè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動(dòng)力，在促進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加地方可用財(cái)力等方面，發(fā)揮著日益突出的重要作用。可以說建一個(gè)市場、帶一批產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、興一座城鎮(zhèn)。隨著長吉一體化的深入實(shí)施，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我區(qū)未來發(fā)展的主攻方向，如何構(gòu)建功能定位準(zhǔn)確、設(shè)施布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)科學(xué)、輻射能力較強(qiáng)的現(xiàn)代專業(yè)市場體系，是當(dāng)前轉(zhuǎn)型期加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力所需著力解決的重要課題。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我區(qū)市場建設(shè)，組織相關(guān)人員先后赴河北白溝等地進(jìn)行考察調(diào)研，結(jié)合三地的成功經(jīng)驗(yàn)，對我區(qū)市場建設(shè)提出了一些意見和建議。
一、三市區(qū)基本情況
河北白溝新城于2010年9月被確定為省級開發(fā)區(qū)，由原來的副縣級鎮(zhèn)提升為副地區(qū)級別，下轄白溝鎮(zhèn)和溫泉城，轄區(qū)總面積108.5平方公里，轄33個(gè)村街，常住人口15萬。目前，白溝新城以箱包產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展成為具有箱包、服裝、五
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了無窮活力。比如在經(jīng)商意識方面，我們是“占有鋪?zhàn)映苑孔狻�，而他們則是“利用鋪?zhàn)幼鲑I賣”，到目前已經(jīng)形成了溫州“全城皆商”和石獅“有街無處不經(jīng)商”的市場繁榮景象。特別是溫州人的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)欲望特別強(qiáng)，具有第一個(gè)“吃螃蟹”的冒險(xiǎn)精神和“爭喝頭口水”的超前意識，敢闖敢冒，敢為天下先，呈現(xiàn)出了“哪里有市場，哪里就有溫州人，哪里有溫州人，哪里就有市場”的經(jīng)商局面。據(jù)介紹，浙江義烏國際小商品市場中80%的業(yè)主是溫州人。
（二）產(chǎn)業(yè)配套健全。三地市場建設(shè)雖各有特點(diǎn)和特色，但都有一個(gè)共同特征，那就是市場配套產(chǎn)業(yè)非常健全，基本形成了鏈條型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。白溝以箱包市場為主導(dǎo)，其拉桿、皮革、拉鏈等箱包上游產(chǎn)業(yè)都高度發(fā)達(dá)，并已形成專門的市場為箱包進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套；石獅借助亞洲最大的服裝專業(yè)市場，形成了服裝面料、輔料、服裝機(jī)械等一批專業(yè)市場，擁有一條完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。三地在注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配套的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)外延配套，與市場直接相關(guān)聯(lián)的物流配套設(shè)施都非常齊全。白溝目前已建有三大物流園區(qū)，可發(fā)往縣級以上城市的貨運(yùn)線路130多條，日吞吐量達(dá)到5000余噸；石獅充分利用區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)了石湖港口，不但開辟國內(nèi)沿海城市貨運(yùn)專線，同時(shí)也開辟了亞、非等國際專線，年集裝箱吞吐量突破百萬標(biāo)箱。
（三）市場環(huán)境良好。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在三地都已形成共識。無論是軟環(huán)境建設(shè)，還是硬件環(huán)境改善，他們都做得不錯(cuò)。三地在市場發(fā)展上都給予了高度重視，納入當(dāng)?shù)匾粋€(gè)重要產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展，分別出臺了服務(wù)業(yè)發(fā)展或市場建設(shè)的意見，在宏觀環(huán)境上給予政策扶持和鼓勵(lì)。特別是白溝在實(shí)踐中提出了“四放”原則。即市場準(zhǔn)入放得更開、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放得更寬、經(jīng)營方式放得更活、注冊條件放得更松；對凡是到白溝投資的中外客商，一律做到“四個(gè)一樣”，即環(huán)境一樣寬松、政策一樣優(yōu)惠、困難一樣幫助、服務(wù)一樣到位，用更寬松更和諧的發(fā)展環(huán)境激活民間資本。同時(shí)，三地都比較注重城市環(huán)境的打造，城市環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，給人以舒暢的感覺，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。
（四）政策搶抓到位。三地特別是白溝在發(fā)展服務(wù)業(yè)和發(fā)展市場方面，十分注重政策利用。白溝市場建設(shè)相對溫州和石獅起步較晚，但白溝充分借鑒先進(jìn)地區(qū)市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在善于和敢于做政策文章上狠下功夫，有力地推動(dòng)了市場建設(shè)。一方面，白溝充分利用省市加快發(fā)展白溝新城的有利契機(jī)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場升級配套，市場也由原來單一的箱包發(fā)展到服裝、鞋帽、汽貿(mào)等十一類專業(yè)市場。另一方面，積極借助全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)政策支持，積極在“先行先試”上做文章，不怕在“試”的過程中犯錯(cuò)誤，怎么有利于城市發(fā)展、怎么有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就怎么干，將“先行先試”的政策用到極致。
三、主要做法
在直觀感覺的基礎(chǔ)上，我們又與三地政府進(jìn)行了對接、座談、交流，對他們建設(shè)市場、發(fā)展市場、規(guī)范市場有了進(jìn)一步的了解，歸納整理后大體有以下幾種方式。
一是創(chuàng)新機(jī)制，興辦市場。三地建設(shè)發(fā)展市場思路很活、辦法很多，機(jī)制_有突破和創(chuàng)新。比如說，白溝和石獅在市場建設(shè)上采取“統(tǒng)”的方式，通過政府參與、政府投資的方式去建設(shè)市場、發(fā)展市場和管理市場。據(jù)了解白溝目前對符合條件的5大商場（城）從管理和服務(wù)角度進(jìn)行了直接式接管；石獅服裝城完全是政府投資興建并發(fā)展起來的。溫州則是典型的浙商模式，即采取“放”的模式，走差異性發(fā)展之路，也就是說在民營企業(yè)發(fā)展和市場建設(shè)上走做到了別人不愿意做的他們做，涌現(xiàn)了眼鏡、打火機(jī)、剃須刀、鎖具等以小商品生產(chǎn)為主的民營生產(chǎn)企業(yè)。
二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市場。白溝、石獅、溫州三地市場迅速發(fā)展的另一重要經(jīng)驗(yàn)就是具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，后將市場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)市場壯大的良性發(fā)展格局。白溝按照“發(fā)展、壯大、集聚、提升”的方針，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)富余資本投資工業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)箱包出口生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)千家萬戶從事產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)和配套，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場規(guī)模，形成了現(xiàn)在 ……（未完，全文共5978字，當(dāng)前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴白溝、溫州、石獅等地考察市場建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告》）